只有全黨思想和意志統(tǒng)一了,才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志,才能形成推進改革的強大合力。
這里,我圍繞全會提出的指導思想、總體思路、目標任務,就貫徹落實全會精神提幾點要求。
第一,堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。鄧小平同志在1992年提出,再有30年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎上,提出要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求,是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義。我們之所以決定這次三中全會研究全面深化改革問題,不是推進一個領域改革,也不是推進幾個領域改革,而是推進所有領域改革,就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。
國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系,包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規(guī)安排,也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度;國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力,包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體,相輔相成,有了好的國家治理體系才能提高治理能力,提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。
實際上,怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會,在以往的世界社會主義中沒有解決得很好。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實踐,他們關于未來社會的原理很多是預測性的;列寧在俄國十月革命后不久就過世了,沒來得及深入探索這個問題;蘇聯(lián)在這個問題上進行了探索,取得了一些實踐經(jīng)驗,但也犯下了嚴重錯誤,沒有解決這個問題。我們黨在全國執(zhí)政以后,不斷探索這個問題,雖然也發(fā)生了嚴重曲折,但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗、取得了重大成果,改革開放以來的進展尤為顯著。我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結(jié),同世界上一些地區(qū)和國家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對照。這說明,我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的,是適應我國國情和發(fā)展要求的。
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