保持和密切黨群聯(lián)系，對(duì)任何一個(gè)政黨的生存和發(fā)展都至關(guān)重要，其緣于政黨本質(zhì)上是代表一定階級(jí)階層的意志和利益訴求而追求執(zhí)政地位的政治組織。一個(gè)黨如果脫離同群眾的聯(lián)系，就很難了解、綜合、表達(dá)和協(xié)調(diào)各階級(jí)階層群眾的利益、愿望和要求；即使上臺(tái)執(zhí)政，也不可能長(zhǎng)久。而對(duì)一些西方政黨來(lái)說，群眾不僅是其選票來(lái)源，還是其主要資金來(lái)源。

通觀國(guó)外一些政黨，黨的性質(zhì)與中國(guó)共產(chǎn)黨有著本質(zhì)區(qū)別，其國(guó)家的黨群關(guān)系實(shí)質(zhì)是政黨與選民的關(guān)系。黨聯(lián)系群眾的動(dòng)機(jī)在于最大限度地獲取選民支持、爭(zhēng)取執(zhí)政權(quán)力，因而具有明顯的功利性。盡管如此，這些國(guó)家的政黨在執(zhí)政中積累起來(lái)的聯(lián)系群眾的方法和經(jīng)驗(yàn)，仍有一定的合理成分和借鑒意義。而社會(huì)主義國(guó)家和民族民主國(guó)家政黨聯(lián)系群眾的做法無(wú)疑對(duì)我們的啟迪更為直接。

一、制定合乎民心的綱領(lǐng)政策

“政策和策略是黨的生命”。國(guó)外一些黨的歷史表明，一個(gè)黨要保持和密切與群眾的聯(lián)系，關(guān)鍵是要制定符合群眾愿望和要求的綱領(lǐng)政策。制定這樣的綱領(lǐng)政策，既是黨聯(lián)系群眾的直接目的，也是黨真正聯(lián)系群眾的體現(xiàn)，更是黨保持與群眾聯(lián)系的根本基礎(chǔ)。

泰國(guó)的泰愛泰黨創(chuàng)建于1998年。2001年和2005年兩度執(zhí)政以來(lái)，泰愛泰黨成功地推動(dòng)了多項(xiàng)政治及經(jīng)濟(jì)改革，對(duì)泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及發(fā)展模式進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，完成了前幾任執(zhí)政黨一直沒能完成的任務(wù)，泰經(jīng)濟(jì)走上持續(xù)發(fā)展的良性軌道。泰愛泰黨這樣一個(gè)沒有多少執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的新黨，能夠在較短的時(shí)間內(nèi)迅速崛起并取得成功，根本原因是該黨制定的一系列政策，緊緊圍繞“民本主義”這個(gè)主題，并確立為立黨之基，準(zhǔn)確地把握了社會(huì)發(fā)展的脈絡(luò)，并爭(zhēng)取到大多數(shù)選民的支持。

西歐社會(huì)黨自20世紀(jì)90年代以來(lái)，面對(duì)全球化背景下整個(gè)國(guó)際形勢(shì)及資本主義政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的新變化、新挑戰(zhàn)，面對(duì)自身理論、政策上的新危機(jī)，被迫進(jìn)行了反思，普遍對(duì)自己的綱領(lǐng)政策進(jìn)行了重大調(diào)整。在理論綱領(lǐng)方面，進(jìn)一步突出社會(huì)主義的倫理價(jià)值，強(qiáng)調(diào)民主社會(huì)主義不是要建立一種社會(huì)模式或一種新的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)，而是實(shí)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的民主與所有人的公正和自由。這種新界定的目的是進(jìn)一步淡化意識(shí)形態(tài)色彩，放棄制度替代的政治目標(biāo)，以更加務(wù)實(shí)和靈活的策略應(yīng)對(duì)已經(jīng)大大非意識(shí)形態(tài)化的現(xiàn)實(shí)世界的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策方面，各國(guó)普遍放棄了生產(chǎn)資料公有制和國(guó)有化主張，廣泛實(shí)行私有化政策，強(qiáng)調(diào)企業(yè)以效益優(yōu)先；重視發(fā)揮市場(chǎng)作用，減少國(guó)家干預(yù)；在維護(hù)基本社會(huì)保障的前提下改革福利制度，力爭(zhēng)使之現(xiàn)代化并具有可持續(xù)性，減少國(guó)家負(fù)擔(dān)；以利益均衡為原則，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。西歐社會(huì)黨的這些調(diào)整，一方面統(tǒng)一了黨內(nèi)思想，另一方面消除了黨同群眾的心理隔閡。自1994年至1999年，西歐共有14國(guó)的社會(huì)黨重新贏得選民的信任，取得執(zhí)政或參政地位，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)后發(fā)展史上的新一輪高潮。

反觀國(guó)外一些政黨失敗的教訓(xùn)，其中一個(gè)重要方面，就是黨沒有適時(shí)地提出符合時(shí)代特征并反映群眾意愿的綱領(lǐng)政策，失去了對(duì)人民群眾的凝聚力和感召力。前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的垮臺(tái)和墨西哥革命制度黨的落敗就是這一方面的典型。

