山東:中國不應(yīng)該只有一個(gè)香港

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山東:中國不應(yīng)該只有一個(gè)香港

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在本月29日掛牌,首批55項(xiàng)試點(diǎn)政策同日亮相,這些政策可能包括外界敏感的放開金融及通信管制等內(nèi)容。事實(shí)上,從8月到現(xiàn)在,任何關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)的消息都會(huì)引爆無數(shù)猜想:為什么是上海?上海自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)香港意味著什么?

筆者認(rèn)為,因?yàn)榻d太久,上海自貿(mào)區(qū)被過度解讀了。上海自貿(mào)區(qū)的全稱是“中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”,顧名思義,它是一塊“國家級(jí)”試驗(yàn)田,試驗(yàn)的東西叫做“自由貿(mào)易”。站在試驗(yàn)田的角度,上海自貿(mào)區(qū)對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的沖擊應(yīng)該很小,更談不上用上海取代香港。試驗(yàn)田的意義在于試驗(yàn),不在于收成。中國要通過試驗(yàn)收獲基本的自由貿(mào)易經(jīng)驗(yàn),包括新舊制度能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)交替,自由貿(mào)易會(huì)給中國帶來什么意想不到的“震動(dòng)”,這才是官方在上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)上的主要目的。這也可以解釋為什么上海自貿(mào)區(qū)政策磋商如此艱難,跟自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)的98項(xiàng)政策試點(diǎn),除掛牌當(dāng)天公布的55項(xiàng)之外,其余43項(xiàng)細(xì)則要在年底前才能出來。

還未掛牌的上海自貿(mào)區(qū)“告訴”人們,實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易的瓶頸不在貿(mào)易,而在制度。要在中國選擇一個(gè)制度和資源都匹配的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),非上海莫屬。半個(gè)多世紀(jì)以前,上海是遠(yuǎn)東最大的自由貿(mào)易港;改革開放后,上海是中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡,具備經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)四大中心的特征。所以,當(dāng)上海繼天津和深圳之后申請(qǐng)建立自由貿(mào)易區(qū)的時(shí)候,國家必然選擇上海。

上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)引發(fā)香港焦慮癥,這也是必然。早在十幾年前,香港就感受到了來自內(nèi)地上海的壓力,尤其是在金融和航運(yùn)領(lǐng)域。那時(shí)的香港,自由貿(mào)易港的地位還未被撼動(dòng),挾低關(guān)稅、高效率、制度完善的優(yōu)勢(shì);那時(shí)的上海,還受制于國內(nèi)嚴(yán)格的金融和投資管理制度,效率上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于香港。上海自貿(mào)區(qū)的建立,意味著在上海有這樣一個(gè)區(qū)域,可以提供大致對(duì)等的自由貿(mào)易條件,這對(duì)香港來說就像山雨到來前的風(fēng)。聽風(fēng)色變,未必是風(fēng)的威力,而是聽風(fēng)者自身恐懼所致。最近十年,香港作為曾經(jīng)的自由貿(mào)易港,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,外貿(mào)和物流行業(yè)停滯,投資邊際回報(bào)率持續(xù)下降,就算上海沒有自貿(mào)區(qū)試點(diǎn),香港也到了風(fēng)光不再的程度。

自貿(mào)區(qū)試點(diǎn),從形式上看是上海復(fù)制香港,但實(shí)質(zhì)上,如果整個(gè)上海都是自貿(mào)區(qū)的話,掙脫束縛的上海釋放出來的能量是一直處于自由狀態(tài)的香港難以匹敵的。自由貿(mào)易下的中國不應(yīng)該只有一個(gè)香港,當(dāng)上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)效果達(dá)到預(yù)期時(shí),中國或許會(huì)實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)“量產(chǎn)”,那才是真正令香港“壓力山大”的時(shí)候。預(yù)計(jì)下一個(gè)試驗(yàn)區(qū)是環(huán)渤海的天津。

責(zé)任編輯:董潔校對(duì):總編室最后修改:
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