（一九九七年十二月二十二日）

黨的十五大，已經(jīng)確定了面向新世紀全面推進建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的宏偉目標(biāo)。在經(jīng)濟建設(shè)上，我們要積極推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式這兩個根本性轉(zhuǎn)變，解決好建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和長期保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展這兩大課題。在政治體制改革和民主法制建設(shè)上，我們要依法治國，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家。在社會主義文化建設(shè)上，我們要堅持用鄧小平理論武裝全黨、教育干部和人民，培育適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的有理想、有道德、有文化、有紀律的新型公民，推動精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在黨的建設(shè)上，我們要努力把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險、始終走在時代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的馬克思主義政黨，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強拒腐防變的能力。我們的任務(wù)是光榮而艱巨的，前進目標(biāo)是鼓舞人心和切實可行的，是經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的。

要鞏固和發(fā)展好的形勢，解決前進道路上面臨的問題，完成我國跨世紀發(fā)展的各項任務(wù)，靠的是什么呢？主要有三條：一是正確的理論和路線的指導(dǎo)；二是廣大人民群眾的團結(jié)奮斗；三是黨的各級組織堅強有力。這三條中，干部是一個重要的決定因素。正確的路線和政策要靠干部去貫徹落實，人民群眾要靠干部去組織和動員，黨內(nèi)和社會上存在的影響凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題要靠干部去研究和解決。鄧小平同志講辦好中國的事情關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，道理就在這里。我們黨歷來注重培養(yǎng)和造就各級領(lǐng)導(dǎo)骨干，注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，這已經(jīng)成為黨的一個好傳統(tǒng)。從毛澤東同志到鄧小平同志，到我們現(xiàn)在的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在這方面都是一以貫之的。我們黨能夠領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開放取得勝利，都是同有一支適應(yīng)時代要求的堅強有力的干部隊伍分不開的。

黨的十四大以來，中央和各級黨委為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)作了很大努力，采取了一系列重大措施。十四大對加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人作了部署。十四屆四中全會，對高級干部提出了要努力成為會治黨治國的馬克思主義政治家的五項要求。1996年，我又提出了做新時期的合格干部應(yīng)該具備的五項基本素質(zhì)。十五大報告進一步強調(diào)了要造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。應(yīng)該說，這些年來，為加強干部隊伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級黨委做了大量工作，取得的成績是明顯的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高中級干部學(xué)習(xí)鄧小平理論逐步深入，思想理論水平有了新的提高；新老干部的交替與合作順利進行，大批優(yōu)秀年輕干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位；以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為目標(biāo)，縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部中講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的風(fēng)氣逐步興起，各級各類干部培訓(xùn)工作的力度加大；干部制度改革邁出了新步伐，特別是加強了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任免工作的制度規(guī)范，加強了對執(zhí)行情況的檢查，干部交流進一步展開?？偟恼f來，我們的各級干部，以黨的基本理論、基本路線為指導(dǎo)，在不斷研究新情況、解決新問題、迎接新挑戰(zhàn)的奮斗中，開闊了眼界，得到了鍛煉，提高了水平，增長了才干，為推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了骨干作用。

