1日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站邀請(qǐng)十八屆三中全會(huì)文件起草組成員、中央紀(jì)委研究室主任李雪勤，就加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新的熱點(diǎn)進(jìn)行闡釋。李雪勤在解讀中指出，派駐制度和巡視制度要全覆蓋，包括中央政治局委員兼任地方黨委書記的同志在內(nèi)，都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)。

發(fā)生區(qū)域性腐敗不報(bào)告紀(jì)委要追責(zé)

李雪勤說，《決定》強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。

各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，必須認(rèn)真履行好監(jiān)督責(zé)任。要堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極協(xié)助黨委開展對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核，并把檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。

同時(shí)要制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，鐵面執(zhí)紀(jì)，該組織處理就組織處理，該紀(jì)律處分就紀(jì)律處分。還要適時(shí)對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的威懾力。如果哪個(gè)地方、哪個(gè)部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在嚴(yán)重問題，或者發(fā)生系統(tǒng)性、普遍性、區(qū)域性的腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告，無論是黨委還是紀(jì)委，都將被倒查，被追究責(zé)任。

健全防止利益沖突制度

李雪勤說，《決定》專門就“健全反腐倡廉法規(guī)制度體系”提出明確要求，體現(xiàn)了必須用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗的理念。

一要建立健全防控廉政風(fēng)險(xiǎn)制度。要針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，形成一整套行之有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。

二要健全防止利益沖突制度。要進(jìn)一步完善市場機(jī)制，重點(diǎn)解決公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域中利益沖突問題。要進(jìn)一步完善利益沖突回避制度，重點(diǎn)完善公務(wù)回避、任職回避、地域回避制度；進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行公職人員行為限制和領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)等相關(guān)制度規(guī)定，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用公共權(quán)力或自身影響為親屬和其他特定關(guān)系人牟取私利。

三要著力健全領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn)、出國(境)等有關(guān)事項(xiàng)公開制度的試點(diǎn)，抓緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法，加強(qiáng)報(bào)告核查結(jié)果的運(yùn)用和違規(guī)懲戒力度；建立健全對(duì)國家工作人員配偶子女移居國(境)外的管理制度，制定配偶子女移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法，強(qiáng)化對(duì)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

釋疑·案件查辦

紀(jì)委處置查辦案件須報(bào)告上級(jí)紀(jì)委

此舉能夠?qū)ν?jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)形成制約，這樣就從體制上解決了壓案不報(bào)和瞞案不查的問題。

《決定》規(guī)定：

查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。

權(quán)威解讀：

李雪勤指出，掌握案件線索和查辦腐敗案件是反腐敗工作的核心內(nèi)容。在原來的習(xí)慣性程序中，不少地方紀(jì)委、基層紀(jì)委如果發(fā)現(xiàn)本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，都必須向同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，在得到同意后才能進(jìn)行初核或查處。這樣就給壓案不報(bào)和瞞案不查提供了可能和機(jī)會(huì)，有的腐敗分子就利用這種不成文的習(xí)慣做法逃脫了懲罰。

如果案件線索的處置和案件查辦必須同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，那么就能夠?qū)ν?jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)形成制約，這樣就從體制上解決了壓案不報(bào)和瞞案不查的問題。