近日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十一次領導人非正式會議在印尼巴厘島舉行。

全球經(jīng)濟復蘇是重點

今年領導人會議的主題為“活力亞太，全球引擎”。各國政府首腦就實現(xiàn)茂物目標、可持續(xù)和公平增長、亞太互聯(lián)互通等主要議題進行了討論。此外，各方較為關注區(qū)域經(jīng)濟一體化、多邊貿(mào)易體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革等問題。這都緊扣亞太地區(qū)經(jīng)濟體當前面臨的問題，也與亞太長遠發(fā)展緊密相關。

世界三大經(jīng)濟體，美國、中國、日本都位于目前世界經(jīng)濟中最具有活力的亞太地區(qū)。有別于G8和G20，APEC這一組織在全球經(jīng)濟活動中已經(jīng)具有舉足輕重的地位。中國國際問題研究所中美關系研究中心劉學成教授指出，自成立以來，APEC在推動區(qū)域和全球范圍的貿(mào)易投資自由化和便利化、開展經(jīng)濟技術合作方面取得了積極進展，為加強區(qū)域經(jīng)濟合作、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。他說，日前，在APEC的框架內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)已被提上了議程。如果在該框架內(nèi)成功推進自貿(mào)區(qū)的建設，世界經(jīng)貿(mào)投資中心將轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，以跨大西洋為中心的世界經(jīng)濟體系將逐步被以太平洋為中心的世界經(jīng)濟體系所取代。

中國將在明年主辦APEC峰會。中國在巴厘島峰會前夕舉辦了中國日活動，宣傳了中國積極參與APEC的進程，提前闡釋了中國新政府對APEC發(fā)展的期待和中國參與APEC進程的積極姿態(tài)。

二十一世紀是亞太的世紀，APEC是一個亞太的大舞臺，在此平臺進行交流、加深成員國之間的溝通，對引導亞太發(fā)展有十分重要的作用。APEC的功能若能提高，將對世界一半人口的安全與可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不可替代的影響。

APEC將發(fā)揮獨特作用

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，亞太地區(qū)總?cè)丝谶_27億，經(jīng)濟總量約占世界的60%，其貿(mào)易額約占世界總量的50%。在當今全球經(jīng)濟復蘇的背景下，APEC與G8、G20、TPP等各種組織與協(xié)議相比，有其獨特的存在意義。

劉學成教授認為，2008年以來，歐美陷于嚴重的金融和債務危機，全球經(jīng)濟重心加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此，宗旨為推動亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化、貿(mào)易投資自由化和加強成員間經(jīng)濟技術合作的APEC越來越受到各國重視。

然而，近年來，以美國為首的國家積極籌辦了跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP），有意聯(lián)合周圍國家“牽制”中國。對此，劉學成教授分析：“美國啟動TPP的宗旨為在亞太地區(qū)建立以美國為主導的亞太經(jīng)濟貿(mào)易金融體系，利用該協(xié)議遏制亞洲地區(qū)的各種經(jīng)濟一體化進程，特別是以東盟為主導的自貿(mào)區(qū)的建設。”

劉學成教授進一步指出，東盟隨之也啟動了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（RCEP）的談判。如此一來，在亞太地區(qū)出現(xiàn)了相互競爭的兩個自貿(mào)區(qū)伙伴關系，這就削弱了建設以APEC為框架的自貿(mào)區(qū)的努力的成果。他還認為，TPP被稱為21世紀自貿(mào)區(qū)的標準，事實上已超過了亞太地區(qū)發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的水平和社會承受能力；而APEC目前的宗旨、議題、運作模式和指導原則，都兼顧到發(fā)達和發(fā)展中國家的利益，有利于亞太國家的平等參與。

清華大學經(jīng)濟外交研究中心何茂春教授也認為，今年中國可能成為世界最大貿(mào)易國，有足夠的市場誘惑力和潛力。中國也是世界數(shù)一數(shù)二的大市場，長久排斥中國不能成為亞太國家永久的策略。在APEC中，中國完全可以有自己的主張方略。

“不要低估會議的重要性，更不要認為會議的成果僅限于最后達成的公報，真正的成果在幕后，當各方開始探討共同關心的話題并開展合作時，改變就會隨之發(fā)生。”紐約大斯特恩商學院副教授約瑟夫·福迪如此評價APEC。

亞太應推進經(jīng)濟一體化

在經(jīng)濟全球化的大背景下，地區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展迅速，作為跨地區(qū)的APEC應積累經(jīng)驗教訓，加強協(xié)調(diào)與合作，積極推進亞太經(jīng)濟一體化。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，APEC已經(jīng)逐漸演變?yōu)閬喬貐^(qū)重要的經(jīng)濟合作論壇，也是亞太地區(qū)最高級別政府間經(jīng)濟合作機制。劉學成教授認為，APEC應總結(jié)地區(qū)合作的經(jīng)驗教訓，在建立亞太自貿(mào)區(qū)為既定目標的基礎上，加強協(xié)調(diào)合作，排除各種干擾，堅持地區(qū)開放主義，包容互鑒，協(xié)商一致，循序漸進。

對于未來APEC的發(fā)展，何茂春教授認為，亞太地區(qū)是多制度、多文明、多種價值觀的大平臺，應當為全球做好“文明融合”的榜樣，而不是“文明沖突”的角斗場和地區(qū)沖突的戰(zhàn)場。亞太地區(qū)資源豐富、市場巨大，應當為人類進步、經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。太平洋是世界第一大洋，可持續(xù)發(fā)展與自由貿(mào)易兩手都要硬。不可以把太平洋變成一個傾瀉廢物的“大垃圾桶”。小區(qū)域內(nèi)的合作應當逐漸按照非歧視原則逐步在大區(qū)域推廣，組成大亞太地區(qū)一體化。

中國人民大學國際關系學院教授時殷弘也表示：“APEC覆蓋范圍大，是個松散的組織，原則性和約束性都不強，它對于敏感問題的聲明很含糊，有必要開展靈活的小范圍會議，解決實質(zhì)性的問題。”

亞太是全球經(jīng)濟的增長引擎，中國是金融危機以來亞太地區(qū)經(jīng)濟增長最大的貢獻者。有評論指出在亞太地區(qū)經(jīng)濟整合方面，目前有四個機制相互重疊，即APEC、東亞峰會、跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系。從當前的發(fā)展來看，這四個談判機制難以整合，中國應當積極參與其中，發(fā)揮一個地區(qū)大國的建設性作用。與此同時，中國還應積極在APEC框架內(nèi)推進自貿(mào)區(qū)談判進程，最終以此為平臺，逐步整合其他區(qū)域經(jīng)濟合作組織，推進亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化進程。