1978年12月18日至22日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京舉行。“十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放歷史新時(shí)期”——在中國(guó)共產(chǎn)黨許多重要而經(jīng)典的文獻(xiàn)中，都能看到這句話。但是，從某種意義上說(shuō)，只開(kāi)了5天的十一屆三中全會(huì)，其實(shí)是一場(chǎng)學(xué)習(xí)會(huì)，是對(duì)此前開(kāi)了一個(gè)多月、3天前才結(jié)束的中央工作會(huì)議的精神進(jìn)行討論和學(xué)習(xí)?；蛘哒f(shuō)，也是一個(gè)儀式，一個(gè)向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外宣布中央工作會(huì)議所做決策的儀式?；仡櫴粚萌腥珪?huì)這個(gè)改革起點(diǎn)，要從1978年的中央工作會(huì)議講起。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的鄧小平對(duì)這次中央工作會(huì)議也極度重視，一向很少寫(xiě)提綱的他罕見(jiàn)地為此次會(huì)議撰寫(xiě)提綱，內(nèi)含八項(xiàng)要點(diǎn)，用以在會(huì)議閉幕時(shí)進(jìn)行講話。

1978年，鄧小平（右）和陳云在第十一屆三中全會(huì)上。

鄧小平為中央工作會(huì)議撰寫(xiě)的提綱

當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院副總理鄧小平剛剛結(jié)束對(duì)泰國(guó)、馬來(lái)西亞和新加坡的訪問(wèn)，回到北京。他沒(méi)有趕上會(huì)議開(kāi)幕，原本準(zhǔn)備在閉幕時(shí)發(fā)表講話，主要談工作重心的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。沒(méi)想到，回國(guó)后短短幾天，會(huì)議形勢(shì)大變，他找來(lái)了中央組織部部長(zhǎng)胡耀邦和國(guó)務(wù)院研究室的于光遠(yuǎn)，決定重新起草講話稿。

12月2日，胡耀邦和于光遠(yuǎn)一起到了鄧小平家里，鄧小平說(shuō)：“想了一下，不準(zhǔn)備長(zhǎng)稿子。”一向很少寫(xiě)提綱的鄧小平拿出一沓16開(kāi)的紙，用鉛筆寫(xiě)了一份提綱，8條要點(diǎn)，1600字，寫(xiě)了3頁(yè)，交給于光遠(yuǎn)。

提綱中的第一條是對(duì)會(huì)議的評(píng)價(jià)。鄧小平的意思是：“這次會(huì)議了不起，五七年（1957年）以后沒(méi)有，五七年以前有，延安（時(shí)期）有。這個(gè)風(fēng)氣要傳下去，（這是）很好的黨的生活、黨的作風(fēng)，既有利于安定團(tuán)結(jié)，（又有利于）防止思想僵化，實(shí)在可喜。”

第二條是“解放思想，開(kāi)動(dòng)機(jī)器”。據(jù)于光遠(yuǎn)生前回憶，“他告訴我們寫(xiě)這個(gè)問(wèn)題時(shí)要‘講點(diǎn)理論的重要’。這個(gè)（真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的）爭(zhēng)論很好，越看越好，越看越是政治問(wèn)題，是國(guó)家前途命運(yùn)問(wèn)題。”

第三條是發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)法制。鄧小平說(shuō)：“集中那么多年，現(xiàn)在是民主不夠，大家不敢講，心有余悸。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，（要實(shí)行）民主選舉，民主管理，民主監(jiān)督。工廠工人監(jiān)督，農(nóng)村社員監(jiān)督。”“（自主權(quán)與國(guó)家計(jì)劃的）矛盾只能靠?jī)r(jià)值法則及供求關(guān)系來(lái)調(diào)整。否則不能自主。要靠質(zhì)量，質(zhì)量好會(huì)銷全國(guó)。不要怕亂，市場(chǎng)不會(huì)亂，承認(rèn)市場(chǎng)的一定調(diào)節(jié)。”

第四條是向前看。“這個(gè)會(huì)議向后看，解決（了）一些問(wèn)題，目的是為了向前看。解決遺留問(wèn)題，要快，干凈利落，時(shí)間不要長(zhǎng)。完全滿意不可能。”

第五條是克服官僚主義。“好的企業(yè)必須用先進(jìn)的辦法管理。黨委領(lǐng)導(dǎo)好不好，看企業(yè)管得好不好，看利潤(rùn)，看工人收入。城市如此，農(nóng)村也如此，各行各業(yè)也如此。”

第六條是允許一部分企業(yè)、地區(qū)、社員先好起來(lái)。“這是一個(gè)大政策。允許一部分先富起來(lái)，農(nóng)村5%（的人先富起來(lái)），到10%，再到20%，城市20%。干得好的，就影響左鄰右舍。”

第七條是加強(qiáng)責(zé)任制。“（要）搞幾‘定’：1.什么項(xiàng)目，2.從哪里引進(jìn)，3.定在什么地方，4.定哪個(gè)人從談判到管理?？赡芰?lsquo;定’，開(kāi)單子。并頭進(jìn)行，不耽誤時(shí)間。現(xiàn)在打屁股打計(jì)委，有什么用？要打，打個(gè)人。國(guó)內(nèi)企業(yè)也要專人負(fù)責(zé)，專門機(jī)構(gòu)搞幾‘定’，請(qǐng)些專家，譬如榮毅仁就可以當(dāng)專家。”

第八條是新措施新問(wèn)題。鄧小平提出要搞人員核算標(biāo)準(zhǔn)。

從鄧小平家里回來(lái)，胡耀邦和于光遠(yuǎn)找了國(guó)務(wù)院研究室的林澗青等人，趕緊起草，兩三天就寫(xiě)好了，送給鄧小平審閱。鄧小平重申稿子不能長(zhǎng)篇大論，語(yǔ)言要少些，干凈一些反倒明確。最終，8條改為4條，全文不到8000字，鄧小平自己想好了標(biāo)題，“解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”。

12月13日，鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕式上宣讀了這篇講話。這個(gè)講話并沒(méi)有提出新政策，鄧小平也承認(rèn)：“在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，我是個(gè)外行，也講了一些話，都是從政治角度講的。比如說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放政策，這是我提出來(lái)的，但是如何搞開(kāi)放，一些細(xì)節(jié)，一些需要考慮的具體問(wèn)題，我就懂得不多了。”但他首創(chuàng)性地提出了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，顛覆了當(dāng)時(shí)還很流行的“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的觀念體系，整個(gè)黨、整個(gè)國(guó)家毅然決然地翻開(kāi)了新篇章，他也由此成為“改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師。”《鄧小平時(shí)代》的作者傅高義說(shuō)：“這也許是鄧小平一生中最重要的一次講話。”于光遠(yuǎn)則認(rèn)為：“十一屆三中全會(huì)吹響的改革號(hào)角，就集中體現(xiàn)在這篇講話中。”