改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但按照世界經(jīng)濟強國的內(nèi)涵和標準來衡量，目前還需加快經(jīng)濟實力在質(zhì)與量方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。從現(xiàn)實性上看，我國經(jīng)濟發(fā)展當前仍以外延增長為主，這其中勞動成本低、原材料價格低、“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益”的特征尤為顯著。目前，我們主要依靠投資拉動的速度型、外向依賴型的模式維持經(jīng)濟增長，各經(jīng)濟發(fā)展要素不平衡、不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定、不可持續(xù)的問題依然突出，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、投融資體系不健全、生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展緩慢、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、產(chǎn)能過剩現(xiàn)象突出、資源環(huán)境形勢嚴峻等問題依然存在。而解決上述問題的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，打造中國經(jīng)濟升級版。

釋放改革紅利，推進科技創(chuàng)新。打造中國經(jīng)濟升級版離不開創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，政府必須通過制度創(chuàng)新驅(qū)動科技創(chuàng)新，進而推進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。具體包括：其一，完善人才發(fā)展體制機制。我國必須大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才，完善人才培養(yǎng)、任用、評價、激勵和保障機制，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。其二，建設(shè)國家創(chuàng)新體系。要深入實施知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程，大力推進各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加強科技工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進全社會科技資源優(yōu)化配置、綜合集成和高效利用。其三，構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新服務體系。我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)和知名品牌，企業(yè)特別是大型企業(yè)以技術(shù)進步求發(fā)展的機制尚未形成，科技與經(jīng)濟的結(jié)合不夠緊密。為此，政府必須圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新服務體系建設(shè)加快改革創(chuàng)新，推進企業(yè)科技進步，做大做強企業(yè)，提升國際競爭力。其四，擴大科技國際交流合作。要充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高水平上推進自主創(chuàng)新，并同國際科技界攜手應對全球共同挑戰(zhàn)。其五，培育創(chuàng)新文化。創(chuàng)新文化是先進文化的重要組成部分，是重要的國民財富，是綜合國力的關(guān)鍵要素。政府的教育、科技、宣傳文化、財政和金融等部門要加強流程再造，聯(lián)合社會各階層，將創(chuàng)新文化納入社會主義核心價值體系建設(shè)，加快構(gòu)建全社會熱愛創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、保護創(chuàng)新和共同創(chuàng)新的創(chuàng)新文化體系，為科技創(chuàng)新奠定堅實的文化基礎(chǔ)。