保持和密切黨群聯(lián)系，對任何一個政黨的生存和發(fā)展都至關(guān)重要，其緣于政黨本質(zhì)上是代表一定階級階層的意志和利益訴求而追求執(zhí)政地位的政治組織。一個黨如果脫離同群眾的聯(lián)系，就很難了解、綜合、表達和協(xié)調(diào)各階級階層群眾的利益、愿望和要求；即使上臺執(zhí)政，也不可能長久。而對一些西方政黨來說，群眾不僅是其選票來源，還是其主要資金來源。

通觀國外一些政黨，黨的性質(zhì)與中國共產(chǎn)黨有著本質(zhì)區(qū)別，其國家的黨群關(guān)系實質(zhì)是政黨與選民的關(guān)系。黨聯(lián)系群眾的動機在于最大限度地獲取選民支持、爭取執(zhí)政權(quán)力，因而具有明顯的功利性。盡管如此，這些國家的政黨在執(zhí)政中積累起來的聯(lián)系群眾的方法和經(jīng)驗，仍有一定的合理成分和借鑒意義。而社會主義國家和民族民主國家政黨聯(lián)系群眾的做法無疑對我們的啟迪更為直接。

一、制定合乎民心的綱領(lǐng)政策

“政策和策略是黨的生命”。國外一些黨的歷史表明，一個黨要保持和密切與群眾的聯(lián)系，關(guān)鍵是要制定符合群眾愿望和要求的綱領(lǐng)政策。制定這樣的綱領(lǐng)政策，既是黨聯(lián)系群眾的直接目的，也是黨真正聯(lián)系群眾的體現(xiàn)，更是黨保持與群眾聯(lián)系的根本基礎(chǔ)。

泰國的泰愛泰黨創(chuàng)建于1998年。2001年和2005年兩度執(zhí)政以來，泰愛泰黨成功地推動了多項政治及經(jīng)濟改革，對泰國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及發(fā)展模式進行了戰(zhàn)略性調(diào)整，完成了前幾任執(zhí)政黨一直沒能完成的任務(wù)，泰經(jīng)濟走上持續(xù)發(fā)展的良性軌道。泰愛泰黨這樣一個沒有多少執(zhí)政經(jīng)驗的新黨，能夠在較短的時間內(nèi)迅速崛起并取得成功，根本原因是該黨制定的一系列政策，緊緊圍繞“民本主義”這個主題，并確立為立黨之基，準(zhǔn)確地把握了社會發(fā)展的脈絡(luò)，并爭取到大多數(shù)選民的支持。

西歐社會黨自20世紀(jì)90年代以來，面對全球化背景下整個國際形勢及資本主義政治、經(jīng)濟、社會的新變化、新挑戰(zhàn)，面對自身理論、政策上的新危機，被迫進行了反思，普遍對自己的綱領(lǐng)政策進行了重大調(diào)整。在理論綱領(lǐng)方面，進一步突出社會主義的倫理價值，強調(diào)民主社會主義不是要建立一種社會模式或一種新的經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)，而是實現(xiàn)各個領(lǐng)域的民主與所有人的公正和自由。這種新界定的目的是進一步淡化意識形態(tài)色彩，放棄制度替代的政治目標(biāo)，以更加務(wù)實和靈活的策略應(yīng)對已經(jīng)大大非意識形態(tài)化的現(xiàn)實世界的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟社會政策方面，各國普遍放棄了生產(chǎn)資料公有制和國有化主張，廣泛實行私有化政策，強調(diào)企業(yè)以效益優(yōu)先；重視發(fā)揮市場作用，減少國家干預(yù)；在維護基本社會保障的前提下改革福利制度，力爭使之現(xiàn)代化并具有可持續(xù)性，減少國家負(fù)擔(dān)；以利益均衡為原則，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。西歐社會黨的這些調(diào)整，一方面統(tǒng)一了黨內(nèi)思想，另一方面消除了黨同群眾的心理隔閡。自1994年至1999年，西歐共有14國的社會黨重新贏得選民的信任，取得執(zhí)政或參政地位，實現(xiàn)了戰(zhàn)后發(fā)展史上的新一輪高潮。

反觀國外一些政黨失敗的教訓(xùn)，其中一個重要方面，就是黨沒有適時地提出符合時代特征并反映群眾意愿的綱領(lǐng)政策，失去了對人民群眾的凝聚力和感召力。前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的垮臺和墨西哥革命制度黨的落敗就是這一方面的典型。

