12月15日，法國《政府公報》刊登了法國退休者法定工作年限新條例，明確1957年出生的退休者享受全額退休工資的工齡為166個季度，與此前公布的1955年和1956年出生的就業(yè)者享受全額退休金的標(biāo)準(zhǔn)一致，即工齡必須滿41年半。這一標(biāo)準(zhǔn)適用于政府機構(gòu)公職人員、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、自由職業(yè)和律師等所有領(lǐng)域的就業(yè)者。

法國目前法定退休年齡為62歲。政府2010年前公布的1953年和1954年出生者的法定退休標(biāo)準(zhǔn)為165個季度，即41年3個月工齡。本屆政府起每3年把退休者的法定工齡增加一個季度，計劃到2035年，1973年出生的退休者法定工作年限將達(dá)172個季度即43年。這意味著一個22歲就職的法國人如果由企業(yè)和個人43年不間斷地繳納其退休保險基金，到65歲才能享受全額退休金。不過這種公布方式也許是最后一次了。目前議會正在討論并將于今年底前通過、于2014年1月起生效的新法律草案，將對1958年以后出生者的工作和養(yǎng)老金積累年限作出明確規(guī)定。

法國退休制度改革始于1993年巴拉迪爾政府，2003年菲永擔(dān)任總理期間通過了相關(guān)改革法案。此前薩科齊執(zhí)政期間將法定退休年齡提高到62歲，而本屆法國政府則集中于延長養(yǎng)老金積累的年限。改革的目的是通過適當(dāng)延遲個人退休年齡和延長繳納養(yǎng)老保險年限，減少國家對退休者的巨額補貼。如果不改革，法國到2020年對退休養(yǎng)老金補貼額將達(dá)200億歐元，政府財政不堪重負(fù)。這也是左派社會黨執(zhí)政后繼續(xù)推進(jìn)這一改革的原因。奧朗德承諾要創(chuàng)新退休制度，使其“定位于一個可持續(xù)發(fā)展的財政框架內(nèi)，并通盤考慮法定退休年齡與工作艱難程度、退休金積累和提取額度、繳納年限等因素”。政府為此成立的委員會今年6月14日向政府提交了報告，此后的整個夏天法國政府向社會各界征求意見。8月27日艾羅總理公布了正式改革方案，9月中旬作為一項法律修正案在政府會議討論，10月間分別提交參議會和眾議院表決。該改革計劃從2014年起生效，到2020年實現(xiàn)增加積累40億歐元。艾羅總理保證，由于將同時增加對企業(yè)和家庭的補貼，2014年企業(yè)生產(chǎn)成本不會上漲。但對工作條件艱苦行業(yè)的退休者補貼，政府將通過改革向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁近10億歐元的財政負(fù)擔(dān)。

新的退休制度主要對法國“60后”一代及更年輕的人產(chǎn)生影響，即1961年以后出生者的個人退休金保險費的交納年限增加，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年份和數(shù)額卻相應(yīng)減少。這是因為一方面，在法國官方統(tǒng)計機構(gòu)INSEE公布的法國60歲人群平均壽命無變化前提下，退休者領(lǐng)取退休金的年限從平均24.62年變?yōu)?4.52年，略有減少。另一方面，將原來按法定退休年齡可領(lǐng)取的養(yǎng)老金額度按延長后的年限分?jǐn)?，自然減少了退休后可實際領(lǐng)取的年均退休金數(shù)額。例如，一個稅前年薪3萬歐元并一直工作和繳納養(yǎng)老積金滿167個季度即41年3季度的普通員工，改革前可以到年滿62歲就退休，享受從每年1.64萬到1.78萬歐元不等的全額退休養(yǎng)老積金，而改革后必須工作和繳納養(yǎng)老積金滿172個季度即43年，這些“60后”和“70后” 每年平均少領(lǐng)取的退休金從294歐元到1439歐元不等，差距從1.6%到8.1%。另外，改革后的退休制度對參加工作早的普通雇員影響不大，由于他們工作時間長，退休時仍能領(lǐng)取退休前工資額的65%或60%左右，但對參加工作晚的企業(yè)干部就影響較大。例如一個現(xiàn)年40歲左右的企業(yè)干部，如果大學(xué)畢業(yè)后再讀學(xué)位，26歲參加工作，則必須比別的同齡人多工作5至6年，到67歲以后才能達(dá)到領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，否則其退休金只有退休前工資的一半。假如他退休前的稅后年薪67200歐元，由于到正常退休年齡時缺少12個季度繳納養(yǎng)老保險的工齡，每年就只能領(lǐng)取12582歐元。因此，人們?yōu)榱四玫饺~養(yǎng)老金，就要盡量推遲退休年齡。這也是改革的目的：讓人們盡量延長工作時間，以積累更多的養(yǎng)老金。據(jù)法國政府計算，這一措施將使國庫到2030年增加27億歐元的額外收入。

法國這一改革盡管相對延遲了退休年齡，但法國仍是歐盟28個成員國里平均壽命最長、但退休卻是最早的國家。在德國、比利時、盧森堡、丹麥、西班牙、芬蘭、希臘和葡萄牙，法定退休年齡都是65歲，其中德國、丹麥和西班牙還計劃在未來10年內(nèi)提高到67歲。另外，法國目前這第五次退休制度改革還未涉及一些重要國企如公交、電力和國有銀行的職工，因此改革還有待繼續(xù)深化。