經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)15日宣布，瑞士政府在法國巴黎簽署《多邊稅收征管互助公約》，成為該公約第58個簽約方，這意味著瑞士銀行將廢除沿用一百多年的“銀行保密法”。瑞士真的將告別“避稅天堂”嗎？有分析認(rèn)為，瑞士銀行保密法不會在短期內(nèi)失效，但也有人認(rèn)為，瑞士改變“避稅天堂”現(xiàn)狀已為期不遠(yuǎn)。 　

瑞士常駐OECD代表施特邁·弗魯基戈在簽約儀式上說，簽署《多邊稅收征管互助公約》確認(rèn)了瑞士參與全球打擊逃稅、避稅的承諾，瑞士決心保護(hù)該國作為金融中心的誠信和聲譽(yù)。該公約旨在通過國際稅收征管協(xié)作，共同打擊跨境逃避稅行為，以維護(hù)公平稅收秩序。2008年全球金融危機(jī)以來，世界各國都非常重視稅收征管協(xié)作，以應(yīng)對跨國逃避稅問題。《華爾街日報》說，瑞士是世界上最大的離岸財(cái)富中心，管理著全球近1/3的私人財(cái)富，而其所依賴的正是其嚴(yán)格保護(hù)客戶隱私的制度。 　

OECD負(fù)責(zé)稅收問題的官員圣阿芒對法新社稱，加入《多邊稅收征管互助公約》意味著“瑞士銀行保密傳統(tǒng)的終結(jié)”。報道認(rèn)為，公約在提交到瑞士議會時將遭遇巨大障礙。此外，OECD也承認(rèn)，簽署這一公約對瑞士而言十分敏感。而且目前的公約沒有強(qiáng)制要求進(jìn)行信息自動互換。

瑞士銀行保密走向終結(jié)

瑞士此前竭盡全力保護(hù)自己的銀行保密條款，現(xiàn)在它選擇加入該公約，具有重要象征意義。瑞士聯(lián)邦政府官方網(wǎng)站資深媒體人路易斯·德庫爾塞勒在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，政府簽署這一條約后，瑞士國內(nèi)主要媒體都及時播報消息、發(fā)表評論文章，核心內(nèi)容都比較積極正面。路易斯相信，從長遠(yuǎn)角度看，瑞士避稅天堂的改變已為期不遠(yuǎn)，理由是：第一，雖然從國內(nèi)議會批準(zhǔn)到立法并實(shí)施有個較長過渡期，但政府決意與國際社會聯(lián)手打擊跨境逃稅的行動方向不會輕易改變;第二，迫于國際社會的壓力，瑞士國內(nèi)民眾的觀點(diǎn)也有可能被改變，并將慢慢接受國際社會共同打擊跨境逃稅的現(xiàn)實(shí);第三，從現(xiàn)階段看，政府將會出臺一系列針對國外客戶在瑞士銀行炒作巨額資金流向的法規(guī)，來配合條約的實(shí)施。 　

但路易斯也表示，瑞士也有一些地方小報刊發(fā)了反對意見，理由是民眾擔(dān)心，徹底放棄沿用一個多世紀(jì)的銀行保密法，將會直接影響瑞士管理國外私人資產(chǎn)的信譽(yù)，此舉必將導(dǎo)致相當(dāng)部分的外國客戶流失，特別是政治動蕩中的小國家部分政要以及委托瑞士銀行管理私人資產(chǎn)的國際金融大鱷，從而導(dǎo)致瑞士稅收減少，瑞士養(yǎng)老福利體制難以良好運(yùn)行，最終危及眾多老齡國民群體。

作為金融系統(tǒng)的從業(yè)人員，瑞士UBS銀行華裔高級分析師楊旭敏私下里被問得最多的問題是瑞士何時會廢除“銀行保密法”。楊旭敏16日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，他對瑞士政府的上述舉措表示歡迎。但是，楊旭敏也直言，瑞士沿用了一百多年的銀行保密法不會因?yàn)楹炇鹆诉@一公約而在短時期內(nèi)失效，它在一個時期內(nèi)還將存在。因?yàn)?，瑞士政府的這一舉措在正式實(shí)施前，還必須經(jīng)過瑞士議會的投票表決并批準(zhǔn)，而這一過程則需長達(dá)一年甚至數(shù)年不等，而且在立法過程中將會遭到既得利益集團(tuán)方面尖刻的反對，因?yàn)檫^去一百多年正是有了銀行保密法，瑞士銀行業(yè)乃至整個國家才會有豐厚的利潤來源。 　

不過，很多國家對瑞士的這一舉動寄予厚望。印度方面表現(xiàn)積極?！队《冉掏綀蟆?6日報道說，印度也是《多邊稅收征管互助公約》的簽約國，今后印度將更容易掌握非法流入瑞士銀行的印度資金。《印度時報》說，過去50年印度約有4620億美元被非法轉(zhuǎn)移到瑞士。2011年印度政府調(diào)查顯示，印度“黑色經(jīng)濟(jì)”的規(guī)?？赡苓_(dá)GDP的30%左右。為此，印度不遺余力尋求同瑞士合作，追查逃稅者。3年前瑞士和印度雙方簽訂了一個雙邊協(xié)定，印度政府只需向瑞士提供人名，即可獲取相關(guān)賬戶資金信息。