二、完善黨的組織體系

黨同群眾的聯(lián)系要靠一定的組織體系來實施。沒有完善的黨的組織體系，黨同群眾的聯(lián)系就沒有憑借。同時，這種組織體系不能是一勞永逸、一成不變的，而應(yīng)隨著社會環(huán)境的變化而不斷有所改進。

新加坡人民行動黨之所以能長期執(zhí)政，一個很重要的原因，是該黨建立了一套頗為完善的聯(lián)系群眾的組織機構(gòu)體系。人民行動黨除了中央執(zhí)行委員會、總執(zhí)行委員會和9個分委員會外，還創(chuàng)建了單獨的青年與婦女組織。人民行動黨青年團和婦女團直接向中央執(zhí)行委員匯報情況。這兩個組織對人民行動黨更好地理解新加坡年輕人和婦女的需要與關(guān)切起了關(guān)鍵作用。人民行動黨還重視建設(shè)黨的基層組織。新加坡每一個國會選區(qū)都設(shè)有一個黨支部，在一些大的選區(qū)還設(shè)立分部作為黨的基層組織。黨支部的活動與選民息息相關(guān)，主要圍繞本地區(qū)選民的日常生活、文化娛樂活動。黨還建立了許多社區(qū)機構(gòu)，如居民委員會、社區(qū)中心管理委員會、公民咨詢委員會、婦女行政委員會等，為選區(qū)居民的娛樂和社會需求提供服務(wù)。這些基層組織使黨支部把觸角伸到各個選區(qū)的更深處，不僅使領(lǐng)導(dǎo)和群眾保持聯(lián)系，而且使群眾和領(lǐng)導(dǎo)保持一致，將黨、政府和社會緊密地聯(lián)系在一起，起到了動員群眾支持黨的關(guān)鍵作用。

英國工黨自成立以來，也不斷根據(jù)社會變化和黨發(fā)展的需要，建立健全黨的組織，通過它們和不同社會背景的黨員和其他群眾開展活動，使組織系統(tǒng)成為黨聯(lián)系群眾的紐帶。工黨的主要做法，一是通過各級組織保持和密切黨與黨員群眾的聯(lián)系；二是通過以職業(yè)和社會群體為特色的組織(如婦女組織、青年組織、大學(xué)生組織、黑人組織及各種俱樂部等)保持和密切黨與不同社群的聯(lián)系；三是通過黨外聯(lián)合組織保持和加強黨與黨外群眾的聯(lián)系。

在西方一些國家，政黨還重視通過建立自己的思想庫、發(fā)展黨的外圍組織、發(fā)揮各種民調(diào)機構(gòu)和基金會的作用等，建立與社會和民眾之間的緊密聯(lián)系。

三、建立經(jīng)?；狞h群聯(lián)系機制

一個黨要想長期執(zhí)政，防止脫離群眾的危險，除了要有完善的組織系統(tǒng)外，還需要有一套聯(lián)系群眾的好的制度和機制，以使這種聯(lián)系常態(tài)化。

新加坡人民行動黨采取議員接見和走訪選民的制度聯(lián)系群眾。人民行動黨規(guī)定，黨的議員每周必須安排一個晚上同本選區(qū)選民見面，切實為群眾排憂解難。在見面活動中，群眾可以就日常生活中的方方面面問題，向議員提出訴求，能夠當(dāng)場回答和解決的問題就地解決，涉及政府各部門的由議員本人向這些部門反映，力求在最短的時間內(nèi)予以解決。對于那些有悖法律和政策的問題，則由議員向群眾作出具體解釋，做好說服工作。對于那些有代表性而在現(xiàn)有政策框架內(nèi)無法解決的問題，則提請國會和政府進行審議，以制定更有效、更能符合群眾利益的政策法令。除此之外，人民行動黨還實行議員訪問選民制度。議員一般于周日晚上走訪選民，形式很簡單，走家串巷，逐家敲門，向選民說明來意，有問題、有建議就記錄下來，無問題遞張名片則離開，每家一般不超過10分鐘。在4年任期內(nèi)，議員要對本選區(qū)內(nèi)的家庭至少拜訪3次。目前看來，這種議員接待和走訪選民制度是成功和可行的，是一項密切黨群聯(lián)系的有效制度。

