我們黨在長期的革命實踐中發(fā)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策。1945年5月，毛澤東同志在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上首次提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門科學(xué)”。黨的老一輩革命家對此形成了一致的認識。1979年3月，李維漢同志重申“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學(xué)”。1985年2月，習(xí)仲勛同志再次強調(diào)“統(tǒng)一戰(zhàn)線包括民族、宗教，是一門科學(xué)”。改革開放以來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過理論界學(xué)術(shù)界30多年的努力，已經(jīng)形成了具有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，形成了關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的科學(xué)知識體系。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該進一步推進建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)。

一、為什么要建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)

統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利重要法寶的系統(tǒng)化知識，是經(jīng)過長期實踐檢驗的系統(tǒng)科學(xué)。

在中國共產(chǎn)黨90多年的奮斗歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是黨團結(jié)帶領(lǐng)人民，奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的一個重要法寶。近代中國作為一個半殖民地半封建的東方大國，主要矛盾是帝國主義和中華民族、封建主義和人民大眾的矛盾。圍繞主要矛盾和各階段的任務(wù)，我國工人階級可以爭取最廣大的同盟軍，把一切愛國的人們團結(jié)在自己的周圍，結(jié)成規(guī)模宏大的統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地運用馬克思列寧主義基本原理，根據(jù)各個階段的革命性質(zhì)、目標和各個階級、各種人們對革命的態(tài)度，先后建立了民主聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取盡可能多的同盟軍，最大限度地壯大革命力量，最大限度地削弱和孤立敵人，完成了新民主主義革命，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為領(lǐng)導(dǎo)全國政權(quán)的執(zhí)政黨，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線達到了包括全國各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體、廣大華僑和其他愛國人士在內(nèi)的空前廣大的規(guī)模。團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，反對國內(nèi)外敵人，鞏固人民民主專政，實現(xiàn)了從新民主主義到社會主義的和平過渡，完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度，推進了社會主義建設(shè)的各項事業(yè)。十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，建立了包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者在內(nèi)的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，進行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅持、發(fā)展了中國特色社會主義。正如習(xí)仲勛同志所說，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論“是一座大可攀登的科學(xué)高峰”。建立統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)，是關(guān)系黨的思想理論建設(shè)的一個重要問題，是關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全局的大問題，也是歷史賦予我們的光榮任務(wù)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快形成科學(xué)有效的社會治理體制的治理科學(xué)。

黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，“加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序”。我們黨從領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)的革命黨，到領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義的執(zhí)政黨，在這個過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線都是重要的法寶。中國共產(chǎn)黨作為中國人民和中華民族的先鋒隊，作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要把各方面的人心都凝聚起來，把各方面的力量都匯聚起來，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，就必須處理好政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系這些政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域中涉及黨和國家工作全局的重大關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)重點研究這五大關(guān)系，科學(xué)地回答在中國這樣一個地域遼闊、人口眾多、變遷迅速的超大型發(fā)展中國家，如何既促進全體人民的一致性，又尊重和保持不同政黨、不同民族、不同信仰、不同階層以及生活在不同社會制度下的各方面人們的多樣性；如何既堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，又促進多黨派團結(jié)合作，實現(xiàn)最廣泛的人民民主；如何既維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，又保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系；如何既形成無神論者和有神論者政治上的團結(jié)合作，又互相尊重各自的信仰，保障宗教信仰自由，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用；如何既維護工人階級和農(nóng)民群眾的根本利益，鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，又照顧新的社會階層的合理利益，擴大執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，推動和實現(xiàn)全社會和諧相處、共同發(fā)展；如何既堅持一個中國原則，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，實現(xiàn)和平統(tǒng)一，又尊重不同社會制度的差異，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展，團結(jié)廣大海外僑胞、歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。運用統(tǒng)一戰(zhàn)線正確把握和處理這些重大關(guān)系，對于調(diào)動各方面的積極因素，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，實現(xiàn)人民最廣泛最有效的政治參與，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，具有不可替代的作用。      

