近年來，遼寧省大洼縣唐家鎮(zhèn)先后創(chuàng)造并實(shí)施了“駐村指導(dǎo)”、“五位一體助基層”、“六民工程”等基層黨建工作載體，贏得了全體黨員的積極擁護(hù)和上級(jí)黨委的充分肯定。在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)探索建立了由鎮(zhèn)班子成員任村黨組織“第一書記”進(jìn)村入戶接待群眾制度，及時(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，展現(xiàn)出群眾得實(shí)惠、政府得民心、社會(huì)得和諧、干部得鍛煉的多元效應(yīng)。 

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施階段，唐家鎮(zhèn)黨委感到，雖然在幫助群眾排憂解難上沒少費(fèi)心思、下力氣，也取得了許多實(shí)實(shí)在在的成效，但群眾中的老大難問題仍然存在。一方面，一些鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于面上指導(dǎo)、口頭指導(dǎo)，蹲下身子“解剖麻雀”不多不夠；另一方面，普通機(jī)關(guān)干部擔(dān)任“第一書記”或駐村指導(dǎo)員，對(duì)群眾的難事不敢應(yīng)承、急事不敢拍板、干群矛盾不敢做主，工作治標(biāo)不治本、不深不實(shí)，久而久之，必將失去群眾的信任和擁護(hù)。對(duì)此，11名班子成員緊緊抓住率先垂范這一關(guān)鍵，以村黨總支“第一書記”的身份進(jìn)村入戶，解決群眾“燃眉急”、“撓頭事”。 

接訪制度形成后，唐家鎮(zhèn)在村委會(huì)設(shè)立“第一書記”接待室，把每周三作為“第一書記”接待日，把當(dāng)天受理、當(dāng)天轉(zhuǎn)辦、首問負(fù)責(zé)、一周回復(fù)作為工作準(zhǔn)則，由“第一書記”帶領(lǐng)三名機(jī)關(guān)干部或人大代表、政協(xié)委員接待群眾。在各村部、小賣店等村民經(jīng)常集中地點(diǎn)設(shè)立公示牌，把“第一書記”制度內(nèi)容、機(jī)關(guān)干部姓名、電話廣而告之，讓群眾家喻戶曉。 

鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了“第一書記”接待日考核制度，在接待日的第二天將接待日工作情況在電子顯示屏上公布，以此督促“第一書記”真正把溫暖送到群眾心坎上。同時(shí)，要求“第一書記”把服務(wù)群眾的過程作為強(qiáng)化宗旨意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)的過程，把群眾滿意不滿意、擁不擁護(hù)、答不答應(yīng)，作為今后工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。他們堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)黨委書記既是這項(xiàng)活動(dòng)的設(shè)計(jì)組織者，又是活動(dòng)參與推動(dòng)者。不但率先垂范當(dāng)好“第一書記”，還隨時(shí)了解收集其他班子成員遇到的棘手問題，定期組織召開聯(lián)席會(huì)議加以解決。同時(shí)，向全鎮(zhèn)居民廣泛發(fā)放聯(lián)系卡，明確提出如果不滿意各村“第一書記”的工作，可以直接向“一把手”投訴。 

實(shí)際工作中，鎮(zhèn)黨委一班人感到：“大事”固然重要，但家長里短、雞毛蒜皮也不能忽視。一方面，沒有“小事”的鋪墊，“大事”也很難一蹴而就；另一方面，一些“小事”長期得不到關(guān)注，極有可能演變成“大事”。因此他們把解決實(shí)際問題作為“第一書記”接待制度的根本要求，無論大事小情同等對(duì)待。對(duì)于群眾反映的重大共性問題，梳理后經(jīng)班子會(huì)集體研究解決；對(duì)于個(gè)性問題，堅(jiān)持立說立辦，訴求單第一時(shí)間反饋給職能部門，做到迅速解決。這項(xiàng)制度實(shí)施以來，共接待村民860人次，共幫助群眾解決醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)辦丟失身份證、孩子上戶口、鄰里糾紛等問題共計(jì)300余件。鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)各方定期為全鎮(zhèn)居民免費(fèi)體檢、讓全鎮(zhèn)中小學(xué)生喝上放心奶，爭(zhēng)取資金5000多萬元對(duì)北窯、朱家等村進(jìn)行了整體改造。 

“第一書記”接訪制度是貫徹黨的群眾路線的新舉措。與農(nóng)民群眾零距離接觸，在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)解決問題，不僅密切了干群關(guān)系，而且以實(shí)際行動(dòng)詮釋了共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，進(jìn)而帶動(dòng)了農(nóng)村基層黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的提升。唐家鎮(zhèn)的“第一書記”把感情連到家、把意見聽到家、把信息送到家、把工作做到家、把實(shí)事辦到家，極大地鼓舞了全鎮(zhèn)百姓建設(shè)“幸福唐家、健康唐家、美麗唐家”的積極性，使各村從里到外發(fā)生了質(zhì)的變化。2012年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)22億元，公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.01億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到13.5億元，農(nóng)村人均純收入實(shí)現(xiàn)13640元。