科技咨詢(xún)是由掌握現(xiàn)代科技、熟悉企業(yè)市場(chǎng)，來(lái)自各行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)家和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，利用其知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、信息等，對(duì)企業(yè)在發(fā)展的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行診斷、提出建議方案的過(guò)程。社會(huì)分工越是細(xì)化和專(zhuān)業(yè)化，個(gè)人和企業(yè)越不可能掌握完備知識(shí)和完全信息，就越需要利用外部力量進(jìn)行咨詢(xún)以彌補(bǔ)其不足。在發(fā)達(dá)國(guó)家，作為產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的科技咨詢(xún)已經(jīng)有近百年的歷史，美國(guó)硅谷在崛起的過(guò)程中，科技咨詢(xún)功不可沒(méi)。

我國(guó)的科技咨詢(xún)起步于改革開(kāi)放后，加入WTO后加快發(fā)展。但是，從總體上看，科技咨詢(xún)參與者的數(shù)量、質(zhì)量和效果與發(fā)達(dá)國(guó)家相比都有很大的差距，也不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求。其中一個(gè)重要的原因在于，科教資源豐富的高校，科技咨詢(xún)參與程度不高。本文關(guān)于高?？萍甲稍?xún)的內(nèi)涵、動(dòng)力和機(jī)制的粗淺認(rèn)識(shí)，希望對(duì)于推進(jìn)我國(guó)高校科技咨詢(xún)有所幫助。

科技咨詢(xún)與技術(shù)咨詢(xún)

在我國(guó)絕大部分高校，科技咨詢(xún)由負(fù)責(zé)理工科科研的科技處負(fù)責(zé)，這事實(shí)上將科技咨詢(xún)與技術(shù)咨詢(xún)等同起來(lái)了。誠(chéng)然，在科技企業(yè)發(fā)展和科技產(chǎn)品市場(chǎng)化的所有環(huán)節(jié)中，技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，是“硬”環(huán)節(jié)，對(duì)技術(shù)咨詢(xún)予以足夠的重視是必須的。但是，科技企業(yè)的發(fā)展和科技產(chǎn)品市場(chǎng)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，都可能對(duì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行產(chǎn)生重要的甚至是決定性的影響。

首先，科技企業(yè)的組織方式，是決定企業(yè)能否穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。擁有先進(jìn)技術(shù)和理念的技術(shù)專(zhuān)家，在創(chuàng)業(yè)階段，需要采用何種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用何種融資方式，建立何種管理體系；在企業(yè)的擴(kuò)張階段，如何利用資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源或資產(chǎn)重組等，都需要聽(tīng)取管理專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，防止企業(yè)組織出現(xiàn)框架或結(jié)構(gòu)上的缺陷。

其次，科技企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是決定企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。任何先進(jìn)、成熟的技術(shù)，在其產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，都要考慮與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，與整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，這就需要進(jìn)行宏觀和前瞻性的規(guī)劃，需要制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，以把握發(fā)展的方向、進(jìn)程和重點(diǎn)。

最后，科技企業(yè)的內(nèi)部管理，是決定企業(yè)效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？萍计髽I(yè)在不同的發(fā)展階段，不同的人力資源結(jié)構(gòu)下，如何建立起能夠提高效率的利益關(guān)系，如何形成科學(xué)有效的商業(yè)模式等，技術(shù)背景的企業(yè)家有必要借助于外腦。

除上述三個(gè)常見(jiàn)的非技術(shù)性因素外，諸如企業(yè)文化建設(shè)、產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)貿(mào)易等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的環(huán)節(jié)，也可以通過(guò)科技咨詢(xún)的方式將內(nèi)部服務(wù)外部化，獲得外部資源的支持和幫助。

市場(chǎng)動(dòng)力與行政動(dòng)力

從本質(zhì)上講，科技咨詢(xún)與其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相似，是企業(yè)運(yùn)行中要素投入的外化過(guò)程。科技咨詢(xún)的結(jié)果體現(xiàn)為企業(yè)或高或低的經(jīng)濟(jì)收益。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般原則，參與科技咨詢(xún)者應(yīng)該得到相應(yīng)的收益，其收益與付出越是對(duì)稱(chēng)，咨詢(xún)者的動(dòng)力越強(qiáng)。市場(chǎng)動(dòng)力應(yīng)該是推動(dòng)科技咨詢(xún)的基礎(chǔ)動(dòng)力。但是，高?？萍甲稍?xún)?cè)谀承┉h(huán)節(jié)會(huì)存在“市場(chǎng)失靈”。

