政黨形象:概念、意義與建設(shè)路徑

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政黨形象:概念、意義與建設(shè)路徑

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,在選擇日趨多樣化、主觀化的當(dāng)今,形象之于個(gè)體及組織的價(jià)值魅力凸顯,構(gòu)成人們對(duì)個(gè)體或組織進(jìn)行評(píng)價(jià)、選擇的重要依據(jù)。形象概念被引入政治學(xué)領(lǐng)域后,結(jié)合不同政治主體衍生出“國家形象”、“政府形象”、“黨員形象”等眾多不同的概念。在現(xiàn)代政治體系中,政黨作為最有效的政治組織,其形象問題日益受到多方關(guān)注。政黨形象作為一個(gè)關(guān)系范疇,影響著公眾對(duì)執(zhí)政黨的態(tài)度,進(jìn)而制約著執(zhí)政黨的政治生命力。塑造良好的政黨形象以取得公眾的認(rèn)可和擁護(hù)、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政地位的存續(xù)和鞏固,是每一個(gè)執(zhí)政黨在治國理政過程中期望且應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)之一。過去學(xué)術(shù)界尚未真正將政黨形象作為政黨政治中的規(guī)范范疇加以研究,對(duì)其定義、內(nèi)涵、建設(shè)路徑都缺乏學(xué)理方面的探索。本文試圖在學(xué)術(shù)界對(duì)政黨形象初步探索的基礎(chǔ)上,結(jié)合各國政黨在這方面的實(shí)踐,對(duì)政黨形象的概念、意義及建設(shè)路徑做初步的探討。

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一、政黨形象:政黨政治研究領(lǐng)域的一個(gè)新范疇

形象作為一個(gè)關(guān)系范疇,一方面是指客體的外在呈現(xiàn),另一方面也表現(xiàn)為主體對(duì)客體的主觀感知和評(píng)價(jià)。目前,雖然政黨形象作為一個(gè)新的規(guī)范范疇尚未確立,但是已經(jīng)在實(shí)務(wù)層面作了一定探索。如我們?cè)谙嚓P(guān)文件或宣傳文獻(xiàn)中常見的“維護(hù)好黨的形象”、“嚴(yán)重?cái)牧它h的形象”等都是對(duì)政黨形象在實(shí)踐層面的樸素表述。而對(duì)于“黨的形象”的具體內(nèi)涵甚至是學(xué)理意義上的概念表述,學(xué)術(shù)界并沒有予以系統(tǒng)深入的探究,致使政黨形象并沒有做為政黨政治研究領(lǐng)域的一個(gè)規(guī)范范疇加以界定。

學(xué)術(shù)界對(duì)政黨形象的概念或表述探索如下:一種觀點(diǎn)突出政黨自身的客觀性,認(rèn)為“黨的形象是黨的全部理論和實(shí)踐外在的、整體的表現(xiàn)”[1]。另一種觀點(diǎn)則強(qiáng)調(diào)社會(huì)公眾評(píng)價(jià)的主觀性,認(rèn)為“黨的形象是黨員和人民群眾以及國外公眾對(duì)黨本身、黨的各項(xiàng)活動(dòng)及其成果給予的總的評(píng)價(jià)和認(rèn)定”[2]。以政黨形象的建設(shè)為研究目的,在政黨形象的定義上應(yīng)強(qiáng)調(diào)政黨自身的主觀能動(dòng)性。雖然從邏輯關(guān)系來看,政黨的良好作為不一定會(huì)換來公眾的正面評(píng)價(jià),但從事實(shí)關(guān)系來看,政黨形象的優(yōu)劣根本上還是取決于政黨自身的表現(xiàn)如何。公眾的認(rèn)知雖然依照自身具體情況或有偏差,但對(duì)政黨的評(píng)價(jià)大體還是以政黨的具體作為為事實(shí)依據(jù)的。據(jù)此,在對(duì)政黨可被公眾感知到的各方面內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上,將政黨形象定義為:政黨形象指政黨的屬性、政黨符號(hào)、黨員隊(duì)伍及政治參與能力給黨內(nèi)外公眾留下的相對(duì)穩(wěn)定的綜合感知和整體印象。

