余慶縣轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，全縣有基層黨組織325個(gè)、黨員10074名，其中農(nóng)村（居、社區(qū)）黨支部69個(gè)，黨小組312個(gè)。近年來，余慶縣依托基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建四級網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷整合黨群部門和黨群組織的各類資源，創(chuàng)造性地開展了“黨群家園”建設(shè)，取得了良好的效果。

一、背景與起因

近年來，服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動深入發(fā)展，激活了黨組織和黨員的服務(wù)活力，在服務(wù)群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中產(chǎn)生了積極的推動作用。但隨著現(xiàn)代化建設(shè)的逐步深入和社會信息化的快速發(fā)展，人們的思想觀念、生存條件、生活方式和服務(wù)需求不斷變化，對黨群部門在新時(shí)期做好群眾工作，推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提出了新的要求。余慶縣委縣政府在不斷探索中，針對一些基層黨組織、政府部門在社會管理和服務(wù)方面，存在的想辦不能辦、社區(qū)要辦辦不了、社會能辦辦不好等實(shí)際問題，順應(yīng)社會發(fā)展和群眾需求的新變化，不斷整合優(yōu)勢黨群資源，創(chuàng)造性地開展了“黨群家園”建設(shè)，充分發(fā)揮黨群部門“集團(tuán)作戰(zhàn)”的強(qiáng)大效應(yīng)，進(jìn)一步密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，提升黨群組織服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力，形成黨內(nèi)帶黨外，黨員、職工、團(tuán)員和婦女共同服務(wù)發(fā)展的生動實(shí)踐格局，積極調(diào)動廣大職工、婦女、青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新社會管理，切實(shí)抓好黨建帶群建、群建服務(wù)黨建工作，最終實(shí)現(xiàn)黨群組織和黨員群眾無縫對接、共建共融，經(jīng)濟(jì)社會提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越。

二、做法與經(jīng)過

（一）依托四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，突出“三個(gè)同步”，構(gòu)建“黨群家園”服務(wù)體系。

1、組織網(wǎng)絡(luò)同步設(shè)置。在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個(gè)村（居）、各機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立了工青婦組織，共建立基層工會267個(gè)，婦工委25個(gè)，團(tuán)組織384個(gè)。此外，在具備建立黨組織和工青婦組織條件的企業(yè)，聯(lián)合組建黨組織和工青婦組織15個(gè)，向非公企業(yè)和兩新組織派遣黨建指導(dǎo)員82名，將黨群組織延伸到產(chǎn)業(yè)鏈條、民營企業(yè)、“兩新”組織和便民服務(wù)點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)了黨群組織四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

2、共享陣地同步優(yōu)化。以服務(wù)型黨組織創(chuàng)建四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，興建了3間鄉(xiāng)情村史教育室、10間鄉(xiāng)村干部夜校、10個(gè)鄉(xiāng)村黨員干部文化娛樂中心、45面黨群創(chuàng)先爭優(yōu)文化墻、15間“黨群家園”管理辦公室等配套功能陣地和服務(wù)機(jī)構(gòu)。并規(guī)范全縣45 個(gè)“黨群家園”創(chuàng)建點(diǎn)，保證黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動正常開展。開通了余慶黨建手機(jī)報(bào)，通過互動交流加強(qiáng)黨員干部教育，提升了黨員干部自身素質(zhì)。

3、聯(lián)動機(jī)制同步健全。建立了黨建帶群建聯(lián)席會議制度、定期交流制度、目標(biāo)管理制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛幫“黨群家園”創(chuàng)建點(diǎn)等制度。下發(fā)了《關(guān)于以“黨群家園”建設(shè)為載體鞏固提高服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的意見》，明確黨委副書記分管群團(tuán)工作，并將黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入基層黨建目標(biāo)考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職承諾的重要內(nèi)容，與基層黨建同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。實(shí)行各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛幫“黨群家園”創(chuàng)建點(diǎn)制度，聘請了5名黨建專家對全縣45個(gè)創(chuàng)建點(diǎn)進(jìn)行2次現(xiàn)場把脈會診，組織了24名普通點(diǎn)黨員干部到精品點(diǎn)蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)提高，5名精品點(diǎn)黨員干部到普通點(diǎn)一線指導(dǎo)創(chuàng)建，形成了點(diǎn)點(diǎn)聯(lián)建、以點(diǎn)帶面的創(chuàng)建格局，切實(shí)提高了我縣“黨群家園”建設(shè)的整體水平。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)配制，注重“資源共享”，拓展“黨群家園”服務(wù)平臺。

