全省深入推進(jìn)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動電視電話會議后，吳江市又按照“三個(gè)全覆蓋”和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪的部署要求，下發(fā)《關(guān)于深化“黨員干部進(jìn)萬家”活動的實(shí)施意見》，推動活動制度化、常態(tài)化和長效化，提高活動的持續(xù)性、針對性和實(shí)效性。

吳江市創(chuàng)造性地將“三解三促”（了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變）的主體由“領(lǐng)導(dǎo)為主”擴(kuò)大為“全員參與”，將活動的對象由“重點(diǎn)聯(lián)系”拓展為“全面開花”，將活動的時(shí)間由“工作時(shí)段”延伸至“節(jié)假期間”，通過聽民情、知民意、解民憂，努力增強(qiáng)“科學(xué)發(fā)展向上攀登，聯(lián)系群眾向下扎根”的濃厚氛圍?；顒娱_展以來，已有8925名黨員干部走訪群眾98362戶、360749戶次，覆蓋全市戶籍家庭的2/5以上，有效化解了一大批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，大幅提升了基層群眾的“幸福指數(shù)”。李源潮同志在參加十一屆全國人大五次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，對吳江的“黨員干部進(jìn)萬家”活動給予充分肯定，江蘇省委書記羅志軍作出重要批示，認(rèn)為吳江的經(jīng)驗(yàn)很好，除省直機(jī)關(guān)和市、縣機(jī)關(guān)外，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)都應(yīng)廣泛發(fā)動參與，使“三解三促”產(chǎn)生更大成果。

一、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，萬名黨員干部整體參與

一是各級機(jī)關(guān)單位與250個(gè)行政村、58個(gè)社區(qū)結(jié)對共建。根據(jù)省委“三解三促”活動的要求和精神，吳江市深化“黨員干部進(jìn)萬家”活動，圍繞“推動科學(xué)發(fā)展筑堡壘，建設(shè)樂居吳江當(dāng)先鋒”主題，除市黨政領(lǐng)導(dǎo)外，全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、基層站所的近萬名黨員和干部都走村入戶，感知群眾冷暖、化解社會矛盾、破解發(fā)展難題。結(jié)合千人幫萬人、扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村等工作，全市85個(gè)市級機(jī)關(guān)單位根據(jù)自身職能結(jié)對掛鉤102個(gè)行政村和23個(gè)社區(qū)，各鎮(zhèn)（區(qū)）機(jī)關(guān)、基層站所、村（社區(qū)）結(jié)對掛鉤其余的148個(gè)村和35個(gè)社區(qū)，定期聯(lián)系走訪，并通過組織共建、資源共享、對口幫扶等手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動、整體提升。二是市、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動。吳江市每一名市委常委和市政府副市長，通過蹲點(diǎn)調(diào)研、談心談話、走訪慰問、信訪接待等形式掛鉤聯(lián)系1個(gè)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），走訪3家企業(yè)、5個(gè)基層黨組織、10戶群眾家庭，深入到1個(gè)普遍性問題較集中、矛盾較多、有重點(diǎn)信訪案件的村（社區(qū)）；其他所有黨員干部分別聯(lián)系走訪10戶以上基層群眾，每年聯(lián)系走訪超過60戶次，認(rèn)真記好民情日記，形成市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動下訪的格局。蘇州市副市長、吳江市委書記徐明先后多次利用周末休息時(shí)間，赴盛澤鎮(zhèn)東港村、群鐵村等地蹲點(diǎn)調(diào)研，走訪了數(shù)十戶群眾家庭和一大批企業(yè)，并利用晚上時(shí)間與基層干部進(jìn)行深入交流。三是重點(diǎn)走訪“兩低一困”群眾。市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下基層每年不少于2個(gè)月，其中走村入戶不少于1個(gè)月，駐村住戶一般不少于7天。全市黨員干部充分利用節(jié)假日等休息時(shí)間走村入戶，堅(jiān)決不以發(fā)放調(diào)查問卷等形式代替走訪，每個(gè)單位每半個(gè)月都有黨員干部聯(lián)系走訪群眾。重點(diǎn)走訪低保戶、低保邊緣戶、困難黨員和群眾等，走訪中做到“三個(gè)了解”、“三個(gè)搞清楚”，即了解村（社區(qū)）基本情況、各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)情況、需要幫助解決的具體問題，搞清楚群眾生活的真實(shí)水平、群眾內(nèi)心的真實(shí)意愿、群眾對黨委政府的真實(shí)意見。

