（二〇一〇年九月二十九日）

一、深刻認(rèn)識(shí)正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性。

正確處理人民內(nèi)部矛盾，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性課題，是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工作。雖然人民內(nèi)部矛盾是在全體人民根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，但必須高度重視，下大氣力做好工作。人民內(nèi)部矛盾處理得好，就能激發(fā)社會(huì)活力、增強(qiáng)人民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)更好發(fā)展；處理得不好，就會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，給黨和國(guó)家事業(yè)帶來(lái)不利影響。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，綜合國(guó)力大幅上升，人民生活顯著改善，為我們解決好人民內(nèi)部矛盾奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，由于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，由于發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題短期內(nèi)難以根本解決，由于我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨矛盾和問(wèn)題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見(jiàn)，人民內(nèi)部各種具體利益矛盾難以避免地會(huì)經(jīng)常地大量地表現(xiàn)出來(lái)?，F(xiàn)階段我國(guó)人民內(nèi)部矛盾歸根到底是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾的反映。人類社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的，舊的矛盾不斷得到解決，新的矛盾又不斷產(chǎn)生，只是矛盾的具體內(nèi)容、具體表現(xiàn)形式會(huì)有變化?？傊?，在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，人民內(nèi)部矛盾將長(zhǎng)期存在。

我們黨歷來(lái)高度重視正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，毛澤東同志當(dāng)年就寫下了枟關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題枠這篇光輝著作，其中的寶貴思想今天仍然具有重要指導(dǎo)意義。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們要深刻認(rèn)識(shí)人民內(nèi)部矛盾的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性，著眼于最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，更加積極主動(dòng)地處理好人民內(nèi)部矛盾，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

二、扎實(shí)做好正確處理人民內(nèi)部矛盾工作。

正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧，落實(shí)措施，認(rèn)真解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，依法保障人民權(quán)益，不斷提高正確處理人民內(nèi)部矛盾能力和水平，扎實(shí)做好正確處理人民內(nèi)部矛盾各項(xiàng)工作。

第一，注重從源頭上減少矛盾?？茖W(xué)發(fā)展是正確處理人民內(nèi)部矛盾的治本之策。要堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，不斷為正確處理人民內(nèi)部矛盾打牢物質(zhì)基礎(chǔ)。要強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量，使發(fā)展成果更多體現(xiàn)到保障和改善民生上，不斷使全體人民共享改革發(fā)展成果。要推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，堅(jiān)持把最廣大人民根本利益作為制定政策、部署工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。要建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是得不到多數(shù)群眾支持的事情都不能做，凡是損害廣大群眾利益的決策都要堅(jiān)決糾正，使各項(xiàng)決策符合客觀實(shí)際和人民群眾根本利益。

第二，注重維護(hù)群眾權(quán)益。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，注重維護(hù)社會(huì)公平正義。要把依法治國(guó)基本方略落實(shí)到社會(huì)管理各領(lǐng)域和全過(guò)程，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)依法辦事，善于用法律手段解決矛盾，依法保護(hù)群眾權(quán)益，依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)對(duì)重大社會(huì)矛盾積案的全面深入排查和妥善處理，認(rèn)真解決土地征用、城市建設(shè)拆遷、庫(kù)區(qū)移民、環(huán)境保護(hù)、土地礦產(chǎn)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、工資福利、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、涉法涉訴等方面的突出問(wèn)題。群眾提出的要求，符合政策法律規(guī)定的要認(rèn)真予以解決，確實(shí)合理但政策法律規(guī)定不完善的要在現(xiàn)有政策法律基礎(chǔ)上抓緊完善、積極予以解決，不合理或有一定合理性但不具備條件解決的要耐心細(xì)致做好思想政治工作。要從政策法律上研究和提出具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的舉措，正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益和不同群眾特殊利益的關(guān)系，為正確處理人民內(nèi)部矛盾提供有效的政策法律依據(jù)。

第三，注重做好群眾工作。要認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索群眾工作新思路新方法，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)群眾擺正個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，加強(qiáng)黨和國(guó)家方針政策宣傳教育，加強(qiáng)國(guó)情和形勢(shì)宣傳教育，加強(qiáng)公民道德和法制宣傳教育，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧文化。要拓寬社情民意表達(dá)渠道，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪工作責(zé)任制，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化軌道。要建立健全社情民意分析機(jī)制，加強(qiáng)群眾心理研究，及時(shí)了解群眾心聲和實(shí)際需求。要加強(qiáng)公民意識(shí)教育，堅(jiān)持享受公民權(quán)利和履行公民義務(wù)的統(tǒng)一，增強(qiáng)群眾通過(guò)理性合法形式反映和解決問(wèn)題的意識(shí)和自覺(jué)性。各級(jí)黨委和政府，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，幫助群眾解決實(shí)際困難、化解具體矛盾。

第四，注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)管理發(fā)展變化，積極推動(dòng)社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。要健全民主制度，豐富民主形式，從各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序政治參與，依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，全面提高社會(huì)管理和服務(wù)水平。要加強(qiáng)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全基層管理和服務(wù)體系，提高基層黨組織和基層政權(quán)的社會(huì)管理和依法辦事能力，提高基層群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力。要整合基層政法、維穩(wěn)、信訪等力量，建立綜合平臺(tái)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度和長(zhǎng)效機(jī)制，提高工作效率和水平。要實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，加強(qiáng)社會(huì)組織管理和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。要提高社會(huì)管理信息化水平，形成有效的社會(huì)管理信息系統(tǒng)，健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制。

三、努力提高正確處理人民內(nèi)部矛盾能力和水平。

提高正確處理人民內(nèi)部矛盾能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)。各級(jí)黨委和政府要把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作列入重要議事日程，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入分析新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索新思路新辦法，創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾能力和水平。要高度警惕和嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力插手利用人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)貫徹群眾路線、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多做順民意、解民憂、得民心的實(shí)事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。