【基層執(zhí)政案例】

【事件介紹】

浙江：讓市委書記、市長當(dāng)最臟河流“河長”

目前，在蘭溪市政府的官方網(wǎng)站上，已有金華市人民政府與蘭溪市人民政府簽訂的蘭溪市水環(huán)境綜合治理河長目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)，蘭溪將要求各級“河長”對河道水質(zhì)考核結(jié)果負(fù)責(zé)。交接斷面水質(zhì)每月采樣監(jiān)測，結(jié)果每月公布一次，考核結(jié)果以三項(xiàng)指標(biāo)中最差的等次確定。對交接斷面水質(zhì)考核成績優(yōu)秀的單位，市政府給予通報(bào)表彰，并給予“河（段）長”和相關(guān)工作人員5萬元獎勵(lì)；考核不合格且交接斷面水質(zhì)惡化的單位，給予5萬元處罰，黃牌警告并通報(bào)批評，“河(段)長”在媒體上道歉。

生態(tài)環(huán)境的改善，重點(diǎn)在于治水，這在經(jīng)歷過“請環(huán)保局長下河游泳”“嘉興死豬漂浮”風(fēng)波后的浙江尤其明顯。讓各級行政官員擔(dān)任“河長”，是今年浙江針對水環(huán)境綜合治理推出的一大舉措，從省長、市長、縣長到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，全省至少有1500名“河長”開始“上崗”工作。有些地方，甚至在村一級還設(shè)立了由村官擔(dān)任的“河（段）長”，層層落實(shí)，層層分解，把責(zé)任具體到每一個(gè)河流的斷面。

11月5日，省長李強(qiáng)召開省政府常務(wù)會議，審議了《關(guān)于全面實(shí)施“河長制” 進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見》（簡稱《意見》），《意見》提出：5年后，全省水污染物排放總量明顯下降，地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，飲用水水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，全面消除垃圾河、黑臭河，人民群眾滿意度提高。

書記市長任“河長”能勾勒“春天之河”？

浙市委書記和市長親自任最臟河流的“河長”，可謂是對河流臟亂的治理下了大決心。但此做法能否換來一條河流清澈見底的春天呢？我們只能拭目以待，因?yàn)橹卫聿粌H僅是需要決心和“軍令狀”似的豪情。

從一條治理河流的角度而言，有市委書記和市長親自抓，在短時(shí)間內(nèi)肯定會有一定的改變，甚至可能會迎來清澈見底的情形，但是一條河流造成污染的原因，是復(fù)雜而多變的，所以要想讓河流長久清澈下去，那么對其治理就充滿了長期性?？梢?，對一條河流治理徹底，光靠決心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要注重治理過程，能否摸索出具有長期性治理的方式方法來。

對于獎勵(lì)成績優(yōu)秀的單位或者相關(guān)的工作人員本無可厚非，但對于成績考核不合格的情況，罰款卻是單位出錢，也就是間接地由納稅人買單，這不僅是一種自罰行為，而且對責(zé)任人沒有任何作用，起不到處罰的效果，雖然還要求在媒體上道歉，但是對于一條污染之河對老百姓的影響來說，道歉能解決什么問題？這樣的規(guī)定其實(shí)也為治理的長期性間接地制造了漏洞。

所以，不管從治理河流本身，還是規(guī)定制度出發(fā)，都需要體現(xiàn)治理的長期性和過程細(xì)節(jié)，而由市委書記和市長任“河長”，體現(xiàn)的只是決心，也只是治理污染河流的第一步，能否以此而為一條污染之河勾勒出一幅春天的畫卷？我們拭目以待。