（一九九八年十二月七日）

當(dāng)前，深化改革，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定，任務(wù)十分繁重。各級(jí)黨委和政府要按照中央的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛組織和動(dòng)員各方面的力量，堅(jiān)定不移地完成各項(xiàng)任務(wù)。為此，中央要求，全黨全國(guó)必須統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇、知難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗。

統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，就是要把全黨同志特別是各級(jí)干部的思想統(tǒng)一到鄧小平理論上來(lái)，統(tǒng)一到黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來(lái)。認(rèn)清形勢(shì)，把握趨勢(shì)，確立正確的工作方針和重點(diǎn)。既看到面臨的困難，又看到改革開(kāi)放二十年來(lái)形成的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和有利條件，保持清醒頭腦，增強(qiáng)必勝信心，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

抓住機(jī)遇、知難而進(jìn)，就是要全面認(rèn)識(shí)當(dāng)前世界發(fā)生大轉(zhuǎn)折帶來(lái)的歷史機(jī)遇，善于發(fā)現(xiàn)和利用好機(jī)遇，始終掌握推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)和"三個(gè)有利于"的根本標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，沉著應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，勇于進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)新的局面。

團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗，就是要在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和實(shí)現(xiàn)中華民族全面振興共同利益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)全黨和全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮中央和地方、干部和群眾等各方面的積極性。要大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和偉大的抗洪精神，深入實(shí)際、力戒飄浮，狠抓落實(shí)、力戒空談，勤儉辦事、力戒奢侈，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。

隨著改革開(kāi)放的不斷深化和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，我們肩負(fù)的任務(wù)比以往更艱巨，面臨的國(guó)際環(huán)境比以往更復(fù)雜。在這種情況下做好工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部的要求更高了，考驗(yàn)也更大。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平和能力，是全黨必須始終高度重視的一個(gè)問(wèn)題。我這里強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

第一，加強(qiáng)對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的認(rèn)識(shí)，提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。我們是在世界多極化趨勢(shì)快速發(fā)展的背景下和日趨激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也還需要在實(shí)踐中不斷認(rèn)識(shí)、不斷推進(jìn)。我們已經(jīng)積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，但在前進(jìn)中還必然會(huì)遇到這樣那樣的新情況新問(wèn)題。有的雖然已經(jīng)遇到，但我們的認(rèn)識(shí)還不那么深刻。特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的規(guī)律，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展變化的規(guī)律，可以說(shuō)，我們還知之不多，知之不深。這就要求全黨進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。這關(guān)系到我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，也關(guān)系到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

要做到主動(dòng)地而不是被動(dòng)地、自覺(jué)地而不是盲目地領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，首先要把握住改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局，把握住世界經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，要學(xué)會(huì)用馬克思主義的寬廣眼界觀(guān)察世界，用政治家的眼光觀(guān)察和分析經(jīng)濟(jì)，善于用經(jīng)濟(jì)、法律的辦法管理和解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。要做到這一點(diǎn)，必須適應(yīng)新形勢(shì)，學(xué)習(xí)新知識(shí)，研究新問(wèn)題，積累新經(jīng)驗(yàn)。否則，就難以認(rèn)識(shí)和把握全局，難以作出正確的決策，難以很好地駕馭經(jīng)濟(jì)工作和各項(xiàng)工作。正確的認(rèn)識(shí)是從實(shí)踐中產(chǎn)生的，各級(jí)干部都要堅(jiān)持到人民群眾的豐富實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)。這是改革開(kāi)放二十年來(lái)一條很管用的經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該在這上面下大功夫、苦功夫。在一個(gè)地方和一個(gè)部門(mén)做領(lǐng)導(dǎo)，工作很繁重，也很辛苦，但不論怎樣忙，都要盡量擠出時(shí)間學(xué)習(xí)。中央一再倡導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)習(xí)、少應(yīng)酬，腦子里經(jīng)常裝著幾個(gè)問(wèn)題，反復(fù)琢磨研究。一個(gè)人，堅(jiān)持學(xué)習(xí)可以永葆青春；一個(gè)黨、一個(gè)國(guó)家，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，可以永葆生機(jī)和活力。希望全黨同志不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)實(shí)踐，提高認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)工作全局的主動(dòng)性、自覺(jué)性，把工作做得更好。有關(guān)部門(mén)要作出規(guī)劃，對(duì)高級(jí)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、金融和法律知識(shí)方面的培訓(xùn)。

第二，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各方面的積極性。充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，對(duì)于更好地克服當(dāng)前的困難，齊心協(xié)力地完成既定的目標(biāo)和任務(wù)，具有十分重要的意義。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，關(guān)鍵是處理好中央與地方、集中與分散、整體利益與局部利益的關(guān)系。我們這樣大的國(guó)家，沒(méi)有統(tǒng)一意志和統(tǒng)一步調(diào)是不行的。各地區(qū)、各部門(mén)都要牢固樹(shù)立全局觀(guān)念，自覺(jué)服從和顧全國(guó)家大局，確保政令暢通，把中央的方針政策落到實(shí)處。這樣，我們就可以集聚起克服各種困難、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大力量。同時(shí)，中央也要把體現(xiàn)全局利益的統(tǒng)一性和兼顧局部利益的靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在國(guó)家政策法規(guī)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，鼓勵(lì)地方和基層從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

