（二〇一〇年九月二十九日）

一、深刻認識正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性。

正確處理人民內(nèi)部矛盾，是關系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性課題，是促進社會和諧的基礎性工作。雖然人民內(nèi)部矛盾是在全體人民根本利益一致基礎上的矛盾，但必須高度重視，下大氣力做好工作。人民內(nèi)部矛盾處理得好，就能激發(fā)社會活力、增強人民團結，促進黨和國家事業(yè)更好發(fā)展；處理得不好，就會影響社會和諧穩(wěn)定，給黨和國家事業(yè)帶來不利影響。

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，綜合國力大幅上升，人民生活顯著改善，為我們解決好人民內(nèi)部矛盾奠定了堅實物質(zhì)基礎。同時，我們也要清醒地看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，由于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，由于發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題短期內(nèi)難以根本解決，由于我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨矛盾和問題的規(guī)模和復雜性世所罕見，人民內(nèi)部各種具體利益矛盾難以避免地會經(jīng)常地大量地表現(xiàn)出來?，F(xiàn)階段我國人民內(nèi)部矛盾歸根到底是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾的反映。人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展進步的，舊的矛盾不斷得到解決，新的矛盾又不斷產(chǎn)生，只是矛盾的具體內(nèi)容、具體表現(xiàn)形式會有變化?？傊?，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化的進程中，人民內(nèi)部矛盾將長期存在。

我們黨歷來高度重視正確處理人民內(nèi)部矛盾問題，毛澤東同志當年就寫下了枟關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題枠這篇光輝著作，其中的寶貴思想今天仍然具有重要指導意義。面對復雜多變的國際形勢，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們要深刻認識人民內(nèi)部矛盾的長期性和復雜性，深刻認識正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性，著眼于最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，更加積極主動地處理好人民內(nèi)部矛盾，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧，為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、加快推進社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

二、扎實做好正確處理人民內(nèi)部矛盾工作。

正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強化責任，創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌兼顧，落實措施，認真解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，加快推進以改善民生為重點的社會建設，依法保障人民權益，不斷提高正確處理人民內(nèi)部矛盾能力和水平，扎實做好正確處理人民內(nèi)部矛盾各項工作。

第一，注重從源頭上減少矛盾?？茖W發(fā)展是正確處理人民內(nèi)部矛盾的治本之策。要堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展，不斷為正確處理人民內(nèi)部矛盾打牢物質(zhì)基礎。要強化政府社會管理和公共服務職能，完善公共服務體系，提高公共服務質(zhì)量，使發(fā)展成果更多體現(xiàn)到保障和改善民生上，不斷使全體人民共享改革發(fā)展成果。要推進決策科學化、民主化，堅持把最廣大人民根本利益作為制定政策、部署工作的出發(fā)點和落腳點，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。要建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是得不到多數(shù)群眾支持的事情都不能做，凡是損害廣大群眾利益的決策都要堅決糾正，使各項決策符合客觀實際和人民群眾根本利益。

第二，注重維護群眾權益。要健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，注重維護社會公平正義。要把依法治國基本方略落實到社會管理各領域和全過程，牢固樹立社會主義法治理念，堅持依法行政，自覺依法辦事，善于用法律手段解決矛盾，依法保護群眾權益，依法維護社會穩(wěn)定。要加強對重大社會矛盾積案的全面深入排查和妥善處理，認真解決土地征用、城市建設拆遷、庫區(qū)移民、環(huán)境保護、土地礦產(chǎn)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、工資福利、社會保障、勞動就業(yè)、涉法涉訴等方面的突出問題。群眾提出的要求，符合政策法律規(guī)定的要認真予以解決，確實合理但政策法律規(guī)定不完善的要在現(xiàn)有政策法律基礎上抓緊完善、積極予以解決，不合理或有一定合理性但不具備條件解決的要耐心細致做好思想政治工作。要從政策法律上研究和提出具有根本性、長遠性的舉措，正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益和不同群眾特殊利益的關系，為正確處理人民內(nèi)部矛盾提供有效的政策法律依據(jù)。

第三，注重做好群眾工作。要認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，探索群眾工作新思路新方法，創(chuàng)新群眾工作機制，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾工作。要加強社會主義核心價值體系建設，加強理想信念教育，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，引導群眾擺正個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系。要采取群眾喜聞樂見的方式，加強黨和國家方針政策宣傳教育，加強國情和形勢宣傳教育，加強公民道德和法制宣傳教育，倡導和諧理念，培育和諧文化。要拓寬社情民意表達渠道，推行領導干部接待群眾制度，完善黨政領導干部和黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪工作責任制，搭建多種形式的溝通平臺，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化軌道。要建立健全社情民意分析機制，加強群眾心理研究，及時了解群眾心聲和實際需求。要加強公民意識教育，堅持享受公民權利和履行公民義務的統(tǒng)一，增強群眾通過理性合法形式反映和解決問題的意識和自覺性。各級黨委和政府，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導干部要深入基層、深入群眾，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，幫助群眾解決實際困難、化解具體矛盾。

第四，注重加強和創(chuàng)新社會管理。要準確把握當前我國社會建設和社會管理領域出現(xiàn)的新情況新問題，主動適應社會主義市場經(jīng)濟條件下社會管理發(fā)展變化，積極推動社會管理體制機制創(chuàng)新。要健全民主制度，豐富民主形式，從各個領域、各個層次擴大公民有序政治參與，依法保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。要建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，全面提高社會管理和服務水平。要加強社會管理基層基礎建設，健全基層管理和服務體系，提高基層黨組織和基層政權的社會管理和依法辦事能力，提高基層群眾自治組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督能力。要整合基層政法、維穩(wěn)、信訪等力量，建立綜合平臺，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度和長效機制，提高工作效率和水平。要實行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結合，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等方法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要規(guī)范發(fā)展社會組織，加強社會組織管理和服務體系建設，發(fā)揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。要提高社會管理信息化水平，形成有效的社會管理信息系統(tǒng)，健全社會輿情匯集和分析機制。

三、努力提高正確處理人民內(nèi)部矛盾能力和水平。

提高正確處理人民內(nèi)部矛盾能力和水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要任務。各級黨委和政府要把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為一項基礎性工作列入重要議事日程，周密部署，扎實推進。要加強調(diào)查研究，深入分析新時期人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，認真總結實踐經(jīng)驗，探索新思路新辦法，創(chuàng)新和完善體制機制，不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾能力和水平。要高度警惕和嚴密防范敵對勢力插手利用人民內(nèi)部矛盾，切實維護國家安全和社會穩(wěn)定。各級領導干部要自覺貫徹群眾路線、切實轉變作風，多做順民意、解民憂、得民心的實事，堅決糾正損害群眾利益的行為。