世界上的事物，總是在內(nèi)部矛盾的不斷運動中向前發(fā)展的。人們對客觀世界的認識，總是在實踐、認識、再實踐、再認識的過程中逐步深化的。在認識和改造客觀世界的過程中不斷地認識和改造主觀世界，通過不斷地認識和改造主觀世界又不斷地深化對客觀世界的認識和改造，這是我們推動事業(yè)向前發(fā)展的規(guī)律，也是我們黨的干部成長進步的規(guī)律。我們要充分肯定黨的干部工作的成績，如實看到各級干部的素質(zhì)和水平在不斷提高，這是基本的方面。我們黨是站在時代前列、面向未來的馬克思主義政黨，總是堅持用發(fā)展的觀點來看問題。中華民族在十九世紀歷經(jīng)磨難，備受欺凌；二十世紀拼搏奮起，頑強探索，經(jīng)歷了三次歷史性巨變，終于成功地走出了一條建設(shè)有中國特色社會主義的正確道路。二十一世紀將是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)中華民族全面振興的世紀。面對新世紀，我們黨肩負著重大的歷史責(zé)任，我們廣大干部首先是幾千名高級干部、幾萬名中級干部肩負著重大的歷史責(zé)任。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，高中級干部首先要全面正確地掌握這個理論，并且善于運用這個理論解決改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的各種問題，在實踐中不斷豐富發(fā)展這個理論。這是一個艱巨的任務(wù)。我們要推進有中國特色社會主義的偉大事業(yè)，建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治和文化，高中級干部首先要具有較高的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，能夠科學(xué)判斷形勢，正確把握大局，實事求是地決定政策，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。這也是一個艱巨的任務(wù)。我們要鞏固黨的執(zhí)政地位，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，要求黨的干部不但要有堅定正確的理想信念，有貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策的能力，而且要有良好的思想作風(fēng)。中華民族歷來很看重領(lǐng)導(dǎo)者的榜樣作用。"其身正不令而行，其身不正雖令不從"，就是古人留下的警世名言。我們的高中級干部，要率先養(yǎng)成優(yōu)良的道德品質(zhì)和作風(fēng)，廉潔勤政，艱苦奮斗，深入實際，調(diào)查研究，謙虛謹慎，聯(lián)系群眾，全心全意為人民謀利益。這同樣是一個艱巨的任務(wù)。

二十一世紀將是充滿機遇和挑戰(zhàn)的世紀。在世紀之交的重要時期，能否抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，開拓進取，有所作為，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是嚴峻的考驗。在這種考驗面前，每個同志都應(yīng)當(dāng)努力使自己盡可能適應(yīng)得快一些。"不進則退"這個法則，對誰都是一樣起作用的。實現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)，需要經(jīng)過幾代人、十幾代人持續(xù)不懈的奮斗。因此，必須始終注意大力培養(yǎng)和選拔成千上萬的優(yōu)秀年輕干部。為了幫助他們成長進步，接好老一輩的班，要堅持對他們嚴格要求?，F(xiàn)在在職的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，大多是十一屆三中全會以后走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，在知識、精力、年齡等方面有一定優(yōu)勢，但在政治經(jīng)驗、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和思想作風(fēng)等方面，同老一輩相比還有較大差距，還需要繼續(xù)鍛煉和提高。不少同志過去長期從事專業(yè)技術(shù)工作，馬克思主義理論學(xué)習(xí)和理論修養(yǎng)還不夠，要更好地擔(dān)負起黨和人民的重托，必須付出長期的艱苦努力，刻苦讀書，經(jīng)受磨煉。改革開放以來，有些干部經(jīng)受不住考驗，出了問題，其中的教訓(xùn)很值得大家共同汲取。現(xiàn)在，有一部分同志還沒有從這些沉痛教訓(xùn)中警醒，不良風(fēng)氣仍然在他們中盛行。有些干部包括一些高中級干部，對這些東西不抵制、不糾正，有的甚至起了推波助瀾的作用。有些同志不認真學(xué)習(xí)理論、不深入思考問題、不調(diào)查研究、不扎實工作，而是得過且過，庸碌無為，熱衷于做表面文章。還有的不勤儉創(chuàng)業(yè)、不體恤民情、不造福人民，而是沉迷于花天酒地、奢侈鋪張。還有的不扎實工作、不長遠謀劃、不顧全大局，而是醉心于局部和眼前的利益，甚至為了追逐個人權(quán)位弄虛作假，拉關(guān)系跑門子。還有極少數(shù)人，不是用權(quán)為民，而是用各種辦法以權(quán)謀私，逃避監(jiān)督，還自以為得計。這些不良的、惡劣的風(fēng)氣，誤國誤民，危害無窮，必須堅決掃除。

