企業(yè)層面：對大數(shù)據(jù)的存儲、處理和應用積極布局    

不僅是政府開始謀劃大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，IT巨頭如英特爾、IBM、甲骨文、微軟、淘寶、百度和騰訊等也開始對大數(shù)據(jù)的存儲、處理和應用進行布局，在針對個人用戶信息的大數(shù)據(jù)的管理和分析上投入了巨額資金。

2010年以來，歐美 IT巨頭掀起一輪與大數(shù)據(jù)相關的并購潮。英特爾并購了安全軟件制造商McAfee等很多大數(shù)據(jù)處理以及架構廠商來彌補自己在軟件上的能力；IBM通過并購數(shù)據(jù)分析公司來增強自己在海量數(shù)據(jù)處理上的實力。從各IT巨頭紛紛推出的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品可以看出，這些IT巨頭幾乎搶占了搜索服務、數(shù)據(jù)庫、服務器、存儲設備、數(shù)據(jù)挖掘等核心價值環(huán)節(jié)。

國已成為 IT巨頭布局大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)場。例如：英特爾在上海成立一個團隊專門在做 Hadoop大數(shù)據(jù)處理架構的開發(fā)；EMC組建EMC中國研究院，下設大數(shù)據(jù)、云基礎構建、云平臺與應用3個實驗室來推動這3個方面的研究以及大數(shù)據(jù)在中國的應用；IBM在北京成立了全球首個大數(shù)據(jù)智慧賦能中心，并且匯聚了來自IBM全球的大數(shù)據(jù)技術專家和商業(yè)運營精英，旨在為企業(yè)構建一個從商業(yè)評估、論證、方案部署到人員培訓的完整大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略體系。

國內企業(yè)受限于IT產(chǎn)業(yè)鏈所處的位置，普遍在數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫、商業(yè)智能等領域基礎薄弱，因此，在大數(shù)據(jù)上布局不可能像跨國企業(yè)那樣全面。但國內相對強勢的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運營商、電信設備供應商已經(jīng)開始啟動產(chǎn)業(yè)布局，以互聯(lián)網(wǎng)應用服務為切入點搶占大數(shù)據(jù)制高點。

大數(shù)據(jù)面臨的挑戰(zhàn)：不僅僅是技術    

如果從數(shù)據(jù)結構復雜多樣，數(shù)據(jù)規(guī)模爆炸增長，對社會生活產(chǎn)生巨大影響的角度看，全球已經(jīng)進入大數(shù)據(jù)時代。但是從對數(shù)據(jù)的應用角度看，當下還處于大數(shù)據(jù)時代的早期。特別是對我國來說，大數(shù)據(jù)真正落地，還需面臨幾個重大的挑戰(zhàn)。

對數(shù)據(jù)共享和隱私保護的挑戰(zhàn)。中國人口居世界首位，將會成為產(chǎn)生數(shù)據(jù)量最多的國家，但對數(shù)據(jù)保存不夠重視，對存儲數(shù)據(jù)的利用率也不高。此外，我國一些部門和機構擁有大量數(shù)據(jù)但受行政壟斷和商業(yè)利益所限，數(shù)據(jù)開放程度也較低，這給數(shù)據(jù)利用造成極大障礙。制約我國數(shù)據(jù)資源開放和共享的一個重要因素是政策法規(guī)不完善，一方面欠缺推動政府和公共數(shù)據(jù)開放的政策；另一方面數(shù)據(jù)保護和隱私保護方面的制度不完善，抑制了開放的積極性。所以，如何使政府從壟斷和保密的歷史慣性思維方式中解脫出來，在確保隱私、機密和國家安全的前提下帶頭開放數(shù)據(jù)，降低公眾獲取和利用政府數(shù)據(jù)資源難度和成本，至少是我國大數(shù)據(jù)時代開啟階段的瓶頸。