政黨的屬性是它的階級(jí)性,而政黨的階級(jí)性集中表現(xiàn)在其意識(shí)形態(tài)上。意識(shí)形態(tài)是一個(gè)政黨的靈魂和旗幟。不管一個(gè)政黨是否承認(rèn)其有意識(shí)形態(tài),意識(shí)形態(tài)對(duì)于政黨的標(biāo)簽作用總是顯而易見的[3]。自近代意義的政黨產(chǎn)生以來,意識(shí)形態(tài)作為政黨屬性的外化,賦予了政黨鮮明的形象:積極肯定現(xiàn)存的制度和價(jià)值,主張漸進(jìn)的發(fā)展道路,反對(duì)激進(jìn)的急速社會(huì)變革的政黨極富“保守形象”;強(qiáng)調(diào)宗教和道德原則,極端反對(duì)無神論,并有保守主義和反唯物主義傾向的政黨極具“宗教形象”;資本主義進(jìn)入帝國主義階段,遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,主張種族主義、軍國主義、社會(huì)達(dá)爾文主義而展開一系列極端作為的政黨被冠以“法西斯形象”;20世紀(jì)70年代后期出現(xiàn)的綠黨,旨在關(guān)注全人類的生存問題,提倡生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展而呈現(xiàn)出“生態(tài)形象”;最常見的應(yīng)屬基于不同的政治主張和傾向,部分政黨被冠以“左派”、“右派”的形象。上述形形色色的政黨形象,皆系政黨屬性的外在形態(tài)。

符號(hào)是指具有某種代表意義的標(biāo)識(shí)。它來源于規(guī)定或者約定俗成,其形式簡單,種類繁多,具有一定的藝術(shù)魅力。具體到政黨符號(hào)而言,則是指具有特殊含義且專屬于某一政黨的標(biāo)識(shí),該標(biāo)識(shí)作為政黨的象征通常為社會(huì)公眾廣泛知曉。最常見的政黨符號(hào)當(dāng)屬黨徽、黨旗、黨名等黨的標(biāo)志物,但縱觀全世界各國政黨可發(fā)現(xiàn),政黨符號(hào)的表現(xiàn)形式又并不局限于此。有的政黨被某種顏色所指代,如臺(tái)灣的“藍(lán)綠對(duì)壘”,就是指國民黨和民進(jìn)黨兩大陣營的競爭,其中藍(lán)色代表國民黨,綠色代表民進(jìn)黨;有的政黨被某種動(dòng)物所指代,如美國著名的“驢象之爭”,即指民主黨和共和黨的競爭,其中驢子象征民主黨,大象指代共和黨;有的政黨被某種物品所指代,如目前在新加坡初露鋒芒的工人黨,因其黨旗圖案是一把錘子,故又有“鐵錘黨”的稱號(hào)。2011年新加坡國會(huì)大選時(shí),工人黨秘書長劉程強(qiáng)就呼吁民眾“送更多鐵錘進(jìn)國會(huì)”[4]。需要特別指出的是,多數(shù)政黨符號(hào)是政黨主動(dòng)為自身設(shè)計(jì)的,并充當(dāng)政黨價(jià)值理念的外化形式,從而給公眾傳達(dá)某種信息。也有一部分政黨符號(hào)是其他社會(huì)主體賦予政黨的,在慢慢得到社會(huì)普遍認(rèn)可后充當(dāng)一黨的象征。如美國民主黨和共和黨分別以驢、象所指代,最初就是源于漫畫家托馬斯·納斯特的一副諷刺漫畫。但兩黨分別以驢子象征勇敢和智慧,大象意味堅(jiān)定和威嚴(yán),而將其作為自身的政黨符號(hào)沿用了很長一段時(shí)間。可以說,無論是主動(dòng)設(shè)計(jì)的還是被動(dòng)賦予的,政黨符號(hào)總是蘊(yùn)含特定的指意。