統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)是中國共產(chǎn)黨堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，發(fā)展社會主義民主的政治科學(xué)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚了黨外各方面代表人士，在反映統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員訴求、擴大公民有序政治參與、加強民主監(jiān)督、保持社會和諧穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)著眼于如何選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，充分發(fā)揮各級人大代表中黨外各方面代表人物的作用；如何堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，增強民主協(xié)商實效性；如何堅持和完善民族區(qū)域自治制度，把國家的集中統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結(jié)合起來，既維護國家主權(quán)統(tǒng)一，又保障少數(shù)民族管理本民族地區(qū)事務(wù)的自主權(quán)利；如何在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中發(fā)揮黨外各方面代表人士的作用，提高群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的質(zhì)量和水平。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)充實和發(fā)展了中國特色的社會主義政治學(xué)，是構(gòu)建中國話語體系，維護國體，完善政體，搶占意識形態(tài)制高點的重要理論武器。

統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)是馬克思主義中國化的重要成果，是具有鮮明中國特色中國風(fēng)格中國氣派綜合性的社會科學(xué)。

中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的長期實踐中，將馬克思列寧主義關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想運用于中國的具體實踐，實現(xiàn)了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說的中國化，形成了毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)以馬克思主義為指導(dǎo)，以中國共產(chǎn)黨人在長期實踐中積累的豐富經(jīng)驗和科學(xué)理論為支點，吸收中國傳統(tǒng)政治文化的智慧，廣泛借鑒并運用當代政治學(xué)、社會學(xué)、民族學(xué)、宗教學(xué)等相關(guān)學(xué)科可用的成果，綜合研究我國政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域中涉及黨和國家工作全局的錯綜復(fù)雜現(xiàn)象，以獨具特色的視角分析解決中國的問題。比如，改革開放以來，我國社會階級階層關(guān)系發(fā)生了深刻變化，黨和政府要正確處理各階層關(guān)系就要正確認識這種變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)把改革開放以來出現(xiàn)的“非公有制經(jīng)濟人士”和“自由擇業(yè)知識分子”看作一個新的類別，稱為“新的社會階層”，他們同工人、農(nóng)民、知識分子都是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，進而研究如何協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，推動和實現(xiàn)全社會和諧相處、共同發(fā)展。再如，我國是一個多民族、多宗教的國家，在現(xiàn)代化進程中，由于國內(nèi)外各種因素相互交織，問題錯綜復(fù)雜。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)以民族學(xué)和宗教學(xué)的科學(xué)知識為基礎(chǔ)，堅持馬克思主義民族觀和宗教觀，從政治聯(lián)盟的角度，著眼于維護國家統(tǒng)一民族團結(jié)，著眼于協(xié)調(diào)政府同宗教界的關(guān)系，探索如何構(gòu)建平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，如何引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，把各民族人民群眾，把宗教界人士和信教群眾，團結(jié)在黨和政府周圍，共同為中國特色社會主義事業(yè)而奮斗。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)具有鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，是繁榮中國哲學(xué)社會科學(xué)的新的生長點。

二、建設(shè)什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)

每一門科學(xué)都有自己特定的研究對象，都要揭示某種現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)作為一門科學(xué)，當然要揭示統(tǒng)一戰(zhàn)線這種社會現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律。從廣義上說，統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同社會集團之間的政治聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)就是研究政治聯(lián)盟這種特殊政治關(guān)系，揭示其本質(zhì)和規(guī)律的科學(xué)。從狹義上說，當代中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。在當代中國，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)就是要研究如何鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，使中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士的團結(jié)更加鞏固，各民族的關(guān)系更加和諧，社會各階層的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，各宗教與社會主義社會更加適應(yīng)，大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的聯(lián)系更加密切，實現(xiàn)整個中華民族的大團結(jié)大聯(lián)合，共同致力于實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢。概言之，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)是關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的科學(xué)知識體系，是研究統(tǒng)一戰(zhàn)線本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。

每一門科學(xué)都有自己的一套由概念、范疇、命題、規(guī)律組成的邏輯體系，有自己的研究領(lǐng)域。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)也有自己的邏輯體系和研究領(lǐng)域。當代中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)有四個基本概念，兩對基本范疇，兩個基本規(guī)律，五個重點研究領(lǐng)域。

