對墨西哥而言，20世紀(jì)是革命制度黨的世紀(jì)。

從1929年到2000年，革命制度黨連續(xù)執(zhí)政長達(dá)71年之久。其間，革命制度黨曾帶領(lǐng)墨西哥人民創(chuàng)造了國家統(tǒng)一、政治安定、經(jīng)濟(jì)騰飛的“墨西哥奇跡”。然而，自20世紀(jì)80年代以來，革命制度黨的民眾支持率一路走低，終于在2000年的總統(tǒng)大選中敗北，喪失政權(quán)，其原因發(fā)人深省。

指導(dǎo)思想混亂

革命制度黨的指導(dǎo)思想是革命民族主義。革命民族主義思想的核心是墨西哥革命時(shí)期提出的“民族主義與主權(quán)”、“自由與民主”及“正義與社會公正”，反對殖民主義、帝國主義，主張建立“民主、公正、自由、平等”的社會。20 世紀(jì)80年代以前，革命制度黨正是在這一思想的指導(dǎo)下，較好地處理了對外開放與維護(hù)國家主權(quán)之間的關(guān)系，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會公正之間的關(guān)系，從而維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)，贏得了廣大選民的支持，保住了自己長期執(zhí)政的地位。然而，自1982年德拉馬德里總統(tǒng)執(zhí)政以后，革命制度黨逐漸地背離了革命民族主義的指導(dǎo)思想。特別是1988年上臺的薩利納斯總統(tǒng)公開地放棄了革命民族主義，轉(zhuǎn)而以“社會自由主義”作為黨的指導(dǎo)思想。所謂“社會自由主義”實(shí)質(zhì)上就是當(dāng)時(shí)歐美流行的“新自由主義”，它過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)自由，缺乏對社會問題的重視，容易導(dǎo)致社會貧富兩極分化，與革命制度黨一貫遵循的墨西哥革命的宗旨完全相悖。薩利納斯對黨的指導(dǎo)思想的變更引起了全黨思想的混亂，許多黨員和民眾對此十分不滿，因而在塞迪略總統(tǒng)執(zhí)政的1996年，革命制度黨“十七大”又重新舉起革命民族主義的旗幟，擯棄社會自由主義的主張。但實(shí)際上，無論是薩利納斯還是塞迪略，推行的政策都奉行了新自由主義思想。這種言行不一的舉動使黨員的思想混亂狀況更為加劇。

群眾基礎(chǔ)動搖

自20世紀(jì)80年代中期以來，歷屆革命制度黨政府遵循新自由主義的發(fā)展模式，開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革。改革措施包括：大力削減公共福利開支，減少國家對經(jīng)濟(jì)和社會生活的干預(yù)，實(shí)行私有化；對外開放，加入經(jīng)合組織和北美自由貿(mào)易區(qū)，建立以出口導(dǎo)向型模式為主的市場經(jīng)濟(jì)；修改憲法第27條，準(zhǔn)許村社土地私有化，允諾今后不再進(jìn)行土改。改革措施取得了一定成效，墨西哥經(jīng)濟(jì)走出了債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，通貨膨脹率大幅度下降，外資源源不斷地流入，宏觀經(jīng)濟(jì)也有了較快的增長。但是，革命制度黨政府在經(jīng)濟(jì)改革中忽視了社會公平，嚴(yán)重削弱了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。首先，墨西哥民族工業(yè)受到外資的強(qiáng)烈沖擊，國有企業(yè)由1982年的1155家，減少到1993年的209家，僅在薩利納斯政府期間倒閉的私營中小企業(yè)就高達(dá)15萬家，企業(yè)倒閉造成工人大量失業(yè)，而政府對此應(yīng)對無策。其次，外國農(nóng)產(chǎn)品的大量涌入使缺乏政府補(bǔ)貼和生產(chǎn)率較低的農(nóng)民處境日益艱難，不少農(nóng)民破產(chǎn)。而土地私有政策和隨之而來的土地兼并，瓦解了原有的村社制度，許多農(nóng)民特別是印第安農(nóng)民喪失了賴以生存的最后依靠。因此，廣大村社社員從革命制度黨的支持者變?yōu)榉磳φ摺?994年初，南部恰帕斯州的印第安農(nóng)民展開了反政府的武裝暴動，對革命制度黨政府造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。再次，經(jīng)濟(jì)改革導(dǎo)致了嚴(yán)重的貧富兩極分化。近20年來，墨西哥90%的家庭收入減少。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，到20世紀(jì)末，墨西哥全國9700萬人口中有4600萬人生活在貧困線以下，其中2700萬人為赤貧，相反占全國人口10%的富人擁有全國80%的財(cái)富，最富有的300個家族擁有全國50%的財(cái)富。總之，革命制度黨的經(jīng)濟(jì)改革政策嚴(yán)重地?fù)p害了中下階層民眾的利益，動搖了黨賴以執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