黨員隊(duì)伍是指政黨的組成人員。每一個(gè)政黨都是由具體的人組成的,這群人可能會(huì)因其年齡、學(xué)歷、社會(huì)地位甚至性別等某一方面的共性特征而給公眾留下特別的印象。例如,2010年日本幾位老政治家因?qū)ΜF(xiàn)狀不滿而脫離自民黨,成立一個(gè)名為“奮起日本”的新政黨。因其核心黨員的平均年齡高達(dá)72歲,所以該黨被公眾稱為“老人黨”。新加坡人民行動(dòng)黨采用干部制,非常重視黨員的“質(zhì)”而非盲目擴(kuò)大黨員的“量”,且較多地吸納高學(xué)歷人才入黨,故被認(rèn)為是“精英黨”。德國基督教民主聯(lián)盟(簡稱基民盟)是德意志聯(lián)邦共和國最大的政黨之一,該黨的黨員成分主要是一些企業(yè)主、農(nóng)場主、高級(jí)職員和知識(shí)分子等,因其普遍享有較高的社會(huì)地位,故該黨被認(rèn)為是“名流黨”。2007年10月,印度成立了一個(gè)名為“聯(lián)合女性陣線”的政黨,旨在為女性爭取權(quán)益,該黨的最大特色即政黨成員全部是女性。類似的女性占主導(dǎo)地位的政黨還有臺(tái)灣的中華婦女黨等。

政治參與能力是一個(gè)多維度、多層面的復(fù)雜概念,體現(xiàn)在政黨活動(dòng)的方方面面。每一個(gè)組織都有其存在的價(jià)值,政黨也不例外。政黨作為現(xiàn)代政治體系中最為有效的政治主體之一,兼具了凝聚階級(jí)的利益要求和政治意識(shí)、集合和發(fā)展階級(jí)政治力量、影響和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)政治、培養(yǎng)本階級(jí)的政治骨干、影響國際政治和國際事務(wù)等多項(xiàng)功能。政黨圍繞國家政權(quán)展開各種活動(dòng),以期最大程度地影響政權(quán)或更有效地執(zhí)掌政權(quán),其政治參與能力即具體體現(xiàn)在這些活動(dòng)中。政黨憑借某方面的出色表現(xiàn),在受到社會(huì)公眾認(rèn)可的基礎(chǔ)上樹立某種形象。例如,敢于標(biāo)新立異且取得一定的實(shí)績,體現(xiàn)出黨的創(chuàng)新形象;善于有效地與民眾互動(dòng)且得到民眾擁護(hù),體現(xiàn)出黨的親民形象;憑借健全的反腐機(jī)制和黨員的自律以維護(hù)黨的清廉,體現(xiàn)出黨的廉潔形象;立足現(xiàn)實(shí),以實(shí)際行動(dòng)追求實(shí)效,而非空談理論或空喊口號(hào),體現(xiàn)出黨的務(wù)實(shí)形象;奉行依法辦事,堅(jiān)持法理大于人情,體現(xiàn)出黨的法治形象等。

二、政黨形象之于執(zhí)政黨的意義

執(zhí)政黨作為國家公權(quán)力的運(yùn)作主體和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,其形象問題構(gòu)成自身政治影響力的重要指標(biāo),是衡量政黨民眾信任度和支持率的重要尺碼。政黨形象作為執(zhí)政黨的一種執(zhí)政軟資源,對(duì)執(zhí)政黨的發(fā)展構(gòu)成多層面的影響。良好的政黨形象在黨內(nèi)、國內(nèi)甚至國際范圍內(nèi)都對(duì)執(zhí)政黨發(fā)揮積極意義。