二、完善黨的組織體系

黨同群眾的聯(lián)系要靠一定的組織體系來(lái)實(shí)施。沒有完善的黨的組織體系，黨同群眾的聯(lián)系就沒有憑借。同時(shí)，這種組織體系不能是一勞永逸、一成不變的，而應(yīng)隨著社會(huì)環(huán)境的變化而不斷有所改進(jìn)。

新加坡人民行動(dòng)黨之所以能長(zhǎng)期執(zhí)政，一個(gè)很重要的原因，是該黨建立了一套頗為完善的聯(lián)系群眾的組織機(jī)構(gòu)體系。人民行動(dòng)黨除了中央執(zhí)行委員會(huì)、總執(zhí)行委員會(huì)和9個(gè)分委員會(huì)外，還創(chuàng)建了單獨(dú)的青年與婦女組織。人民行動(dòng)黨青年團(tuán)和婦女團(tuán)直接向中央執(zhí)行委員匯報(bào)情況。這兩個(gè)組織對(duì)人民行動(dòng)黨更好地理解新加坡年輕人和婦女的需要與關(guān)切起了關(guān)鍵作用。人民行動(dòng)黨還重視建設(shè)黨的基層組織。新加坡每一個(gè)國(guó)會(huì)選區(qū)都設(shè)有一個(gè)黨支部，在一些大的選區(qū)還設(shè)立分部作為黨的基層組織。黨支部的活動(dòng)與選民息息相關(guān)，主要圍繞本地區(qū)選民的日常生活、文化娛樂活動(dòng)。黨還建立了許多社區(qū)機(jī)構(gòu)，如居民委員會(huì)、社區(qū)中心管理委員會(huì)、公民咨詢委員會(huì)、婦女行政委員會(huì)等，為選區(qū)居民的娛樂和社會(huì)需求提供服務(wù)。這些基層組織使黨支部把觸角伸到各個(gè)選區(qū)的更深處，不僅使領(lǐng)導(dǎo)和群眾保持聯(lián)系，而且使群眾和領(lǐng)導(dǎo)保持一致，將黨、政府和社會(huì)緊密地聯(lián)系在一起，起到了動(dòng)員群眾支持黨的關(guān)鍵作用。

英國(guó)工黨自成立以來(lái)，也不斷根據(jù)社會(huì)變化和黨發(fā)展的需要，建立健全黨的組織，通過它們和不同社會(huì)背景的黨員和其他群眾開展活動(dòng)，使組織系統(tǒng)成為黨聯(lián)系群眾的紐帶。工黨的主要做法，一是通過各級(jí)組織保持和密切黨與黨員群眾的聯(lián)系；二是通過以職業(yè)和社會(huì)群體為特色的組織(如婦女組織、青年組織、大學(xué)生組織、黑人組織及各種俱樂部等)保持和密切黨與不同社群的聯(lián)系；三是通過黨外聯(lián)合組織保持和加強(qiáng)黨與黨外群眾的聯(lián)系。

在西方一些國(guó)家，政黨還重視通過建立自己的思想庫(kù)、發(fā)展黨的外圍組織、發(fā)揮各種民調(diào)機(jī)構(gòu)和基金會(huì)的作用等，建立與社會(huì)和民眾之間的緊密聯(lián)系。

三、建立經(jīng)?；狞h群聯(lián)系機(jī)制

一個(gè)黨要想長(zhǎng)期執(zhí)政，防止脫離群眾的危險(xiǎn)，除了要有完善的組織系統(tǒng)外，還需要有一套聯(lián)系群眾的好的制度和機(jī)制，以使這種聯(lián)系常態(tài)化。

新加坡人民行動(dòng)黨采取議員接見和走訪選民的制度聯(lián)系群眾。人民行動(dòng)黨規(guī)定，黨的議員每周必須安排一個(gè)晚上同本選區(qū)選民見面，切實(shí)為群眾排憂解難。在見面活動(dòng)中，群眾可以就日常生活中的方方面面問題，向議員提出訴求，能夠當(dāng)場(chǎng)回答和解決的問題就地解決，涉及政府各部門的由議員本人向這些部門反映，力求在最短的時(shí)間內(nèi)予以解決。對(duì)于那些有悖法律和政策的問題，則由議員向群眾作出具體解釋，做好說服工作。對(duì)于那些有代表性而在現(xiàn)有政策框架內(nèi)無(wú)法解決的問題，則提請(qǐng)國(guó)會(huì)和政府進(jìn)行審議，以制定更有效、更能符合群眾利益的政策法令。除此之外，人民行動(dòng)黨還實(shí)行議員訪問選民制度。議員一般于周日晚上走訪選民，形式很簡(jiǎn)單，走家串巷，逐家敲門，向選民說明來(lái)意，有問題、有建議就記錄下來(lái)，無(wú)問題遞張名片則離開，每家一般不超過10分鐘。在4年任期內(nèi)，議員要對(duì)本選區(qū)內(nèi)的家庭至少拜訪3次。目前看來(lái)，這種議員接待和走訪選民制度是成功和可行的，是一項(xiàng)密切黨群聯(lián)系的有效制度。