在西方多黨制國家，各政黨為了獲取選票，贏得選舉，也都注意加強與選民的經(jīng)常性聯(lián)系，為選民解決實際問題。美國當(dāng)選的國會參、眾議員一般都會在首都華盛頓、自己所在州的州府、自己所在的選區(qū)分別設(shè)立自己的辦公室，作為自己聯(lián)系選民的一種橋梁和紐帶，其聯(lián)系方式在任何一個地方政府或政府的網(wǎng)站上都可以方便地找到。選民提出的問題一般會有反饋。相應(yīng)地，當(dāng)選的州參、眾議員也都有自己在省會和選區(qū)的辦公室，及時與選民取得聯(lián)系。每年，這些議員都會回到自己的選區(qū)與選民們見面，對當(dāng)?shù)睾兔绹闹卮髥栴}發(fā)表演講，現(xiàn)場回答選民們提出的各種問題。西班牙人民黨的議員定期和選民見面，聆聽選民的要求，解答他們關(guān)心的問題。

同樣，社會主義國家的共產(chǎn)黨也十分重視同群眾的制度化聯(lián)系。古巴共產(chǎn)黨制定了領(lǐng)導(dǎo)干部定期到基層視察的制度，古巴黨政官員沒有統(tǒng)一的集中住宅區(qū)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要參加社區(qū)組織的集體活動和公益勞動。老撾人民革命黨明確規(guī)定，包括黨主席在內(nèi)的政治局委員每年至少3次深入基層，貫徹落實黨的方針政策，指導(dǎo)地方開展工作。這些做法在一定程度上密切了黨同群眾的聯(lián)系，對其在困難形勢下保持執(zhí)政地位起到了積極作用。

四、樹立良好政黨親民的形象

黨的形象是黨的全部理論和實踐外在的、整體的表現(xiàn)。一個黨的形象如何，直接影響黨群關(guān)系密切的程度，影響黨的執(zhí)政地位。

新加坡人民行動黨一貫重視塑造良好的政黨形象。首先，黨員干部以身作則，樹立榜樣。人民行動黨要求廣大黨員干部嚴(yán)以律己，遵紀(jì)守法，樂于奉獻，廉潔奉公，樹立黨的權(quán)威。其次，注意黨的影響。人民行動黨影響無處不在，但又很注意做事的方式。黨總部設(shè)在居民區(qū)的一棟小樓里，面積只占這棟小樓的一小部分。政府不給黨撥經(jīng)費，日常開支由社會募捐。全國只有9名黨務(wù)工作者在黨總部主持黨的日常工作。每個參選議員的競選經(jīng)費不能超過2.5萬新元。在現(xiàn)實生活中人民行動黨很少正面出現(xiàn)，目的是以此減少老百姓的心理負(fù)擔(dān)，贏得好感?，F(xiàn)在，新加坡政府是世界上最廉潔的政府之一。

瑞典社會民主黨與西方松散型的政黨不同，是一個有著嚴(yán)密組織和嚴(yán)格紀(jì)律，并與民眾保持密切聯(lián)系的政黨。黨始終在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，建立了良好的公眾形象，是一個具有親和力的政黨。無論是在黨內(nèi)事務(wù)，還是在社會事務(wù)中，社會民主黨的干部黨員與公民一律平等，沒有任何特權(quán)。根據(jù)法律，瑞典全國只有議長、首相、外交部長、國防部長等少數(shù)幾位領(lǐng)導(dǎo)人享有專車，其他人一律只能乘公共交通工具或用自己的車代步。這不僅減少了政府部門的人員編制和經(jīng)費開支，而且杜絕了利用公車辦私事的不正之風(fēng)。在瑞典，黨員干部與普通民眾的平等地位被視為是一件正常的事情。在任何公眾場所，黨員干部不得有任何特權(quán)和優(yōu)越感?？梢哉f，黨的良好作風(fēng)和形象直接有助于社會民主黨與人民的聯(lián)系，也有利于黨的長期穩(wěn)定執(zhí)政。

樹立良好親民的政黨形象，必須堅持不懈地反對腐敗。突尼斯執(zhí)政的憲政民主聯(lián)盟的做法是：建立健全各級廉政執(zhí)法機構(gòu)，從源頭上防止黨政干部腐敗墮落，徹底杜絕違紀(jì)違法活動；加強民主監(jiān)督，形成健全的監(jiān)督機制；重視對黨政干部的廉政教育。經(jīng)過數(shù)10年的努力，突尼斯黨和政府在人民心目中樹立起了廉潔公正的形象，黨的執(zhí)政地位不斷鞏固。