領(lǐng)導(dǎo)干部掌握一定權(quán)力,有較大的社會影響,一旦濫用權(quán)力,一旦發(fā)生腐敗,造成的危害也很大。必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,接受人民監(jiān)督。
在我們國家,一切權(quán)力屬于人民。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握一定權(quán)力,有較大的社會影響,一旦濫用權(quán)力,一旦發(fā)生腐敗,造成的危害也很大。第一重危害,是斷送了自己的前程和家人的幸福;第二重危害,是帶壞了一個(gè)班子、一個(gè)單位的風(fēng)氣;第三重危害,是影響一個(gè)地區(qū)、一個(gè)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展;第四重危害,是損害了黨和政府的形象與權(quán)威。因此,必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,接受人民監(jiān)督。
健全對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。以黨紀(jì)國法為框架,以地方性規(guī)章為經(jīng)緯線,既要明確反對什么、不準(zhǔn)干什么,又要規(guī)定如何監(jiān)督、如何懲處,做到配套銜接,疏而不漏。要堅(jiān)持用黨章這個(gè)總章程管黨員、管干部、管權(quán)力,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)與義務(wù);要加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),既要有關(guān)“老虎”的大籠子,又要有捕“蒼蠅”的小網(wǎng)罩,有效避免法規(guī)盲區(qū)和制度漏洞;要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家關(guān)于反腐敗的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度,保證法規(guī)制度剛性運(yùn)行和全面落實(shí)。
突出制約和監(jiān)督“一把手”這個(gè)重點(diǎn)。要認(rèn)真解決“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的問題,下力氣打破“監(jiān)督困局”。一方面,要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,重大問題要集體研究決策,堅(jiān)決制止大事小事“一把手”、決策拍板“一言堂”、財(cái)政花錢“一支筆”、選人用人“一句話”、決不能讓“一把手”成為“一霸手”。另一方面,要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,加強(qiáng)巡視工作,以制度的形式落實(shí)對“一把手”的各項(xiàng)監(jiān)督,定期不定期地敲敲警鐘、做做“體檢”。
形成多層面制約和監(jiān)督權(quán)力的合力。權(quán)力作用于方方面面,監(jiān)督必須多措并舉。要強(qiáng)化黨委全會的決策和監(jiān)督作用,加強(qiáng)紀(jì)委對同級黨委的有效監(jiān)督,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的作用。要加強(qiáng)民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督,健全施政行為公開制度,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于在監(jiān)督下工作和生活,做到為人正、用權(quán)慎,為官廉、為民實(shí)。
(作者為山西省委書記)
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