在西方多黨制國(guó)家，各政黨為了獲取選票，贏得選舉，也都注意加強(qiáng)與選民的經(jīng)常性聯(lián)系，為選民解決實(shí)際問題。美國(guó)當(dāng)選的國(guó)會(huì)參、眾議員一般都會(huì)在首都華盛頓、自己所在州的州府、自己所在的選區(qū)分別設(shè)立自己的辦公室，作為自己聯(lián)系選民的一種橋梁和紐帶，其聯(lián)系方式在任何一個(gè)地方政府或政府的網(wǎng)站上都可以方便地找到。選民提出的問題一般會(huì)有反饋。相應(yīng)地，當(dāng)選的州參、眾議員也都有自己在省會(huì)和選區(qū)的辦公室，及時(shí)與選民取得聯(lián)系。每年，這些議員都會(huì)回到自己的選區(qū)與選民們見面，對(duì)當(dāng)?shù)睾兔绹?guó)的重大問題發(fā)表演講，現(xiàn)場(chǎng)回答選民們提出的各種問題。西班牙人民黨的議員定期和選民見面，聆聽選民的要求，解答他們關(guān)心的問題。

同樣，社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨也十分重視同群眾的制度化聯(lián)系。古巴共產(chǎn)黨制定了領(lǐng)導(dǎo)干部定期到基層視察的制度，古巴黨政官員沒有統(tǒng)一的集中住宅區(qū)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要參加社區(qū)組織的集體活動(dòng)和公益勞動(dòng)。老撾人民革命黨明確規(guī)定，包括黨主席在內(nèi)的政治局委員每年至少3次深入基層，貫徹落實(shí)黨的方針政策，指導(dǎo)地方開展工作。這些做法在一定程度上密切了黨同群眾的聯(lián)系，對(duì)其在困難形勢(shì)下保持執(zhí)政地位起到了積極作用。

四、樹立良好政黨親民的形象

黨的形象是黨的全部理論和實(shí)踐外在的、整體的表現(xiàn)。一個(gè)黨的形象如何，直接影響黨群關(guān)系密切的程度，影響黨的執(zhí)政地位。

新加坡人民行動(dòng)黨一貫重視塑造良好的政黨形象。首先，黨員干部以身作則，樹立榜樣。人民行動(dòng)黨要求廣大黨員干部嚴(yán)以律己，遵紀(jì)守法，樂于奉獻(xiàn)，廉潔奉公，樹立黨的權(quán)威。其次，注意黨的影響。人民行動(dòng)黨影響無(wú)處不在，但又很注意做事的方式。黨總部設(shè)在居民區(qū)的一棟小樓里，面積只占這棟小樓的一小部分。政府不給黨撥經(jīng)費(fèi)，日常開支由社會(huì)募捐。全國(guó)只有9名黨務(wù)工作者在黨總部主持黨的日常工作。每個(gè)參選議員的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)不能超過2.5萬(wàn)新元。在現(xiàn)實(shí)生活中人民行動(dòng)黨很少正面出現(xiàn)，目的是以此減少老百姓的心理負(fù)擔(dān)，贏得好感。現(xiàn)在，新加坡政府是世界上最廉潔的政府之一。

瑞典社會(huì)民主黨與西方松散型的政黨不同，是一個(gè)有著嚴(yán)密組織和嚴(yán)格紀(jì)律，并與民眾保持密切聯(lián)系的政黨。黨始終在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，建立了良好的公眾形象，是一個(gè)具有親和力的政黨。無(wú)論是在黨內(nèi)事務(wù)，還是在社會(huì)事務(wù)中，社會(huì)民主黨的干部黨員與公民一律平等，沒有任何特權(quán)。根據(jù)法律，瑞典全國(guó)只有議長(zhǎng)、首相、外交部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)等少數(shù)幾位領(lǐng)導(dǎo)人享有專車，其他人一律只能乘公共交通工具或用自己的車代步。這不僅減少了政府部門的人員編制和經(jīng)費(fèi)開支，而且杜絕了利用公車辦私事的不正之風(fēng)。在瑞典，黨員干部與普通民眾的平等地位被視為是一件正常的事情。在任何公眾場(chǎng)所，黨員干部不得有任何特權(quán)和優(yōu)越感?？梢哉f，黨的良好作風(fēng)和形象直接有助于社會(huì)民主黨與人民的聯(lián)系，也有利于黨的長(zhǎng)期穩(wěn)定執(zhí)政。

樹立良好親民的政黨形象，必須堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗。突尼斯執(zhí)政的憲政民主聯(lián)盟的做法是：建立健全各級(jí)廉政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從源頭上防止黨政干部腐敗墮落，徹底杜絕違紀(jì)違法活動(dòng)；加強(qiáng)民主監(jiān)督，形成健全的監(jiān)督機(jī)制；重視對(duì)黨政干部的廉政教育。經(jīng)過數(shù)10年的努力，突尼斯黨和政府在人民心目中樹立起了廉潔公正的形象，黨的執(zhí)政地位不斷鞏固。