1、建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)智力資源共享。通過公開選拔，競爭上崗等方式，把230余名作風(fēng)正、服務(wù)熱情、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到黨群服務(wù)隊(duì)伍中，實(shí)現(xiàn)基層組織智力資源共享共融。依托萬名黨員培訓(xùn)平臺，多渠道培養(yǎng)鍛煉“工青婦”干部。扎實(shí)推進(jìn)村級民選干部和群團(tuán)干部職業(yè)化、社會化試點(diǎn)工作，建立了從村級工會管理員、兼職團(tuán)干部、遠(yuǎn)教協(xié)管員中培養(yǎng)村級干部后備干部機(jī)制，將基層群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人作為鎮(zhèn)村黨組織后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

2、整合部門資源，實(shí)現(xiàn)職能優(yōu)勢共融。將工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)的維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)整合起來，形成黨群組織維權(quán)工作合力。在創(chuàng)業(yè)方面，通過整合利用黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程、團(tuán)委的青年致富工程、春暉行動、婦聯(lián)的陽光培訓(xùn)工程、工會的創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程等項(xiàng)目資源，在資金、技術(shù)、信息方面給予大力幫扶。建立黨員、職工、青年和婦女能人創(chuàng)業(yè)帶富檔案，充分利用“黨群家園”的培訓(xùn)功能和活動陣地，為創(chuàng)業(yè)人員提供人才支持、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)。在扶貧助困方面，將團(tuán)委希望工程、“圓夢大學(xué)”，婦聯(lián)的健康體檢工程、“三關(guān)工程”、金秋助學(xué)，工會的醫(yī)療救助等資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。

3、創(chuàng)新活動載體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺共搭。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，開展各類主題實(shí)踐活動。在活動方式上，按照“小型、多樣、分散、業(yè)余”的原則，實(shí)現(xiàn)黨群互助，同謀劃、同安排、同部署；在活動載體創(chuàng)建上，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，積極開展“優(yōu)秀農(nóng)村能人黨員”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶富能手”、“勞動模范”、“先進(jìn)工作者” 、“五四紅旗團(tuán)委（支部）”、“青年文明號” 、“三八紅旗手”、“巾幗文明崗”、“好婆婆、好兒媳”等評選活動，引導(dǎo)廣大黨員、職工、青年、婦女解難題、謀發(fā)展、創(chuàng)業(yè)績，彰顯黨群共建合力，使黨群家園真正成為“黨員之家、職工之家、群眾之家、青年之家和婦女兒童之家”。

（三）優(yōu)化組織設(shè)置，暢通民主表達(dá)渠道，豐富“黨群家園”創(chuàng)建內(nèi)涵。

1、建立片區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)，延伸服務(wù)觸角。將全縣1779個(gè)村民組合并建立了108個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，成立了社區(qū)黨員便民服務(wù)點(diǎn)。實(shí)行黨小組長、村民組長、計(jì)生協(xié)會小組長、護(hù)林員、服務(wù)點(diǎn)點(diǎn)長 “五位一體”進(jìn)行選拔、激勵(lì)和考核管理。推行便民服務(wù)點(diǎn)點(diǎn)長報(bào)酬制，按照有能力、能辦事、會辦事、辦實(shí)事的原則，采取“海選”方式，公開競聘便民服務(wù)點(diǎn)點(diǎn)長。目前，全縣打造了6個(gè)精品“黨群家園”示范點(diǎn)，16個(gè)高規(guī)格的“黨群家園”建設(shè)點(diǎn)。

