上海市人大常委會6日上午舉行專題學(xué)習(xí)會。市委書記韓正出席會議并講話指出，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，既對推動人民代表大會制度與時俱進提出明確要求，也對推進各領(lǐng)域改革作出全面規(guī)劃，我們要全面認識、深刻領(lǐng)會、準確把握這些要求和部署。市人大工作要著重從四個方面入手，努力做好新形勢下的各項工作。

市人大常委會主任殷一璀主持會議。市委副書記李希，市委常委、市委秘書長尹弘，市人大常委會副主任鐘燕群、蔡達峰、鄭惠強、吳漢民、洪浩、薛潮出席。

韓正指出，要著重抓好“一個目標”，就是圍繞推進人民代表大會制度與時俱進的目標抓工作。任何制度的生命力，在于與時俱進，不斷創(chuàng)新。要按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，始終堅持正確的政治方向，善于將人類政治文明與中國實際相結(jié)合，力求符合特大型經(jīng)濟中心城市的特點，科學(xué)找準發(fā)力點和突破口。人民代表大會制度是根本政治制度，推進人大制度創(chuàng)新，要服從服務(wù)于政治建設(shè)的大局。凡屬政治體制改革，必須按照中央統(tǒng)一要求、整體部署有序推進，地方人大制度創(chuàng)新一定要符合國家改革規(guī)劃，遵循國家憲法和法律。地方人大制度創(chuàng)新要堅持問題導(dǎo)向，著力解決在發(fā)展實踐中遇到的難題和人民群眾呼聲強烈的問題，在工作機制、環(huán)節(jié)和程序上用力氣，積極穩(wěn)妥推進地方人大制度創(chuàng)新。

要著重抓好“一個重點”，就是充分發(fā)揮人大在法治建設(shè)中的重要作用。當(dāng)前，解決中國發(fā)展的許多問題，傳統(tǒng)的人治方法、管理辦法越來越捉襟見肘，根本要靠法治思維和方式。市人大關(guān)鍵要重視“兩個著力”，即著力提高立法質(zhì)量、著力加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查。立足全局，把提高立法質(zhì)量放在重中之重，一靠科學(xué)，二靠民主，確保制定出來的法規(guī)立得住、行得通、真管用。法律的生命在于實施，得不到有效執(zhí)行的法律，再多也沒有用，還會適得其反，使公眾對法治失去信心。要更加關(guān)注法律實施問題，突出重點、公開透明、有后續(xù)措施。對于執(zhí)法不力的，要督促法律實施的主管機關(guān)整改解決，并組織后續(xù)跟蹤檢查，咬定青山不放松，一查到底，抓出實效，直到解決問題；發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)本身不夠完善的，要及時提出修改完善的建議。

要著重抓好“一個職能”，就是強化對“一府兩院”的監(jiān)督。正確理解監(jiān)督就是支持，依法加強監(jiān)督，有序拓展監(jiān)督，完善監(jiān)督的工作機制和方式方法。人大要通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會關(guān)切，增強監(jiān)督實效。

要著重抓好“一個作用”，就要高度重視突出人大代表的作用，這是人大履行好職能的前提和基礎(chǔ)。要加強人大常委會同人大代表的聯(lián)系，用好活動載體、用好代表議案和建議載體；加強代表同人民群眾的聯(lián)系，創(chuàng)新拓展方式，通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等各種形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。

韓正強調(diào)，市人大黨組要更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程。要認真抓好學(xué)習(xí)，特別要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。要切實加強人大常委會自身建設(shè)。黨員代表和在人大機關(guān)工作的黨員要發(fā)揮模范帶頭作用，踐行黨的宗旨，增強責(zé)任意識。市委將一如既往地重視、關(guān)心和支持人大工作，在思想上、政治上、組織上加強和改進對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分尊重憲法和法律賦予人大及其常委會的地位，支持和保證人大及其常委會依法履職。

會上，韓正還通報了市委關(guān)于明年上海經(jīng)濟社會發(fā)展工作的考慮。林化賓、沈志先、潘志純、薛明揚、許德明、張麗麗、吳堯鑫、呂貴、丁偉、張耀倫、陳高宏分別代表市人大法制委、內(nèi)司委、財經(jīng)委、教科文衛(wèi)委、城建環(huán)保委、僑民宗委（外事委）、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委，市人大常委會人事代表工委、法工委、預(yù)算工委，徐匯區(qū)人大常委會作交流發(fā)言。