在“市場(chǎng)失靈”的情況下，高?？萍甲稍?xún)需要行政動(dòng)力。行政推動(dòng)高?？萍甲稍?xún)的“著力點(diǎn)”，首先是建立科技咨詢(xún)與學(xué)術(shù)導(dǎo)向兼容的高校評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)高校科技人員到企業(yè)進(jìn)行科技咨詢(xún)。在這個(gè)過(guò)程中，咨詢(xún)參與者既可以獲得經(jīng)濟(jì)利益，也可因深入企業(yè)改進(jìn)科研和教學(xué)。其次，行政推動(dòng)重在構(gòu)造科技咨詢(xún)市場(chǎng)，形成良好的市場(chǎng)生態(tài)。通過(guò)制定科技咨詢(xún)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，形成市場(chǎng)準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，使供需雙方建立嚴(yán)格的權(quán)力和義務(wù)（責(zé)任）對(duì)稱(chēng)關(guān)系及相互信任關(guān)系，促進(jìn)高校和企業(yè)之間形成持續(xù)的合作關(guān)系。再次，必要的行政投入，主要是創(chuàng)造有利于科技咨詢(xún)發(fā)展的“公共產(chǎn)品”或“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，提供必要的共享平臺(tái)，如信息資源庫(kù)、培訓(xùn)中心、互動(dòng)平臺(tái)等。凡是取得行政資源使用權(quán)的投入項(xiàng)目，都應(yīng)該受到有效的監(jiān)督，其成效應(yīng)該得到科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)估。否則，行政推動(dòng)在經(jīng)歷一次次“尋租”后，其作用就會(huì)迅速衰弱。

組織機(jī)制與平臺(tái)建設(shè)

國(guó)內(nèi)外科技咨詢(xún)組織呈現(xiàn)多樣化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但基本形式可以分為行政組織、公益組織和經(jīng)濟(jì)組織三種。

以高校為基礎(chǔ)組織科技咨詢(xún)，在現(xiàn)階段具有不可替代的作用。主管部門(mén)要鼓勵(lì)高校在行政區(qū)（市、區(qū)、縣）、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等建立窗口組織，委派專(zhuān)人收集信息、聯(lián)系企業(yè)，配合地方政府對(duì)企業(yè)開(kāi)展科技咨詢(xún)。

以各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)建立志愿者組織或公益組織，承擔(dān)公立高校的社會(huì)責(zé)任，對(duì)充分利用專(zhuān)業(yè)人才有積極的意義。該類(lèi)組織以專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)，有明確的目標(biāo)指向，許多在職人員和退休專(zhuān)家有較廣泛的人脈資源，有較大的社會(huì)影響，有利于克服信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的信任障礙。

高校建立公司為基礎(chǔ)的科技咨詢(xún)組織，應(yīng)該得到鼓勵(lì)和大力發(fā)展。公司組織的優(yōu)點(diǎn)是，利益關(guān)系明確，責(zé)任權(quán)力對(duì)稱(chēng)，資源配置合理，內(nèi)生機(jī)制有效。從社會(huì)層面看，公司組織之間的競(jìng)爭(zhēng)比之行政組織之間的競(jìng)爭(zhēng)更公平，通過(guò)市場(chǎng)作用實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，容易形成有效激勵(lì)和“正向選擇”。

推進(jìn)高?？萍甲稍?xún)，政府主管部門(mén)要在平臺(tái)建設(shè)和提供公共產(chǎn)品上下功夫。首先要建立高?？萍甲稍?xún)?cè)u(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)要盡可能地簡(jiǎn)化、客觀，評(píng)價(jià)過(guò)程要公開(kāi)透明。在評(píng)價(jià)方法上，建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，防止咨詢(xún)單位與企業(yè)之間的合謀，騙取社會(huì)榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益。其次，根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)建立專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)平臺(tái)，將同類(lèi)咨詢(xún)相對(duì)聚集在特定高校，形成持續(xù)發(fā)展的能力。政府主管部門(mén)通過(guò)財(cái)政投入，支持科技咨詢(xún)基地建設(shè)。根據(jù)咨詢(xún)業(yè)績(jī)，采用滾動(dòng)的方式，對(duì)專(zhuān)業(yè)科技咨詢(xún)中心進(jìn)行遴選和資助。同時(shí)，建立退出機(jī)制，對(duì)不合格者予以警告直至退出。再次，建立區(qū)域科技咨詢(xún)信息公共平臺(tái)。該平臺(tái)由政府出資，市場(chǎng)運(yùn)作，通過(guò)招標(biāo)選擇建設(shè)方，通過(guò)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督其運(yùn)行和管理。（作者單位：南京師范大學(xué)）