黨的十八大提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的“三型”執(zhí)政黨建設(shè)目標(biāo)，為此作出一系列重要部署。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，便是其中一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大舉措。如何從新的時(shí)代特征出發(fā)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，把群眾路線融入“三型”執(zhí)政黨建設(shè)，這是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的迫切需要。

群眾路線與“三型”執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性

群眾路線與“三型”執(zhí)政黨建設(shè)各自都有著特定內(nèi)涵，并且具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系。

二者理論基礎(chǔ)和基本要求具有一致性。從理論基礎(chǔ)看，群眾路線與“三型”執(zhí)政黨建設(shè)，都以馬克思主義為理論基礎(chǔ)，體現(xiàn)了馬克思主義科學(xué)世界觀、認(rèn)識(shí)論和方法論的統(tǒng)一，堅(jiān)持了馬克思主義的群眾觀和實(shí)踐觀的統(tǒng)一。從基本要求看，群眾路線與“三型”執(zhí)政黨建設(shè)，都是我們黨經(jīng)受“四個(gè)考驗(yàn)”、克服“四個(gè)危險(xiǎn)”、提高“四自能力”的必然要求，體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，目的都是始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

二者既相互融合又相互促進(jìn)。群眾路線是黨的生命線，“三型”執(zhí)政黨建設(shè)是黨的活力源泉，彼此相輔相成。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織蘊(yùn)涵著向群眾學(xué)習(xí)，人民群眾的智慧、創(chuàng)造力與生動(dòng)社會(huì)實(shí)踐，是我們黨取之不盡用之不竭的力量源泉。執(zhí)政黨必須拜群眾為師，虛心向群眾學(xué)習(xí)。建設(shè)服務(wù)型黨組織蘊(yùn)涵著群眾路線的本意，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是執(zhí)政黨的歷史使命和政治責(zé)任，執(zhí)政黨必須做到一切為了群眾、一切向群眾負(fù)責(zé)。建設(shè)創(chuàng)新型黨組織蘊(yùn)涵著回應(yīng)群眾新期待、尊重群眾的創(chuàng)造，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意是評(píng)價(jià)黨一切執(zhí)政活動(dòng)和改革成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，有助于我們?nèi)?、?zhǔn)確、深刻地認(rèn)識(shí)“三型”執(zhí)政黨建設(shè)的重要意義、科學(xué)內(nèi)涵和根本任務(wù)，更自覺(jué)地堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)“三型”執(zhí)政黨建設(shè)，有助于提高全黨堅(jiān)持群眾路線的質(zhì)量和水平，使之常態(tài)化、制度化。

以“三型”執(zhí)政黨建設(shè)提升群眾工作水平

黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略任務(wù)，這賦予中國(guó)共產(chǎn)黨更大的歷史責(zé)任和更繁重的歷史任務(wù)，也對(duì)做好新形勢(shì)下的群眾工作提出了新的更高要求。

適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，提高群眾工作水平，關(guān)鍵是要加強(qiáng)“三型”執(zhí)政黨建設(shè)，這將有助于全黨對(duì)群眾路線的再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐，有助于提高做群眾工作的能力、提升群眾工作的水平。通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，能夠使廣大黨員牢固樹(shù)立人民至上的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，從而增強(qiáng)堅(jiān)持黨的群眾路線、做好群眾工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。通過(guò)建設(shè)服務(wù)型黨組織，能夠使各級(jí)黨組織和廣大黨員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)功能，在直接服務(wù)社會(huì)中增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。通過(guò)建設(shè)創(chuàng)新型黨組織，能夠推進(jìn)群眾工作的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，在創(chuàng)新中探索做好新形勢(shì)下群眾工作的新途徑。

以教育實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn) “三型”執(zhí)政黨建設(shè)

鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)既有成果，把群眾路線貫穿于“三型”執(zhí)政黨建設(shè)，建立健全堅(jiān)持黨的群眾路線、做好群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制，依然是全黨長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

在學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨建設(shè)中突出群眾路線教育的內(nèi)容。群眾路線的內(nèi)涵具有鮮明的時(shí)代特征，需要結(jié)合新的實(shí)踐有新的理解。因此，群眾路線的學(xué)習(xí)教育不能一勞永逸，而要經(jīng)常講、反復(fù)講。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的群眾路線教育，提高黨員對(duì)馬克思主義群眾觀點(diǎn)的理解，使其深刻認(rèn)識(shí)群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握群眾路線的時(shí)代特征，明確堅(jiān)持群眾路線的基本要求，形成立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)，真正把群眾放在心中最高位置，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，增進(jìn)群眾感情，相信依靠群眾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

在服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)中增強(qiáng)黨的服務(wù)功能。服務(wù)是執(zhí)政黨的基本職能，是黨的先進(jìn)性和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是各級(jí)黨組織發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的基本途徑，也是共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的最大平臺(tái)。全黨都要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，深化服務(wù)內(nèi)涵，豐富服務(wù)載體，完善服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)水平，堅(jiān)持服務(wù)對(duì)象的廣泛性、服務(wù)過(guò)程的長(zhǎng)期性、服務(wù)功能的徹底性、領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)的統(tǒng)一性。尤其要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，著力解決那些群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的問(wèn)題，使群眾真正得到實(shí)惠，也使黨在服務(wù)社會(huì)中凝練核心價(jià)值、樹(shù)立良好形象。

在創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)中探索貫徹群眾路線的新途徑。新形勢(shì)下貫徹黨的群眾路線需要繼承傳統(tǒng)，更需要改革創(chuàng)新。這就要求我們努力探索貫徹群眾路線的新途徑，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制使群眾工作更具科學(xué)性和實(shí)效性。重點(diǎn)是健全堅(jiān)持群眾路線的制度機(jī)制，包括健全領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾機(jī)制，健全黨員志愿服務(wù)機(jī)制，健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制，健全群眾權(quán)益保障機(jī)制，健全社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，健全群眾監(jiān)督機(jī)制等。

□吳美華（作者系中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）