黨內(nèi)腐敗嚴(yán)重

在長期的執(zhí)政過程中，由于缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，革命制度黨內(nèi)部逐漸形成了一個較為穩(wěn)定的既得利益集團(tuán)，腐敗現(xiàn)象層出不窮。上至總統(tǒng)及其親屬、內(nèi)閣部長、州長、副總檢察長等政府要員，下及政府一般公務(wù)員都依仗權(quán)勢，謀取私利。在革命制度黨下臺之前幾年，貪污腐化丑聞迭起，影響惡劣，黨的威信一路下滑，引起民眾的普遍不滿。1995年2月，前總統(tǒng)薩利納斯的哥哥勞爾·薩利納斯因涉嫌販毒和非法致富被捕入獄，據(jù)稱其聚斂的財(cái)富高達(dá)數(shù)十億美元。與此案有牽連的前總統(tǒng)薩利納斯自1995年起一直流亡國外。1997年2月，墨西哥全國緝毒局局長雷沃略將軍因參與販毒被捕。除此之外，在塞迪略總統(tǒng)執(zhí)政期間，因貪污和涉嫌販毒而被撤職、法辦的軍隊(duì)高級將領(lǐng)，還有負(fù)責(zé)軍事運(yùn)輸?shù)陌Ｄ骼麏W將軍、查帕羅將軍以及國防部長之子、負(fù)責(zé)軍事通訊的馬丁內(nèi)斯將軍等人。2000年6月，正當(dāng)總統(tǒng)大選的關(guān)鍵時(shí)刻，曾任革命制度黨財(cái)務(wù)書記、先后任聯(lián)邦區(qū)長官和旅游部長的比利亞雷亞爾因涉嫌貪污4.2億比索而畏罪逃往國外。這些腐敗大案極大地?cái)牧烁锩贫赛h的威信。參加2000年大選的革命制度黨總統(tǒng)候選人拉瓦斯蒂達(dá)公開承認(rèn)，這些貪污丑聞是導(dǎo)致他競選失敗的重要原因之一。正如革命制度黨的一位參議員巴萊特所言,“腐敗成為革命制度黨司空見慣、習(xí)以為常的現(xiàn)象,革命制度黨幾乎成為慣偷和竊賊的黨,是腐敗導(dǎo)致黨的失敗”。

派系斗爭激烈

革命制度黨原本由各地方黨派統(tǒng)合而成，黨內(nèi)派系斗爭由來已久。20世紀(jì)80年代，黨內(nèi)在如何處理社會經(jīng)濟(jì)危機(jī)的問題上，出現(xiàn)嚴(yán)重的意見分歧和組織分化。1986年8月，以米卻肯州州長、前總統(tǒng)之子夸·卡德納斯和前黨主席穆·萊多為首的激進(jìn)派黨員組成民主潮流派，公開批評政府的內(nèi)外政策，要求在黨內(nèi)進(jìn)行民主改革。1987年8月，民主潮流派被開除出黨，造成黨的第一次嚴(yán)重分裂?？ǖ录{斯轉(zhuǎn)而聯(lián)合其他14個反對派組織組成全國民主陣線，參加1988年的總統(tǒng)大選，并獲得了31%的選票，位居第二位，對革命制度黨候選人薩利納斯造成了嚴(yán)重威脅。這次總統(tǒng)大選徹底打破了革命制度黨在選舉中毫無懸念地獲勝的傳統(tǒng)政治模式，標(biāo)志著革命制度黨正式走向衰落。薩利納斯當(dāng)政以后，黨內(nèi)爭權(quán)奪利斗爭更為激烈。1994年，黨的總統(tǒng)候選人科洛西奧和總書記馬謝烏因派系斗爭先后被暗殺。據(jù)傳，薩利納斯總統(tǒng)及其胞兄均涉嫌此案，引起許多黨員強(qiáng)烈不滿，頗有威望的領(lǐng)導(dǎo)人卡馬喬憤然退黨，黨內(nèi)開始四分五裂。在2000年大選中，參加黨內(nèi)總統(tǒng)候選人預(yù)選的馬德拉索、巴萊特和拉瓦斯蒂達(dá)等人自立門戶，互相傾軋。最后雖然拉瓦斯蒂達(dá)勝出，代表革命制度黨參加大選，但是在黨內(nèi)預(yù)選中投票贊成馬德拉索的黨員中，有52%的人在大選中投了國家行動黨的票，直接導(dǎo)致了拉瓦斯蒂達(dá)的敗選。