領(lǐng)導(dǎo)干部掌握一定權(quán)力，有較大的社會影響，一旦濫用權(quán)力，一旦發(fā)生腐敗，造成的危害也很大。必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，接受人民監(jiān)督。

在我們國家，一切權(quán)力屬于人民。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握一定權(quán)力，有較大的社會影響，一旦濫用權(quán)力，一旦發(fā)生腐敗，造成的危害也很大。第一重危害，是斷送了自己的前程和家人的幸福；第二重危害，是帶壞了一個(gè)班子、一個(gè)單位的風(fēng)氣；第三重危害，是影響一個(gè)地區(qū)、一個(gè)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展；第四重危害，是損害了黨和政府的形象與權(quán)威。因此，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，接受人民監(jiān)督。

健全對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。以黨紀(jì)國法為框架，以地方性規(guī)章為經(jīng)緯線，既要明確反對什么、不準(zhǔn)干什么，又要規(guī)定如何監(jiān)督、如何懲處，做到配套銜接，疏而不漏。要堅(jiān)持用黨章這個(gè)總章程管黨員、管干部、管權(quán)力，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)與義務(wù)；要加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，既要有關(guān)“老虎”的大籠子，又要有捕“蒼蠅”的小網(wǎng)罩，有效避免法規(guī)盲區(qū)和制度漏洞；要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家關(guān)于反腐敗的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度，保證法規(guī)制度剛性運(yùn)行和全面落實(shí)。

突出制約和監(jiān)督“一把手”這個(gè)重點(diǎn)。要認(rèn)真解決“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的問題，下力氣打破“監(jiān)督困局”。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，重大問題要集體研究決策，堅(jiān)決制止大事小事“一把手”、決策拍板“一言堂”、財(cái)政花錢“一支筆”、選人用人“一句話”、決不能讓“一把手”成為“一霸手”。另一方面，要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)巡視工作，以制度的形式落實(shí)對“一把手”的各項(xiàng)監(jiān)督，定期不定期地敲敲警鐘、做做“體檢”。

形成多層面制約和監(jiān)督權(quán)力的合力。權(quán)力作用于方方面面，監(jiān)督必須多措并舉。要強(qiáng)化黨委全會的決策和監(jiān)督作用，加強(qiáng)紀(jì)委對同級黨委的有效監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的作用。要加強(qiáng)民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，健全施政行為公開制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于在監(jiān)督下工作和生活，做到為人正、用權(quán)慎，為官廉、為民實(shí)。

（作者為山西省委書記）