在發(fā)達國家，融資租賃已成為僅次于銀行信貸的第二大金融工具。目前，融資租賃每年全球交易規(guī)模超過7000億美元，被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”及“新經(jīng)濟的促進者”，與銀行、保險、信托、證券等共同構(gòu)成西方現(xiàn)代金融的五大支柱。

融資租賃可為先進制造業(yè)發(fā)展提供新的戰(zhàn)略支撐。融資租賃通過“融物”方式實現(xiàn)“融資”目的，可以促進金融資本先進入租賃公司，然后與租賃公司的資金一起進入實體經(jīng)濟，為企業(yè)提供了一條新的融資途徑，使企業(yè)可以快速獲得生產(chǎn)設備，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而帶動產(chǎn)業(yè)融合和經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展。

融資租賃可成為中國擴大內(nèi)需背景下新的經(jīng)濟增長點。融資租賃通過降低投資者自有資金比例，簡化采購程序，免除標的物本身的抵押設置等降低投資門檻的措施，有效地促進了生產(chǎn)性需求和消費需求的雙重增長；還可通過銀行信貸支持，將居民的儲蓄存款轉(zhuǎn)化為租賃消費，有利于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

融資租賃可有效促進中小企業(yè)成長并防范金融風險。中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)因為其資信問題，很難從銀行取得貸款，陷入融資困難資金緊張的發(fā)展困境。融資租賃對承租企業(yè)的資信要求相對較低，且其租賃周期可以接近這項資產(chǎn)的使用壽命期限，遠高于銀行的貸款期限，從而在較長時間內(nèi)分攤成本，有望成為中小企業(yè)突破融資困境的有效方式。而租賃資產(chǎn)是不被列為破產(chǎn)資源的，比抵押貸款更安全，也有利于降低出租人的管理成本和風險。

融資租賃還有望為外向型經(jīng)濟開辟新的發(fā)展路徑。近年來，歐美發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義有所抬頭且愈演愈烈，通過增加稅收、貿(mào)易壁壘等手段對中國出口商品和企業(yè)進行干預。2011年，由英利投資的天津鑫海融資租賃有限公司掛牌成立，通過融資租賃，幫助上下游客戶解決想購買設備但資金又不足的困境，既促進了光伏產(chǎn)品的銷售，又能與客戶之間形成更加緊密的聯(lián)系，開創(chuàng)了國內(nèi)光伏行業(yè)融資租賃先河，為我國實體經(jīng)濟進出口業(yè)務模式創(chuàng)新提供了啟示。

加快我們?nèi)谫Y租賃行業(yè)的健康發(fā)展，首先需完善法規(guī)，為融資租賃發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

從天津、上海等國內(nèi)融資租賃發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗來看，制定完善的扶持政策是當?shù)厝谫Y租賃行業(yè)得以快速發(fā)展的關鍵因素。但總體而言這些法規(guī)內(nèi)容以促進發(fā)展為主，行業(yè)規(guī)范為輔，遠構(gòu)不成法規(guī)體系。從國家層面上，建議有關部門重新啟動融資租賃相關法規(guī)的制定和審議程序，對包括明確融資租賃物種類、租賃物所有權(quán)確定、融資租賃活動范圍、融資租賃合同中相關主體的約束條件界定、融資租賃活動規(guī)范規(guī)則等諸多關鍵問題進行明確，創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，促進融資租賃行業(yè)健康快速發(fā)展。

其次是擴大集聚范圍，在更多有條件區(qū)域進行先行先試。

建議在有條件的區(qū)域設立更多的融資租賃行業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，高規(guī)格建設硬軟件配套資源，出臺區(qū)域性優(yōu)惠扶持政策，扶持有實力的本土企業(yè)進入融資租賃行業(yè)，并吸引國內(nèi)外上規(guī)模、高水平融資租賃企業(yè)入駐，在該區(qū)域內(nèi)對于融資租賃行業(yè)發(fā)展和管理進行先行先試，加快形成融資租賃的發(fā)展高地，為全國其他區(qū)域提供借鑒和示范。

再者是強化管理，進一步規(guī)范和提高融資租賃發(fā)展水平。

積極推動完善相關法律法規(guī)，研究制定融資租賃行業(yè)的管理辦法，加強行業(yè)管理和指導水平。充分發(fā)揮第三方組織在融資租賃行業(yè)發(fā)展中的橋梁紐帶和指導監(jiān)督作用。研究制訂融資租賃統(tǒng)計制度，建立全國統(tǒng)一的融資租賃網(wǎng)站和數(shù)據(jù)中心，提高行業(yè)信息化建設水平和共享程度。加強融資租賃行業(yè)的標準化建設，編制各項制度文件和業(yè)務流程規(guī)范，建立適應融資租賃行業(yè)發(fā)展特點的標準化體系。

（作者潘憲生、湯大軍供職于江蘇省商務廳，丁宏供職于江蘇省社會科學院。）