(一)良好的政黨形象有利于執(zhí)政黨的自身發(fā)展

良好的政黨形象能夠提升黨員對(duì)黨組織的自豪感,進(jìn)而激發(fā)其為黨奉獻(xiàn)的決心。成員對(duì)一組織的忠誠度及奉獻(xiàn)度通常同成員對(duì)該組織的認(rèn)同度成正相關(guān)關(guān)系。良好的政黨形象不僅得以在黨內(nèi)達(dá)成一種潛在的共識(shí),維持黨內(nèi)的和諧團(tuán)結(jié),使黨員的心往一處想,勁兒往一處使,更能使黨內(nèi)成員因自身是該黨的一分子而深感自豪。這種內(nèi)化于心的自豪感,一方面促使黨員心甘情愿地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和管理,自覺遵守黨的規(guī)章制度,使得黨的規(guī)章制度得以更有效的貫徹執(zhí)行;另一方面,作為精神的、情感的支撐,這種自豪感甚至填補(bǔ)了章程之外的空白,在一些規(guī)章制度尚未涉及的層面,也能促使黨員自覺地約束自身,為黨奉獻(xiàn),很大程度上避免了權(quán)力真空可能造成的規(guī)范漏洞。

良好的政黨形象構(gòu)成執(zhí)政黨吸引優(yōu)秀人才、提高黨員及黨員隊(duì)伍整體質(zhì)量的誘因之一。政黨作為一種組織,是由不同的個(gè)體組成的,每一個(gè)個(gè)體的素質(zhì)和能力水平都對(duì)政黨組織的能力水平構(gòu)成影響。所以,如何吸引優(yōu)秀的人成為每一個(gè)執(zhí)政黨進(jìn)行自身建設(shè)過程中都要積極面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。隨著民主政治的長足發(fā)展,“決定加入哪個(gè)黨組織”成為大多數(shù)從政者主觀的、自主選擇的結(jié)果,而良好的政黨形象易爭取人們的感性及理性偏好,降低其選擇成本。對(duì)每一位有意從政的人來說,“入不入黨”、“入哪一個(gè)黨”是其首先要考慮的重大問題之一。形象良好的執(zhí)政黨,憑借其強(qiáng)大的內(nèi)聚力、健全合理的規(guī)章政策以及高水平的自我管理經(jīng)營能力,從為黨奉獻(xiàn)、服務(wù)社會(huì)到施展自身才能,都為準(zhǔn)從政者提供了良好的平臺(tái),因而更能吸引優(yōu)秀人才的加入,一定程度上減少了準(zhǔn)從政者在多個(gè)政黨間進(jìn)行權(quán)衡和比較的過程。

(二)良好的政黨形象為執(zhí)政黨提供安穩(wěn)有序的執(zhí)政環(huán)境

良好的政黨形象有助于樹立執(zhí)政黨的政黨權(quán)威,維系政治秩序。“政黨權(quán)威就是政黨在運(yùn)行過程中獲得民眾對(duì)自己意志(意識(shí)形態(tài))的服從關(guān)系”[5]。這種服從構(gòu)成執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性。民眾的服從分為自覺服從和通過暴力鎮(zhèn)壓被強(qiáng)制的服從。理論上講,實(shí)現(xiàn)國家目的的手段分為暴力、權(quán)力、權(quán)威三個(gè)層次,暴力可以保障安全,但不足以維持秩序,而秩序要達(dá)到正義,權(quán)力就必須被轉(zhuǎn)化為權(quán)威[6]。在政黨控制并運(yùn)作公共權(quán)力的當(dāng)下,政黨權(quán)威意味著執(zhí)政黨及其政府的執(zhí)政行為獲得公民的普遍尊重、信任和服從。形象良好的執(zhí)政黨,憑借其卓越的執(zhí)政績效、高水平的領(lǐng)袖魅力、約定俗成的服從傳統(tǒng)等多方面的積極因素贏得廣大民眾的認(rèn)可和擁護(hù),得以更好地消解民眾不滿情緒和反叛意識(shí)存在的基礎(chǔ),從而建構(gòu)較為和諧的權(quán)威——服從關(guān)系,維系良好的政治秩序,而這正是任何一個(gè)執(zhí)政黨都?jí)裘乱郧蟮哪繕?biāo):良好的政治秩序是一個(gè)社會(huì)安定和諧的前提,是經(jīng)濟(jì)提升、文化發(fā)展、民主進(jìn)步的基礎(chǔ),這些構(gòu)成執(zhí)政黨執(zhí)政地位得以存續(xù)和鞏固的保障。

責(zé)任編輯:葉其英校對(duì):李天翼最后修改:
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