此前，美國司法部門宣布與瑞士政府簽署一份反避稅和解協(xié)議，瑞士金融機(jī)構(gòu)將披露美國賬戶持有人更多信息，以幫助打擊離岸逃稅。路透社說，加入《多邊稅收征管互助公約》動搖了瑞士銀行保密的根基，瑞士需要針對其他公約國家提出的特定案例做出回應(yīng)，這意味瑞士的“保密之墻”開始倒塌。

瑞士保密法：

依據(jù)瑞士銀行業(yè)保密法，瑞士的銀行不得向政府或第三者透露客戶的任何資訊，就算是家屬都絕不可以，除非案件涉及成案的犯罪調(diào)查，在法律機(jī)關(guān)要求下，銀行保密制度則遵從于法律。 美國法律視逃稅為犯罪，瑞士法律只視為嚴(yán)重違法。

另外，瑞士銀行亦曾經(jīng)因?yàn)榫芙^在客戶逃稅向各國交出客戶資料的問題上引起歐盟各國的不滿，因而令歐盟各財(cái)長達(dá)成協(xié)議，對瑞士銀行實(shí)行金融制裁，因而令瑞士銀行作出了相應(yīng)的措施以改變自身的形象。他們對銀行機(jī)制做了更新，參加打擊黑金、配合搜查，退還別國家貪污贓款等。

由於任何銀行或其雇員或代理機(jī)構(gòu)不正確地泄漏任何客戶的保密信息將可能面臨剝奪人身自由的刑事處罰。故此，這一法律規(guī)定只有在特殊和嚴(yán)格界定的情況下才可能獲得有限的例外。

由以上資料可見，除了案件涉及犯罪調(diào)查和嚴(yán)重的金錢犯罪行為，瑞士銀行在一般情況下是絕不會向第三者提供客戶的資料。

瑞士銀行靠“保密條款”吸收世界上大量“黑金”

長期以來，因?yàn)殂∈?ldquo;沉默是金”、為客戶保密的原則，瑞士在1934年就制定了西方第一部銀行保密法，這是瑞士銀行的立業(yè)之本，該法規(guī)要求對違反保密原則的銀行職員給予嚴(yán)厲處罰，一旦發(fā)現(xiàn)將對那些違反銀行保密法規(guī)的僱員施以6個月的有期徒刑以及罰款2萬瑞士法郎或更重的處罰。

并且規(guī)定，任何外國人和外國政府，甚至包括瑞士的國家元首和政府首腦以及法院等都無權(quán)干涉、調(diào)查和處理任何個人在瑞士銀行的存款，除非有證據(jù)證明該存款人有犯罪行為。

從而使得將銀行客戶的相關(guān)信息和資料泄漏給任何第三方的行為，包括根據(jù)外國政府的官方要求而提供客戶信息和資料的情形均導(dǎo)致成為嚴(yán)重的犯罪行為。這一法律規(guī)定只有在特殊和嚴(yán)格界定的情況下才可能獲得有限的例外。

此后，瑞士銀行為加強(qiáng)保密，普遍采用密碼賬戶，即儲戶只在第一次存款時寫真實(shí)姓名，之后便把戶頭編上代碼。為了替儲戶保密，在蘇黎世和日內(nèi)瓦有116家專門辦理秘密存儲業(yè)務(wù)的銀行。

瑞士銀行的保密原則在各個銀行明確其保証客戶信息和資料保密性的義務(wù)條件下不斷得到強(qiáng)化。這一原則將銀行雇員必須從一開始簽署署具有專門保密條款的銀行合同作為其被銀行雇用的條件。如果發(fā)生這方面的過錯，雇員個人和銀行均被受到司法審查，因而使得銀行保密原則被嚴(yán)格執(zhí)行，甚少出現(xiàn)任何過錯的情形。由於瑞士銀行業(yè)內(nèi)部行程了這種絕對保守客戶秘密的原則，使得其位於瑞士境外的任何分支機(jī)構(gòu)也必須受到這一規(guī)則的約束。

此外，瑞士曾出臺銀行保密法，該法對保密要求極其嚴(yán)格。歐盟一些國家曾要求瑞士提供他們本國人員的銀行資訊,被瑞士拒絕，拒絕的代價是不允許瑞士在他們國家投資。要知道，瑞士集中了全球個人資產(chǎn)的大約75%。 可以說，他們今天的輝煌是以信譽(yù)保證的,是以自己曾經(jīng)的損失為代價的。

由此可見，在非特殊和嚴(yán)格界定的情況下，瑞士銀行的保密制有效保障客戶的私隱。所以才能吸引世界上約有四分之一的個人財(cái)富被存放在這里。

瑞士終結(jié)“銀行保密”，多國非法流出資金將“無處藏身”