國有國法，黨有黨紀，家有家規(guī)，沒有規(guī)矩不成方圓。中國共產(chǎn)黨之所以能贏得天下，建立起人民的政權(quán)，一個重要因素就是有鐵的紀律。但是，在市場經(jīng)濟和改革開放的大潮中，面對社會發(fā)展多元化的新趨勢，不知從何時起，黨內(nèi)規(guī)矩逐漸被松動了。說沒有規(guī)矩可能言之過重，更多的是規(guī)矩成了一種“擺飾”，成為“說”和“講”的東西，而不是要在行動上“做”的。于是，不正之風有泛濫之勢，違紀違規(guī)成為一種常態(tài)，黨的建設(shè)遭遇到嚴峻挑戰(zhàn)。深入開展群眾路線教育實踐活動，提升實效性的一個重要方面，就是在全黨強化“做規(guī)矩”的意識，形成上下一致的思維習慣和令行禁止的行為養(yǎng)成。

做規(guī)矩的核心在一個“做”字上。離開了教育，離開了說理，缺乏黨員干部發(fā)自內(nèi)心的覺悟和認同，制度的“壓服”很難持久。但僅僅靠教育是遠遠不夠的。如果只指出不糾正，“講”就會成為虛化的東西。對講者而言，是一種姿態(tài)——該講的我都講了；對聽者而言，僅僅是“耳邊風”——不用當真。久而久之，講歸講做歸做，講和做成為相互脫離的兩件事情?？梢赃@樣說，黨內(nèi)風氣長期得不到根本好轉(zhuǎn)的原因就在于此。解決問題的“藥方”只有一個——在“做”字上下功夫，違規(guī)的一定要有糾正，有令不行的一定要得到“懲罰”。

做規(guī)矩的重點是在“微小”處著力。我們對重大違紀違規(guī)行為的處理不可謂不嚴，“老虎”打了不少，但為什么群眾的滿意度依然不高，因為老百姓接觸的往往不是“大人物”，而是與他們的工作生活直接相關(guān)的具體部門和具體人員。長期以來我們有一個不成文的習慣性思路——法不責眾，大的一定要抓住不放過，微小的太普遍化了，難以應(yīng)付。這種“抓大放小”式的做法，不僅不能起到遏制作用，而且容易產(chǎn)生負面效應(yīng)——小問題、小錯誤、小突破、小違規(guī)無關(guān)緊要，不用當一回事。于是帶來了一系列嚴重后果。一是姑息養(yǎng)奸，小事不抓必成大患，造成大案頻發(fā)；二是在創(chuàng)新的名義下屢屢突破底線，違規(guī)有好處，犯紀得便宜，守規(guī)矩者成“傻帽”；三是犯規(guī)的人多了，習慣成自然，習以為常。其結(jié)果是，破壞了黨內(nèi)風氣，嚴重影響黨的形象。推進群眾路線教育實踐活動，一定要從“微小”之處著手著力，增強“守住底線”的意識，形成“勿以惡小而為之”的行為準則，才能有觸動和感悟，進而提升為覺悟和行動。

做規(guī)矩的成效有賴于黨內(nèi)監(jiān)督機制的完善。黨內(nèi)“做規(guī)矩”要成為一種長效機制，制度的頂層設(shè)計十分重要。應(yīng)該立足新時期社會發(fā)展的實際情況和干部隊伍建設(shè)的實際需要，全方位、系統(tǒng)化、立體式地構(gòu)建黨員干部的行為規(guī)范。特別要針對群眾反映比較大的方面和反映比較集中的問題，在積極回應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取切實可行的措施逐步解決。要規(guī)范和加強各級組織的領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)，在黨內(nèi)形成有效開展批評與自我批評的長效機制；從干部隊伍建設(shè)的角度而言，要健全和完善各項工作規(guī)范和監(jiān)督機制，包括健全第三方“全天候”的監(jiān)控體制，嚴格執(zhí)行干部財產(chǎn)申報審核制度和群眾廣泛參與的干部監(jiān)督機制。

（作者為中共上海市委黨校第一分校校長）