2、完善四類服務(wù)組織，提高服務(wù)質(zhì)量。充分整合村組的工青婦資源，大力發(fā)展農(nóng)民互幫互助的生產(chǎn)合作組織、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織、農(nóng)村事務(wù)和公益事業(yè)的自管會組織、農(nóng)民自娛自樂的文體活動組織等“四類”服務(wù)組織，積極組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、村民（黨員）代表議事會、村民義務(wù)護(hù)寨隊(duì)、紅白理事會等，開展群眾性宣傳教育培訓(xùn)、文體活動、創(chuàng)業(yè)帶富等活動。構(gòu)建起“科技互學(xué)、信息互通、困難互幫、環(huán)境互創(chuàng)、利益互惠”的村級自主管理新格局，切實(shí)提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力。如各創(chuàng)建點(diǎn)充分發(fā)揮“五老”作用組建了關(guān)工委隊(duì)伍，積極到群眾中宣傳黨的路線方針政策、幫助鄰里調(diào)解口角矛盾、大辦公益事業(yè)；依托家庭主婦成立了護(hù)寨隊(duì)，主動承擔(dān)當(dāng)?shù)毓矃^(qū)域衛(wèi)生保潔等。

3、尊重群眾主體地位，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。探索實(shí)施公推直選、“海選”、“四雙四民”等黨內(nèi)外基層民主實(shí)現(xiàn)形式，以黨內(nèi)民主建設(shè)帶動群團(tuán)組織和人民民主建設(shè)。積極推行“四民主兩公開”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）普遍建立黨員議事制度、村民代表議事等制度，成立村民理事小組和理財(cái)小組，對于集體重大項(xiàng)目的實(shí)施，采取開展民主聽證會、“諸葛亮?xí)?rdquo;等形式，提交黨員大會和村民代表大會進(jìn)行討論決定。推行“陽光黨務(wù)”、“陽光村務(wù)”， 通過設(shè)立“陽光黨務(wù)（村務(wù)）公開欄”，點(diǎn)題公開欄，發(fā)放《陽光黨務(wù)手冊》，開通“黨務(wù)熱線”等方式，規(guī)范村級黨務(wù)村務(wù)公開。全面推行以黨員提案制、黨員懇談制、黨內(nèi)重大決策票決制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待制、黨員質(zhì)詢制、基層黨組織定期評議制為主要內(nèi)容的“六位一體”黨員意愿表達(dá)機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員群眾到“黨群家園”參政議政。著力保障群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通民主表達(dá)渠道。

（四）創(chuàng)新聯(lián)動載體，強(qiáng)化“品牌共創(chuàng)”，構(gòu)建區(qū)域特色黨建新格局。

1、以“文化家園”為載體，打造黨群“文化品牌”。充分整合黨員干部專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)室、農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)教平臺等資源，辦好縣鄉(xiāng)黨校課堂、網(wǎng)上課堂、農(nóng)家課堂、項(xiàng)目課堂等“四個(gè)課堂”。以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為契機(jī)，在黨群機(jī)關(guān)干部中大力開展 “大課堂”、“讀好書”、“唱紅歌”和“六個(gè)走進(jìn)”活動（走進(jìn)綠色軍營，感受嚴(yán)密紀(jì)律；走近看守所，感受岐途人生；走進(jìn)科研單位，感受科技魅力；走進(jìn)四在農(nóng)家示范點(diǎn)，感受火紅生活；走進(jìn)重點(diǎn)工程，感受發(fā)展脈搏；走進(jìn)弱勢群體，感受肩負(fù)責(zé)任），充分吸納外界多元文化，深化“黨群家園”文化內(nèi)涵，打造黨群“文化品牌”。

2、以“服務(wù)家園”為載體，打造黨群“服務(wù)品牌”。組建了25支600余人的黨員、青年、職工、巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)伍，圍繞講文明樹新風(fēng)、扶危濟(jì)困，綠化環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展志愿者服務(wù)，逐步培育“三關(guān)工程”服務(wù)站、黨群“110” 志愿者服務(wù)隊(duì)、愛心超市、校外輔導(dǎo)站等服務(wù)品牌。