同志們，我們黨是有5800萬黨員、領(lǐng)導(dǎo)著十二億人民的大黨。肩負著這么重的責(zé)任，我多次講過，對領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，而領(lǐng)導(dǎo)干部自己要自重、自省、自警、自勵。這"三嚴四自"歸結(jié)到一點，就是我們的高中級干部要意識到自己所肩負的重大歷史責(zé)任，要有自知之明，要看到自己的差距和不足，要有一種時不我待的緊迫感，有一種堅韌不拔、奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)。這里，我想再提出以下幾點希望。

第一，重視學(xué)習(xí)，加強學(xué)習(xí)，不斷提高理論修養(yǎng)和知識水平。根據(jù)十五大的要求，我們要在全黨興起一個學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的新高潮。高中級干部首先要在這方面帶好頭，做認真學(xué)習(xí)的表率。毛澤東同志多次說過，"以其昏昏，使人昭昭，是不行的。"鄧小平同志也說過："不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化。如果說變質(zhì)，那么思想的庸俗化就是一個危險的起點。"作為共產(chǎn)黨人，放松了學(xué)習(xí)，思想落后于形勢，就會喪失先進性，使精神世界陷于低級趣味，就難以抵擋利欲的誘惑。我在提出領(lǐng)導(dǎo)干部要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣時，是把學(xué)習(xí)放在第一位來強調(diào)的。學(xué)習(xí)是個前提，不學(xué)習(xí)，政治上就不可能成熟，就不可能自覺改造自己的主觀世界。這里我再次希望我們的高中級干部，一定要克服心浮氣躁，潛下心來鉆研理論。有些同志說工作太忙沒有時間學(xué)習(xí)。我看關(guān)鍵是思想認識問題，就看你究竟把學(xué)習(xí)放在什么位置上，如果真正充分認識到它的重要性，總能擠出時間來學(xué)的。毛主席對馬列著作、二十四史、古典名著能通讀數(shù)遍，而且作了批注。當(dāng)然，我們不能要求所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都讀那么多的書。問題的關(guān)鍵在于有沒有高度的政治責(zé)任感、強烈的求知欲望和進取精神。十五大提出，要在黨內(nèi)造成認真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，民主討論的風(fēng)氣，積極探索的風(fēng)氣，求真務(wù)實的風(fēng)氣。這里首先是要造成認真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。黨內(nèi)要真正形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，高中級干部的帶頭示范作用至關(guān)重要。學(xué)什么？首先要學(xué)馬列主義，學(xué)毛澤東思想，特別要學(xué)習(xí)鄧小平理論。對我們來說，馬克思主義理論是管總的東西，不學(xué)習(xí)理論，勢必思想空虛，精神貧乏，是非不辨，方向不明。一些干部出問題，同不學(xué)習(xí)馬克思主義理論是密切相關(guān)的。還要學(xué)習(xí)歷史、經(jīng)濟、科技、法律等各種知識。當(dāng)今的時代是一個各種新事物、新知識、新經(jīng)驗層出不窮的時代，我們要學(xué)習(xí)的東西多得很。不論是誰，只要停頓下來，不學(xué)習(xí)新東西，肯定是要落伍的。當(dāng)然，怎么學(xué)，要從自己的實際出發(fā)，有的略知一二就可以了，有的則要學(xué)而不厭，精益求精。只要扎扎實實地堅持不懈地學(xué)下去，我們的理論修養(yǎng)、文化素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，就會不斷地得到新的提高。