要從全國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼于地區(qū)優(yōu)勢(shì)的相互結(jié)合，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，把東中西各地區(qū)的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)。我們強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，是要在東部地區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)和帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展得更好。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，要深入研究各地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)力布局，制訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，關(guān)心群眾生活，注意工作方法。我們黨所以有力量，就是因?yàn)槲覀兪冀K緊緊依靠人民群眾，始終誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益。這個(gè)根本問(wèn)題，任何時(shí)候都不能忘記。越是改革攻堅(jiān)，越是面臨困難，越是要更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)。我們的一切工作，都必須以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這樣，我們就能把群眾廣泛動(dòng)員和組織起來(lái)，把他們的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)，形成合力，共同去完成各項(xiàng)任務(wù)。這是做好包括經(jīng)濟(jì)工作在內(nèi)的一切工作的重要法寶。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我們要善于在經(jīng)濟(jì)工作中走群眾路線(xiàn)，同群眾商量著辦事，做到群策群力。最根本的是一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益。群眾最反感的是只說(shuō)空話(huà)，不辦實(shí)事。今年抗洪斗爭(zhēng)的勝利再一次說(shuō)明，只要領(lǐng)導(dǎo)干部同人民群眾打成一片，與人民群眾同甘共苦，團(tuán)結(jié)奮斗，就能把廣大群眾凝聚和動(dòng)員起來(lái)，克服任何艱難險(xiǎn)阻?，F(xiàn)在，災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)群眾和下崗職工的生活還比較困難。元旦、春節(jié)即將來(lái)臨，希望各地各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志深入下去，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難。

第四，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。鄧小平同志指出，改革開(kāi)放，再加上我們講政治，威力就更大了。充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，可以為經(jīng)濟(jì)工作的順利開(kāi)展提供重要的政治保證。要繼續(xù)貫徹"兩手抓、兩手都要硬"的方針，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)黨的經(jīng)濟(jì)工作方針政策的宣傳工作，不斷提高廣大干部群眾對(duì)黨的方針政策的認(rèn)識(shí)，激勵(lì)他們以更加飽滿(mǎn)的熱情投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)等方面的工作，也要加強(qiáng)，以動(dòng)員更廣泛的群眾為社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，特別是思想政治素質(zhì)。中央決定，在興起學(xué)習(xí)鄧小平理論新高潮中，以縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，用整風(fēng)精神開(kāi)展以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題，就是根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍實(shí)際情況采取的一項(xiàng)重要措施。這是一項(xiàng)關(guān)系全局的大事，中央已經(jīng)專(zhuān)門(mén)發(fā)出文件作了部署。各級(jí)黨委一定要有高度的政治責(zé)任心和緊迫感，堅(jiān)決按照中央的部署把工作做實(shí)做好，絕不能走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，要以農(nóng)村和企業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好黨的基層組織建設(shè)。黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在基層。落實(shí)中央關(guān)于改革攻堅(jiān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)決策，最終都離不開(kāi)基層黨組織建設(shè)的加強(qiáng)和在廣大群眾中的有效工作。"基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖"，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志萬(wàn)萬(wàn)不可大意。

堅(jiān)持不懈地搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅關(guān)系到黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，要毫不動(dòng)搖地一抓到底。軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)一律不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)，黨政機(jī)關(guān)同所辦的企業(yè)徹底脫鉤，是一個(gè)重大決策，有利于維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序，防范權(quán)錢(qián)交易的腐敗行為。有關(guān)部門(mén)和單位要堅(jiān)決按照中央的要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)有關(guān)工作，保證按期完成。

現(xiàn)在，一些地方走私活動(dòng)猖獗，逃匯、騙稅和非法金融活動(dòng)屢禁不止，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫。企業(yè)三角債問(wèn)題嚴(yán)重，給經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。必須抓緊加以解決。如果任其蔓延，不僅會(huì)危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的全局，而且會(huì)造成嚴(yán)重的政治后果。任何單位，任何個(gè)人，都不允許因自己的一點(diǎn)私利參與、慫恿、支持這些活動(dòng)。這是一條嚴(yán)肅的政治紀(jì)律。對(duì)于參與這些活動(dòng)、從中謀取私利的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要依照黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)加懲處，決不能姑息。各級(jí)黨委和政府要按照中央的部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加緊做好打擊走私、整頓金融秩序、加強(qiáng)外匯外債管理等方面的工作，加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)，為改革和建設(shè)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。