二、建章立制，保證“進(jìn)萬家”活動持續(xù)長效

一是建立指導(dǎo)督查機(jī)制，活動情況每半月匯總整理。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對“黨員干部進(jìn)萬家”活動親自過問、親自調(diào)研、親自指導(dǎo)，高密度深入農(nóng)村、社區(qū)調(diào)研考察，了解活動動態(tài)，實(shí)地指導(dǎo)檢查。定期召開工作推進(jìn)會、活動座談會、各職能組碰頭會，組織開展活動進(jìn)展情況專項(xiàng)督查，發(fā)布督查通報(bào)。建立活動情況半月報(bào)制度，每半月匯總整理走訪情況和問題流轉(zhuǎn)解決情況，以發(fā)布簡報(bào)的形式督促活動深入開展。二是建立問題解決機(jī)制，意見建議5個(gè)工作日內(nèi)流轉(zhuǎn)。建立協(xié)調(diào)會辦制和限時(shí)處置機(jī)制，群眾反映的意見建議在5個(gè)工作日內(nèi)流轉(zhuǎn)，15個(gè)工作日處理完畢，5個(gè)工作日內(nèi)反饋，做到“事事有回應(yīng)、件件有著落”，對普遍性問題較集中、矛盾較多的重點(diǎn)村及時(shí)調(diào)整和配強(qiáng)走訪結(jié)對單位。創(chuàng)新建立“黨員干部進(jìn)萬家”活動綜合管理平臺，壓縮和簡化工作流程，進(jìn)一步提高意見建議流轉(zhuǎn)、處理、答復(fù)的效率。三是建立信訪聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案100%全覆蓋。對有重點(diǎn)信訪事件的村和社區(qū)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案全覆蓋，掛鉤單位的黨員、干部協(xié)同做好工作，深入細(xì)致化解矛盾糾紛，著力解決問題。對苗頭性問題加大關(guān)注力度，及時(shí)介入疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道表達(dá)訴求，防止群體性事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。參與走訪的黨員干部不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和能力提升，認(rèn)真做好黨的路線方針政策和相關(guān)法律法規(guī)的宣講工作，切實(shí)提高做好群眾工作的能力和水平，密切與群眾的血肉聯(lián)系。四是建立群眾評判機(jī)制，開展?jié)M意度調(diào)查。把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為重點(diǎn)，讓群眾深刻感受“黨員干部進(jìn)萬家”活動帶來的新變化、新氣象。各地各部門各單位積極引入公開承諾、“一考雙職”、述職述廉等評價(jià)機(jī)制，通過民主測評、滿意度調(diào)查、作風(fēng)評議等手段和形式，組織黨員群眾對活動進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為單位黨建工作和黨員干部本人評先比優(yōu)的重要依據(jù)，目前群眾滿意率達(dá)97.2%。

三、注重實(shí)效，問題與意見解決答復(fù)率近百分百

一是深入推進(jìn)落實(shí)整改，破解當(dāng)前發(fā)展難題。截至目前，累計(jì)收集群眾各類意見建議7003條，答復(fù)解決6981條，答復(fù)解決率達(dá)99.7%。重點(diǎn)圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境保護(hù)等發(fā)展問題，廣泛聽取群眾所思、所盼、所想，積極采納群眾建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特高壓線建設(shè)對吳江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著十分重要的意義，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入特高壓線拆遷區(qū)域，與群眾面對面交流，真誠聽取群眾的的意見，使得特高壓線路建設(shè)順利推進(jìn)。在群眾反映村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題之后，市委領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)走訪了經(jīng)濟(jì)薄弱村，明確必須牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的道路，鼓勵發(fā)展小貸公司、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)民專業(yè)合作等“農(nóng)字號”經(jīng)濟(jì)體。針對當(dāng)前招商引資面臨的土地資源、環(huán)境容量等制約因素，市委領(lǐng)導(dǎo)開展專題調(diào)研，提出進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)增資，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是提高民生幸福指數(shù)，全面推動“農(nóng)土保”向城保并軌。密集出臺《關(guān)于優(yōu)化社會養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》等一系列惠民政策，力爭年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)“農(nóng)保”、“土保”向城保并軌、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)并軌。當(dāng)了解到群眾對全省首家鎮(zhèn)級三級醫(yī)院--江蘇盛澤醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施、服務(wù)水平非常滿意，但建議進(jìn)一步優(yōu)化公共交通和健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間召集有關(guān)部門研究解決，設(shè)立盛澤社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)行與江蘇盛澤醫(yī)院內(nèi)部雙向轉(zhuǎn)診的機(jī)制，使群眾可以“按需看病”，小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院，并優(yōu)化了江蘇盛澤醫(yī)院周邊的公交線路，受到廣大群眾的歡迎與認(rèn)可。三是保障社會和諧穩(wěn)定，加快創(chuàng)新社會管理和流動人口管理。大力加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，確保以和諧穩(wěn)定的社會局面，迎接黨的十八大勝利召開，力爭2013年全市法治建設(shè)滿意度達(dá)90%以上，公眾安全感達(dá)95%以上，確保社會管理創(chuàng)新工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣走在全省乃至全國前列。市委領(lǐng)導(dǎo)在走訪中了解到有些地方積極創(chuàng)新流動人口管理模式，認(rèn)為很有借鑒意義，就大力在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施，推動各地創(chuàng)新吸收外來人員中有威信、有能力、愿意為群眾務(wù)的外來黨員代表參與群眾工作，并聘請“外來人口管理信息員”幫助外來人口協(xié)調(diào)和解決工作問題、家庭矛盾以及鄰里糾紛。