3、以“致富家園”為載體，打造“黨群家園”創(chuàng)業(yè)品牌?？h總工會以創(chuàng)建“工人先鋒號”和爭當(dāng)勞動模范為載體，組織開展“縣級職工技能競賽”、“名師帶徒”和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭當(dāng)知識型職工”等活動，豐富職工創(chuàng)業(yè)知識，提高勞動技能，積極推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級；縣婦聯(lián)積極深化“巾幗建功”、“雙學(xué)雙比”競賽和“科技致富女能人”等活動，帶領(lǐng)廣大職業(yè)女性在各崗位上建功立業(yè)。團(tuán)縣委通過建立青年創(chuàng)業(yè)致富實(shí)習(xí)基地，開展“青春創(chuàng)業(yè)行動”主題活動，鼓勵(lì)農(nóng)村能人黨員和大學(xué)生村官帶頭創(chuàng)業(yè)。

三、取得的成效

（一）進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建成果。“黨群家園”建設(shè)，開辟了黨群組織全方位、多層次、多渠道的綠色服務(wù)通道。由12名黨員組建的敖溪鎮(zhèn)白沙·楊柳煙場“黨群家園”118煙農(nóng)服務(wù)隊(duì)，帶動周邊400余名青年、婦女等農(nóng)村剩余勞動力，為156戶煙農(nóng)提供煙葉種植、田間管理、成熟采收、專業(yè)化分級、散葉收購等服務(wù)，解決了煙農(nóng)在煙葉種植烘烤等方面的技術(shù)和用工難題，使周邊農(nóng)戶每年平均增收5000多元。“黨群家園”建設(shè)既繼承服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又豐富和拓展了服務(wù)型黨組織的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源利用最優(yōu)、功能發(fā)揮最佳、滿足黨員群眾需求最好的創(chuàng)建目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建成果，使全縣上下形成了變觀念謀服務(wù)，黨群共建促發(fā)展的良好局面。

（二）有效提高了人民群眾的幸福指數(shù)。隨著“黨群家園”建設(shè)向縱深方向發(fā)展，黨群部門干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了大轉(zhuǎn)變，角色定位從“要我服務(wù)”到“我要服務(wù)”，從“坐等服務(wù)”到“上門服務(wù)”。在黨群家園建設(shè)過程中，余慶縣通過加強(qiáng)黨員干部群眾思想道德建設(shè)，完善矛盾糾紛化解體系，建立健全“四類”服務(wù)組織，強(qiáng)化基層民主自治，著力保障了群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效地提高基層群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力，形成了互助友愛、鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”的目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)了社會管理創(chuàng)新。目前，各創(chuàng)建點(diǎn)通過建立各種自我服務(wù)組織，開展群眾性宣傳教育、文體活動等300余場次，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)和致富信息500余條，為群眾辦實(shí)事好事4000余件，特別是在去年抗旱救災(zāi)工作中，廣大黨員干部群眾踴躍捐款支援受災(zāi)群眾，共募得救災(zāi)資金180余萬元，有近千名黨員干部自愿駐村開展大調(diào)查大幫促活動，支援受災(zāi)地區(qū)抗旱救災(zāi)和發(fā)展生產(chǎn)，幫助企業(yè)、基層和農(nóng)民理清發(fā)展思路，增加企業(yè)、農(nóng)民收入，有效地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。

（三）進(jìn)一步推動了地方經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。“黨群家園”建設(shè)為黨員、團(tuán)員、職工、婦女搭建了利益訴求平臺，相當(dāng)一部分黨群部門干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)等都有了極大的變化，帶頭致富、帶頭發(fā)展的勁更足了，激情更高了。通過“黨群家園”組建了專業(yè)合作社120個(gè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會260個(gè)，流轉(zhuǎn)土地5萬余畝建立了梨、柑橘、茶葉、蘋果桃等產(chǎn)業(yè)基地，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、困難救助實(shí)行“集團(tuán)式”幫扶，集中資金、技術(shù)、項(xiàng)目、政策優(yōu)勢，引導(dǎo)有思路、會經(jīng)營的農(nóng)民群眾富起來，帶動輻射周邊群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動地方經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。去年來，敖溪鎮(zhèn)官倉村通過黨員信貸服務(wù)站為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)殖大戶、當(dāng)?shù)厝罕娰J款350余萬元，解決了農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金籌集難題。

