黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”這是我們黨在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論上的重大創(chuàng)新，對(duì)于全面深化改革特別是深化經(jīng)濟(jì)體制改革具有重大指導(dǎo)意義。

早在18世紀(jì)，亞當(dāng)·斯密就在《國(guó)富論》中提出了“兩只手”理論，一只是市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”，一只是政府“看得見(jiàn)的手”。市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，被實(shí)踐證明是迄今為止人類(lèi)社會(huì)最具效率和活力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和資源配置手段，但市場(chǎng)主要是靠自發(fā)調(diào)節(jié)、事后調(diào)節(jié)，沒(méi)有政府調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)導(dǎo)致過(guò)度壟斷、兩極分化等“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象；政府這只“看得見(jiàn)的手”，可以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，但如果運(yùn)用不當(dāng)，非但不能糾正市場(chǎng)失靈，還會(huì)抑制市場(chǎng)活力。市場(chǎng)和政府的作用既不是對(duì)立的，也不是簡(jiǎn)單的“誰(shuí)多一點(diǎn)、誰(shuí)少一點(diǎn)”的問(wèn)題，而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相輔相成的。要使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)鍵是搞好市場(chǎng)和政府“兩只手”的協(xié)調(diào)配合，做到二者協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力。兩只手鼓掌，才能發(fā)出響亮的掌聲?？浯笫袌?chǎng)作用或者片面強(qiáng)調(diào)政府作用，只能是孤掌難鳴。

學(xué)會(huì)用“兩只手”鼓掌，首先要學(xué)會(huì)尊重市場(chǎng)規(guī)律。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》中一個(gè)重大而鮮明的觀(guān)點(diǎn)，是把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性”作用改為“決定性”作用。關(guān)于市場(chǎng)的決定性作用，浙江人感受最深刻。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江廣大干部群眾堅(jiān)持開(kāi)放搞活、放手發(fā)展，率先沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)藩籬，大力推進(jìn)市場(chǎng)取向改革。一個(gè)“放”字，沖破了不合時(shí)宜的思想觀(guān)念的束縛，釋放了市場(chǎng)的巨大潛力，催生了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、塊狀經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、效益農(nóng)業(yè)等新生事物。正是這一“放”，使浙江人民喝到了“第一口水”、掘到了“第一桶金”，也使浙江廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到只有按市場(chǎng)規(guī)律辦事，才能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造幸福生活。面向未來(lái)，全面深化改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，需要我們堅(jiān)持尊重市場(chǎng)規(guī)律，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)化和效益最大化。

學(xué)會(huì)用“兩只手”鼓掌，更要學(xué)會(huì)實(shí)行科學(xué)管理。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨委、政府抓工作必須堅(jiān)持有所為、有所不為。有為和無(wú)為不是對(duì)立的，而是統(tǒng)一的。有為不是包辦代替，無(wú)為也不是放任自流，而是為了更好地有為，做到不該管的事情放手不管，該管的事情集中精力堅(jiān)決管好。尤其是在浙江這樣一個(gè)市場(chǎng)化程度比較高的省份，政府絕不是無(wú)所作為，而是大有作為、大有可為，應(yīng)該積極主動(dòng)有為。為此，就要注意分清政府和市場(chǎng)的邊界，既簡(jiǎn)政放權(quán)、松綁支持，又強(qiáng)化監(jiān)管、管出水平，力求做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。

（作者為中共浙江省委副秘書(shū)長(zhǎng)、政策研究室主任）