領(lǐng)導(dǎo)者，同盟者，共同利益，政治聯(lián)盟，是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的四個基本概念。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同社會集團基于共同利益結(jié)成的政治聯(lián)盟。組成政治聯(lián)盟的不同社會集團通常分為領(lǐng)導(dǎo)者和同盟者。領(lǐng)導(dǎo)者通常是作為先進階級代表的政黨，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治核心。圍繞在領(lǐng)導(dǎo)者周圍的其他階級、階層或政治集團則是同盟者，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的邏輯起點是共同利益，終點是政治聯(lián)盟，基本關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)者與同盟者的關(guān)系，核心問題是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

同與異是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的第一對基本范疇。不同社會集團結(jié)成政治聯(lián)盟的前提條件是共同利益，這是同，是一致性。沒有同就談不上聯(lián)盟。但結(jié)成政治聯(lián)盟的政治集團本身又是不同的，各有自身的特殊利益，這是異，是多樣性。沒有異就沒有必要組成聯(lián)盟。當代中國社會的一致性和多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，同與異的矛盾是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)在的固有的基本矛盾。只有求同，才能在共同利益的基礎(chǔ)上增進政治共識，加強一致性，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線；只有存異，才能在相互包容、照顧各方利益的基礎(chǔ)上保持多樣性，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的第一個基本規(guī)律，可以簡稱為“同異律”。

合與分是第二對基本范疇。不同的政治集團聯(lián)合在一起是合，即聯(lián)合。聯(lián)合以共同利益為條件。一旦社會形勢發(fā)生了變化，原有的共同利益不存在了，聯(lián)盟就面臨破裂，這是分，即分裂。要維護聯(lián)盟，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，就需要統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)者正確處理聯(lián)盟內(nèi)部的關(guān)系，基本原則是“又聯(lián)合又斗爭”。這里所說的“斗爭”，不是殘酷斗爭，無情打擊，而是從團結(jié)的愿望出發(fā)，通過批評教育引導(dǎo)，糾正錯誤，增進共識，形成新的團結(jié)。毛澤東同志指出：“以斗爭求團結(jié)則團結(jié)存，以退讓求團結(jié)則團結(jié)亡。”這個以斗爭求聯(lián)合、以批評求團結(jié)的法則，是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的第二個基本規(guī)律，簡稱“合分律”。

當代中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)有五個重點研究領(lǐng)域，即政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系。每個研究領(lǐng)域又有一套特殊的概念和命題，比如，政黨關(guān)系研究領(lǐng)域就有民主黨派、無黨派人士、多黨合作、政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等概念，有“各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”，“無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量”，“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”等重要命題。

基本概念、基本范疇和基本規(guī)律貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的全過程，是對其內(nèi)在本質(zhì)和運動規(guī)律的科學(xué)揭示。五個研究領(lǐng)域是對統(tǒng)一戰(zhàn)線紛繁復(fù)雜現(xiàn)象的分類把握，是實際工作在思維中的再現(xiàn)。特殊概念和命題是對實際工作中的對象、原則和方針政策的理論抽象和概括。由這些概念、范疇、命題、規(guī)律組成的邏輯體系，與五個重點研究領(lǐng)域一起，構(gòu)成當代中國統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的基本框架。

綜上所述，我們要建設(shè)的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)，是以馬克思主義為指導(dǎo)，有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)。當然，這并不等于拘泥于中國的經(jīng)驗，更不等于拒絕人類共同文明的成果。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)作為一門科學(xué)，對古今中外凡是有益的思想資源都要吸收，都要借鑒。從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的特殊經(jīng)驗出發(fā)，從當代中國的特殊問題出發(fā)，努力做到個別與一般相統(tǒng)一，特殊經(jīng)驗與普遍意義相統(tǒng)一，中國本土學(xué)術(shù)與人類文明成果相統(tǒng)一，揭示統(tǒng)一戰(zhàn)線的一般本質(zhì)和普遍規(guī)律，建設(shè)具有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)，這就是我們的目標。（中央社會主義學(xué)院理論學(xué)習(xí)中心組）