近日，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)踐行司法為民 大力加強(qiáng)公正司法 不斷提高司法公信力的若干意見》（以下簡稱《意見》），宣示了新時(shí)期人民法院的工作主線。

強(qiáng)調(diào)司法為民要在細(xì)節(jié)中體現(xiàn)

“一個(gè)笑臉、一句問候、一杯熱水，往往會(huì)起到意想不到的效果，司法為民更多還是要在細(xì)節(jié)中體現(xiàn)出來。”最高法研究室主任胡云騰說，《意見》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了窗口建設(shè)中的司法作風(fēng)問題。

過程要親民，結(jié)果也要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)貼近人民群眾的公平正義觀念。《意見》提出，各級(jí)法院和廣大法官必須切實(shí)尊重人民群眾對(duì)司法公正的普遍認(rèn)知和共同感受，“注重司法審判工作與社會(huì)生活的融合。”最高法新聞發(fā)言人孫軍工這樣總結(jié)。

讓當(dāng)事人打一場明明白白的官司，必須要有流程保障。為此，《意見》規(guī)定裁判文書要認(rèn)真對(duì)待、全面回應(yīng)當(dāng)事人提出的主張和意見，具體說明采納或不采納的理由和依據(jù)。

更接地氣的一個(gè)表現(xiàn)，是強(qiáng)化對(duì)當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)與幫助。《意見》提出：注意為當(dāng)事人特別是沒有委托律師辯護(hù)、代理的當(dāng)事人參與訴訟提供必要的程序性指導(dǎo)和幫助。防止訴訟專業(yè)化、規(guī)范化脫離國情，超越實(shí)際。

“《意見》提出了進(jìn)一步降低當(dāng)事人訴訟成本的兩個(gè)路徑：一是積極引導(dǎo)當(dāng)事人理性選擇訴訟成本低、負(fù)面作用小的訴訟程序。二是推動(dòng)司法救助納入社會(huì)救助制度體系，努力讓有理無錢的當(dāng)事人打得起官司。”孫軍工說。

健全錯(cuò)案問責(zé)機(jī)制，完善審判質(zhì)量評(píng)估體系

司法公正也是司法改革的關(guān)鍵詞之一。首要的難題，就是如何避免冤假錯(cuò)案。

“冤假錯(cuò)案是司法公信的大敵。”胡云騰說，《意見》要求明確錯(cuò)案的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；健全錯(cuò)案的分析和問責(zé)機(jī)制，完善錯(cuò)案分析和問責(zé)的相關(guān)程序，最大限度地避免冤假錯(cuò)案。

《意見》的理念正在逐步變?yōu)閷?shí)舉。胡云騰透露，今年7月中央政法委出臺(tái)首個(gè)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見后，最高法已組織專人起草了關(guān)于防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見。值得期待的是，這份意見正在修改論證，近期即將發(fā)布。

為了提高結(jié)案率而突擊結(jié)案的“草率司法”，更威脅著司法公正的最終確立。完善審判質(zhì)量評(píng)估體系成為《意見》的要求，合理設(shè)定各種評(píng)估指標(biāo)及其權(quán)重，避免片面、孤立地追求某些單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

在司法改革方面，《意見》要求推動(dòng)中央實(shí)行區(qū)域差異化對(duì)待，優(yōu)先對(duì)中西部落后地區(qū)的人民法院審判業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行高比例乃至全額保障。

利用微博等回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，完善法官逐級(jí)遴選機(jī)制

“司法公信力不高仍是客觀存在的問題。”孫軍工所坦陳的現(xiàn)實(shí)，也是《意見》的核心落點(diǎn)之一。

“《意見》在司法公開方面提出一系列新的措施。最核心的，一個(gè)是深入推進(jìn)審判公開的制度化建設(shè)。另一個(gè)是建立健全司法與社會(huì)溝通的平臺(tái)。”胡云騰介紹。

不少法院微博直播庭審的趨勢在《意見》中也得以體現(xiàn)：對(duì)審判公開的范圍、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、程序、方式等作出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)高度重視網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等現(xiàn)代信息技術(shù)和方式，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)公眾的關(guān)切和疑惑。

據(jù)了解，除進(jìn)一步做好自覺接受監(jiān)督和加強(qiáng)與理論界交流外，《意見》重點(diǎn)從發(fā)揮人民陪審員和律師的作用兩個(gè)方面加強(qiáng)司法民主。

“《意見》提出，2—3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民陪審員數(shù)量翻一番的‘倍增計(jì)劃’。切實(shí)保障律師在審判過程中依法履行職責(zé)，保障律師依法行使閱卷、質(zhì)證、辯護(hù)等訴訟權(quán)利，認(rèn)真對(duì)待并全面回應(yīng)律師對(duì)案件處理的主張和意見。”孫軍工說。

《意見》還提出，進(jìn)一步規(guī)范法官與律師的關(guān)系，在訴訟活動(dòng)中各司其職、彼此尊重、互相監(jiān)督。逐步推進(jìn)法官選任制度改革，完善并落實(shí)法官逐級(jí)遴選機(jī)制，注重從律師群體及其他法律實(shí)務(wù)部門且具有基層工作經(jīng)歷的人員中選拔法官。