（四）有效打造了一批基層黨群組織創(chuàng)建品牌。在黨群家園創(chuàng)過程中，余慶縣以基層黨群組織品牌創(chuàng)建為目標(biāo)，高站位謀劃思路、高起點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施了25個(gè)基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，內(nèi)容涉及創(chuàng)新黨群工作載體、創(chuàng)新黨內(nèi)民主帶動基層民主的有效途徑、創(chuàng)新服務(wù)型黨組織創(chuàng)建長效機(jī)制、創(chuàng)新黨群共建、村企共建模式等等，涌現(xiàn)出黨群110便民服務(wù)隊(duì)、118煙農(nóng)服務(wù)隊(duì)、“三關(guān)”服務(wù)站、“3分鐘辦公圈”、愛心超市、農(nóng)民工勞動力就業(yè)超市、黨員信貸服務(wù)站、“微博”之家等一批基層群團(tuán)組織服務(wù)品牌，達(dá)到了一鎮(zhèn)一特，一村一品的創(chuàng)建效果。2011年來，余慶縣涌現(xiàn)出了全國先進(jìn)工作者1名，省級“五好”基層黨組織5個(gè)，全省機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)黨組（黨委）1個(gè)，省級、市級勞動模范和先進(jìn)工作者7名。敖溪鎮(zhèn)黨委榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號。

四、幾點(diǎn)啟示

（一）黨群共建要發(fā)揮黨組織“領(lǐng)頭羊”作用，激發(fā)黨群組織服務(wù)活力。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是把黨的要求和聲音傳向社會的重要渠道。黨群共建要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以黨的基層組織為核心，以工青婦組織為依托，按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、優(yōu)化手段，著力增強(qiáng)發(fā)展意識、明確發(fā)展思路、提高發(fā)展能力、健全發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)、監(jiān)督、維護(hù)好黨群組織的權(quán)利，最大限度發(fā)揮工青婦組織的職能作用，激發(fā)黨群組織的服務(wù)活力，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）黨群共建要發(fā)揮“集團(tuán)作戰(zhàn)”優(yōu)勢，形成黨群組織服務(wù)合力。要以黨組織為核心，充分發(fā)展工青婦組織的橋梁紐帶作用，通過大膽嘗試盤活工、青、婦等部門服務(wù)資源，擺脫部門單獨(dú)作戰(zhàn)資源利用率不高的困境，有效發(fā)揮黨群部門的聚集效應(yīng)，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨群部門“集團(tuán)作戰(zhàn)”，最大限度地滿足黨員、青年、婦女、職工等多樣化服務(wù)需求，做好新形勢下基層黨群共建工作、形成黨建帶群建、黨群共建工作合力，提升基層黨群共建科學(xué)化水平，深化基層工作內(nèi)涵。

（三）黨群共建要注重改革創(chuàng)新，凝聚黨群組織服務(wù)動力。改革創(chuàng)新是新時(shí)期黨的建設(shè)的根本要求。余慶縣主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，不斷探索和創(chuàng)新基層工作新路子，創(chuàng)造性地開展了服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建活動。同時(shí)，有效整合工青婦優(yōu)勢資源，創(chuàng)新基層組織設(shè)置方式，強(qiáng)化基層組織服務(wù)功能，開展了“黨群家園”建設(shè)活動，這些新做法、新舉措，是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的生動實(shí)踐，是根據(jù)黨的中心任務(wù)發(fā)展變化，正確把握基層黨群工作階段性特征，及時(shí)調(diào)整工作思路、改進(jìn)工作方式、完善制度機(jī)制，更好地為中心任務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層黨群組織工作創(chuàng)新的表現(xiàn)形式。

（四）黨群共建要實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)全覆蓋”，凸顯黨群組織服務(wù)張力。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，工青婦組織是黨組織的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要依托現(xiàn)有黨群部門服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)農(nóng)村、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、新社會組織等的基層黨群組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，強(qiáng)化和拓展黨群組織服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)黨群組織和黨群工作全覆蓋。要建立完善推動包容發(fā)展的長效機(jī)制，將黨群共建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，實(shí)行黨群組織機(jī)制共建共融，狠抓制度的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)基層黨群工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、長效化發(fā)展。