第二，在政治上思想上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央的重大決策和部署。我們國家正處于承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時期，新的形勢和任務(wù)要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必牢固樹立全局觀念，識大體、顧大局，自覺維護中央權(quán)威，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到十五大精神和中央的決策上來。中央的重大決策，都是經(jīng)過廣泛的調(diào)查研究，征求各方面意見，從全國大局考慮作出的。各地區(qū)、各部門一定要認真貫徹落實。高級干部尤其要在這方面做表率。要正確處理全局和局部的關(guān)系，自覺堅持在大局下面行動，有什么意見可以向中央反映，但決不能陽奉陰違。要完整、準確地領(lǐng)會中央決策的精神，正確地加以貫徹執(zhí)行。當(dāng)然，這絕不是提倡照搬照抄，不是中央開個什么會，發(fā)個什么文件，各級層層照開，層層照發(fā)。貫徹中央決策，停留在這種狀況是根本不行的。一定要和本部門、本地區(qū)的實際情況相結(jié)合，把中央精神體現(xiàn)在扎扎實實地打開工作局面上，體現(xiàn)在解決實際問題上，認真地實事求是地把各項工作做好。這就是我們的要求。這里有一個很重要的問題，就是對于客觀規(guī)律，我們可以認識和利用，但不能違反，否則是要受懲罰的。過去我們在經(jīng)濟建設(shè)中做過一些違背經(jīng)濟規(guī)律而事與愿違的事，這種歷史教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)牢牢記取。這些年我們所以取得巨大成績，就是因為努力按客觀規(guī)律辦事。我們的同志要領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟工作，必須認真研究、自覺掌握和運用經(jīng)濟規(guī)律，才能掌握主動權(quán)，減少大的失誤，避免走彎路。任何時候都要加強調(diào)查研究，切實改進思想方法和工作作風(fēng)，提倡說實話，辦實事，鼓實勁，講實效，踏踏實實地工作，不辜負黨和人民的要求和期望。

第三，認真貫徹黨的民主集中制原則。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，要始終堅持貫徹執(zhí)行。實踐表明，一個領(lǐng)導(dǎo)班子的狀況如何，同是否認真執(zhí)行民主集中制有直接關(guān)系。有些領(lǐng)導(dǎo)班子存在不團結(jié)現(xiàn)象，原因很多，但帶共性的一條就是民主集中制執(zhí)行得不好，搞少數(shù)人或者個人說了算，把集體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)陪襯，把集體討論當(dāng)形式，或者遇事議而不決，決而不行。要增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要有魄力，尤其要有全局思想和民主作風(fēng)，要懂得尊重別人，善于集思廣益，堅持重大問題集體討論決定。每個領(lǐng)導(dǎo)成員既要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé)，又要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。要把貫徹執(zhí)行民主集中制與講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣結(jié)合起來，樹立領(lǐng)導(dǎo)班子的良好形象。

第四，誠心誠意為人民群眾謀利益，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨有許多優(yōu)勢，根本的一條是同人民群眾保持血肉聯(lián)系。在人民群眾中生長、成熟和發(fā)展起來，始終為人民群眾的利益而奮斗，這是我們黨充滿生機與活力的源泉所在。過去革命戰(zhàn)爭年代是這樣，現(xiàn)在搞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)也是這樣。毛澤東同志講過，我們黨同人民群眾的關(guān)系，是魚和水的關(guān)系。鄧小平同志也講過，黨離不開人民，人民也離不開黨。這些話，都是長期實踐證明了的真理。政治問題，從根本上說，就是對人民群眾的態(tài)度問題和同人民群眾的關(guān)系問題。中央反復(fù)強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持清醒頭腦，其中一個基本要求，就是要時刻擺正自己同人民群眾的位置，時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，時刻警惕脫離群眾的傾向。這在我們黨執(zhí)政、實行改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，尤其要注意。我們一定要堅持從群眾中來到群眾中去的根本工作路線，堅持解放思想、實事求是的思想路線，保證路線方針政策和大的決策不發(fā)生問題；同時，各級干部、幾千萬黨員首先是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，在思想上作風(fēng)上和工作上絕不能脫離群眾。現(xiàn)在，我們已經(jīng)確立了一整套正確的路線方針政策，要保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，加強干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，具有至關(guān)重要的意義。我們的高中級干部在這方面必須有高度的自覺性。一個干部如果一味地靠地位和權(quán)力來樹立威信，而不是把心思和精力集中到密切聯(lián)系群眾，真心誠意為人民謀利益上來，那是樹立不起來的，即使暫時樹起來，最終也是靠不住的。共產(chǎn)黨人要立志做大事，不要立志做大官。凡是關(guān)系黨和國家利益的事，涉及人民群眾利益的事，都是大事，都要認真過細地去做，都要努力做好?，F(xiàn)在，相當(dāng)一部分國有企業(yè)尚未擺脫困境，一大批職工下崗，生活困難的不少。在他們最需要關(guān)心，最需要領(lǐng)導(dǎo)干部跟他們共同克服困難的時候，有些領(lǐng)導(dǎo)干部卻無動于衷，或者把"關(guān)心"停留在嘴上，有的甚至還在揮霍公款、紙醉金迷、四海漫游。這種狀況如不盡快改變，是很危險的。1998年的元旦、春節(jié)即將來臨，各級黨委和政府務(wù)必及早做好工作。要切切實實、細致入微地關(guān)心群眾生活，尤其要妥善安排好下崗職工和災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)群眾的生活，保證廣大人民群眾歡度春節(jié)。

