一個(gè)國(guó)家制造業(yè)的發(fā)展水平是其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，在很大程度上決定了其在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。研究資料表明，英國(guó)、美國(guó)在先后成為世界工廠時(shí)，其產(chǎn)品在世界市場(chǎng)的占有率都高于20%。目前，我國(guó)這一比例達(dá)到19.8%，已成為名副其實(shí)的世界工廠。但是，我國(guó)制造業(yè)在做大規(guī)模之后，面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)、做強(qiáng)做精的歷史任務(wù)。

我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展階段

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展大致可分為兩個(gè)階段。一是改革開(kāi)放前的近30年。這一階段，我國(guó)基本建成比較完整的工業(yè)體系，工業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全，但生產(chǎn)規(guī)模不大，占世界市場(chǎng)的份額較小。二是改革開(kāi)放后到目前的30多年。這一階段，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模迅速壯大。2004年我國(guó)工業(yè)制成品占世界市場(chǎng)份額達(dá)到8.3%，制造業(yè)總值超過(guò)日本。2010年超過(guò)美國(guó)，成為制造業(yè)第一大國(guó)。同時(shí)，出口規(guī)模迅速擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提高。我國(guó)占世界貿(mào)易出口份額已從1980年的1%上升為2011年的11%，成為第一大出口國(guó)、第二大進(jìn)口國(guó)。出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，1978年我國(guó)工業(yè)制成品僅占出口商品的45.2%，其余為初級(jí)品，1990年上升為74.4%，2006年為94.5%。今后30年或更長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)制造業(yè)將進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。這一階段，核心任務(wù)是提高產(chǎn)品質(zhì)量、效益和企業(yè)國(guó)際知名度，把我國(guó)制造業(yè)做強(qiáng)做精。

我國(guó)制造業(yè)存在大而不強(qiáng)的問(wèn)題

我國(guó)制造業(yè)雖然規(guī)模已居世界第一位，但存在的問(wèn)題也不少，最為突出的是大而不強(qiáng)。我國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)多為能源、鋼鐵、電力、化工等資源型企業(yè)，高科技企業(yè)較少，僅有華為、聯(lián)想兩家。世界500強(qiáng)品牌中，美國(guó)有239家，我國(guó)僅有25家，排第五位，而且這25家企業(yè)都稱(chēng)不上高新技術(shù)企業(yè)。

我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)的主要原因有以下幾個(gè)。一是缺少核心技術(shù)和自主品牌。我國(guó)企業(yè)核心技術(shù)、高端技術(shù)的80%掌握在外資手里。我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不足20%，自主品牌出口不足10%。我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率雖然已達(dá)11%，但品牌占有率不足3%。二是勞動(dòng)生產(chǎn)率低。目前，我國(guó)產(chǎn)品增值率為30%，同美國(guó)、德國(guó)、日本的48%、47%、41%相比有不小差距。我國(guó)工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率只有德國(guó)的20%、美國(guó)的12.5%、希臘的1/3。三是低水平生產(chǎn)能力過(guò)剩。除鋼鐵、水泥、電解鋁等過(guò)剩外，我國(guó)的382種工業(yè)品中有87%供過(guò)于求。低水平生產(chǎn)能力過(guò)剩，高技術(shù)、高水平生產(chǎn)能力不足，加上勞動(dòng)力、原材料成本上升，導(dǎo)致企業(yè)盈利能力下降，盈利企業(yè)比例下降。四是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。世界產(chǎn)業(yè)分工中的技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定以及品牌運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)流通環(huán)節(jié)都在發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)制造業(yè)加工企業(yè)仍存在用工多、附加值少，耗能、耗電、耗材多，受市場(chǎng)波動(dòng)沖擊大等問(wèn)題。

我國(guó)制造業(yè)存在的這些問(wèn)題，折射出我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的階段性特征及在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。告別低成本競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代以后，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的出路在于做強(qiáng)做精，由追求數(shù)量、廉價(jià)向追求物美價(jià)實(shí)、提高質(zhì)量和服務(wù)水平發(fā)展，以增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；提高企業(yè)組織化程度，提高企業(yè)品牌價(jià)值，走國(guó)際化道路，向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

為制造業(yè)做強(qiáng)做精提供支持和保障

當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。做強(qiáng)做精“中國(guó)制造”，需要各方面共同努力。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)在以下幾個(gè)方面采取積極有力的措施。一是減少行政審批，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)展，支持它們成立行業(yè)技術(shù)中心，成為全行業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)交流推廣；成為行業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律、行業(yè)政策咨詢(xún)中心，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是支持發(fā)展新的商業(yè)模式，培育在世界上有影響的零售商、渠道商、采購(gòu)商，降低我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入世界市場(chǎng)的成本，把更多的利潤(rùn)留在國(guó)內(nèi)。四是形成尊商、安商氛圍，激勵(lì)企業(yè)家開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，培養(yǎng)具有世界眼光、未來(lái)眼光和當(dāng)代企業(yè)家精神的企業(yè)家隊(duì)伍。五是加強(qiáng)品牌培育、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)我國(guó)有條件的大企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，走企業(yè)國(guó)際化和品牌國(guó)際化道路，提高我國(guó)產(chǎn)品的附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者為全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席）