對數(shù)據(jù)儲存和分析技術的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)中大部分都是非結構化的數(shù)據(jù)，如網(wǎng)絡日志、RFID、傳感器網(wǎng)絡、社交網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)搜索索引、詳細通話記錄、醫(yī)療記錄、攝影檔案、視頻檔案等。現(xiàn)有的軟件和工具主要適用于以結構化數(shù)據(jù)為主的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)，要想及時捕捉、存儲、聚合和管理這些大數(shù)據(jù)，以及對數(shù)據(jù)進行深度分析和挖掘，需要新的技術和能力。在大數(shù)據(jù)軟件平臺和算法方面，國外又一次走在我國前面。特別是近年來以開源模式發(fā)展起來的 Hadoop等大數(shù)據(jù)處理軟件平臺及其相關產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在美國初步形成。而我國數(shù)據(jù)存儲、處理技術基礎薄弱，總體上以跟隨為主，難以滿足大數(shù)據(jù)大規(guī)模應用的需求。

對管理理念和運作方式的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)的技術挑戰(zhàn)顯而易見，但其帶來的決策挑戰(zhàn)更為艱巨。大數(shù)據(jù)開發(fā)的根本目的是以數(shù)據(jù)分析為基礎，幫助人們作出更明智的決策，優(yōu)化企業(yè)和社會運轉。哈佛商業(yè)評論說，大數(shù)據(jù)本質上是“一場管理革命”。多年前出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)將企業(yè)經(jīng)營、政府運作以及人們生活的方式做出了很大改變。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，又一次激起了這種巨大的變革能力。在大數(shù)據(jù)時代，決策將日益基于數(shù)據(jù)和分析而作出，而并非基于經(jīng)驗和直覺。在我國，無論是政府部門還是企業(yè)，對大數(shù)據(jù)可能產(chǎn)生的價值的認識，以及如何利用數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)科學決策依然有相當長的路要走。

大數(shù)據(jù)時代：政府需要有所作為    

現(xiàn)代歷史上的歷次技術革命，中國均是學習者。而在這次云計算與大數(shù)據(jù)的新變革中，中國與世界的距離最小，在很多領域甚至還有著創(chuàng)新與領先的可能。一方面，大數(shù)據(jù)技術以開源為主，迄今為止，尚未形成絕對技術壟斷。即便是英特爾、IBM、甲骨文等IT巨頭，也同樣是集成了開源技術，和本公司原有產(chǎn)品更好的結合而已。另一方面，中國人口和經(jīng)濟規(guī)模，決定中國的數(shù)據(jù)資產(chǎn)規(guī)模將冠于全球，客觀上為大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展，提供了廣闊的發(fā)展空間。從國家角度來看，大數(shù)據(jù)是重要戰(zhàn)略資源。因此，挖掘大數(shù)據(jù)價值，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展，需要政府發(fā)揮作用。

將大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略。我國盡管已經(jīng)意識到大數(shù)據(jù)的競爭力和戰(zhàn)略性，卻并未在真正意義上將其提升到國家戰(zhàn)略高度，數(shù)據(jù)財富尚未形成全民意識。因此有必要從國家層面上制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，將大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略。通過國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃明確大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點、空間布局和保障措施，推動和改善與大數(shù)據(jù)相關的收集、儲存和分析工具及技術，并在公共服務領域（如安防、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等），開展大數(shù)據(jù)應用示范，提高應急處置能力和安全防范能力，提升服務能力和運作效率。

推動數(shù)據(jù)公開，同時保護“隱私權”。如同工業(yè)革命要開放物質的交易、流通一樣，開放的、流通的數(shù)據(jù)是時代的要求。美國政府創(chuàng)建了Data.gov網(wǎng)站公開數(shù)據(jù)，英國、印度也有“數(shù)據(jù)公開”運動。中國要趕上這樣一場大數(shù)據(jù)變革，首先要從政府開始公開數(shù)據(jù)，讓社會享受公開數(shù)據(jù)的好處，同時也可以提升政府的辦事效率。其次要通過數(shù)據(jù)立法，對“隱私權”“所有權”等敏感問題通過法律形式加以保護。

推動政府2.0建設。通過以移動技術為代表的云計算、大數(shù)據(jù)等新一代IT技術工具和社會性網(wǎng)絡服務（SNS）、社交媒體為代表的社會工具應用，打造以用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的政務平臺，實現(xiàn)從生產(chǎn)范式向服務范式的轉變，通過政府、市場、社會的協(xié)同與互動塑造公共價值。