第五，帶頭廉潔自律，自覺接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部在群眾中樹立什么形象，有重要的導(dǎo)向作用。我們有些同志總是抱怨黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣方面的問題，但卻沒有仔細想想，這些問題的出現(xiàn)，與我們領(lǐng)導(dǎo)干部、與我們自己的示范作用發(fā)揮得如何有什么關(guān)系。"己不正，焉能正人？"一個領(lǐng)導(dǎo)干部如果腐敗變質(zhì)，就可能影響一個部門、一個地區(qū)的風(fēng)氣，就可能使更大范圍的群眾對我們黨有意見。這方面的教訓(xùn)已經(jīng)不少，我們應(yīng)當(dāng)警鐘長鳴。高中級干部手中握有權(quán)力，接觸面寬，求你辦事的人多，遇到的各種誘惑和考驗也多，無論在什么情況下，都要把握住自己。這是最基本的要求。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，不但要嚴于律己，而且要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，管好下屬。需要特別強調(diào)的是，高中級干部一定要加強自覺接受監(jiān)督的意識。當(dāng)前，監(jiān)督工作特別是對高中級干部和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，還是一個薄弱環(huán)節(jié)。要下決心進一步加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度。這就首先要求我們的高中級干部要有接受監(jiān)督的自覺性。

最后，我想談?wù)?一把手"問題。黨政"一把手"，既是班子中平等的一員，又在班子中處于關(guān)鍵地位，負有特別重大的責(zé)任。一個地區(qū)、一個部門、一個方面工作做得如何，班子狀況怎樣，同"一把手"關(guān)系很大，因而必須對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的"一把手"提出更高更嚴格的要求。是不是可以提出這樣四句話，叫做：堅持原則，把握全局，團結(jié)同志，加強修養(yǎng)。堅持原則，一切以黨和人民的利益為重，這是黨性的最高原則。鄧小平同志講，領(lǐng)導(dǎo)工作要有原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，原則性是第一位的。把握全局，就要求在工作中既善于抓住主要矛盾，又善于照顧全盤，能夠協(xié)調(diào)各方面力量，調(diào)動各方面積極性。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，要用大局來統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，處理矛盾。團結(jié)同志，就要求胸襟開闊，光明磊落，互相學(xué)習(xí)，互相尊重，以理服人，以德服人。絕不允許當(dāng)面一套背后一套，表里不一。加強修養(yǎng)，就是要通過學(xué)習(xí)和實踐，培養(yǎng)和保持高尚的道德情操。要克服庸俗的權(quán)力觀念，加強對黨、對人民的責(zé)任意識，不要被各種各樣的"關(guān)系網(wǎng)"束縛了自己?？傊?，要樹立遠大的理想和堅定的信念，增強黨性，增強抵御各種誘惑的能力，做堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的模范。