反腐敗工作正處在十字路口 不如兩條腿走路  (2)

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反腐敗工作正處在十字路口 不如兩條腿走路 (2)

住房信息聯(lián)網(wǎng)首先是房地產(chǎn)調(diào)控的需要,聯(lián)網(wǎng)的建立將會(huì)帶動(dòng)樓市信息的快速傳播,監(jiān)管部門可以更加準(zhǔn)確及時(shí)地掌握商品房規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)供應(yīng)及銷售成交等數(shù)據(jù),實(shí)施有效的監(jiān)控、統(tǒng)計(jì),以便對(duì)癥下藥制定有效的調(diào)控政策。但與此同時(shí),住房信息聯(lián)網(wǎng)還承擔(dān)重要的反腐功能,因?yàn)楫?dāng)房子成為最好的投資、保值商品時(shí),貪腐通常表現(xiàn)為占有多套,甚至是上百套房子。住房信息聯(lián)網(wǎng)后,它所體現(xiàn)的反腐功能主要有三個(gè)方面:一是可以從官員的房產(chǎn)數(shù)量與其收入的對(duì)比中,初步判斷官員的清廉程度;二是官員因?yàn)轭櫦煞慨a(chǎn)信息被公開(kāi),會(huì)以特定關(guān)系人名義購(gòu)買房產(chǎn),提高了腐敗的成本;三是即使官員以其他人名義購(gòu)買房產(chǎn),但住房信息聯(lián)網(wǎng)也大大提高了腐敗暴露的幾率。當(dāng)前,住房信息聯(lián)網(wǎng)工作進(jìn)展緩慢,這既有技術(shù)方面的原因,更多的卻是思想觀念上的束縛和人為的阻礙。但不管是從房地產(chǎn)調(diào)控角度還是反腐敗角度,都應(yīng)該加快推進(jìn)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng),在承諾的時(shí)限內(nèi)完成,不能因?yàn)槟承﹦?shì)力的阻礙就駐足不前,浪費(fèi)了寶貴的時(shí)機(jī),辜負(fù)了人民的期許。

不斷完善反洗錢工作體系

我國(guó)的洗錢活動(dòng)始于20世紀(jì)80年代,雖然只有短短的三十幾年時(shí)間,但發(fā)展迅猛。洗錢活動(dòng)與腐敗犯罪結(jié)為一體,表現(xiàn)為權(quán)力腐敗、洗錢、資本外流“三位一體”。通過(guò)洗錢,貪官們將貪污受賄的黑錢轉(zhuǎn)移到國(guó)外。

2006年年底,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議高票通過(guò)了中國(guó)第一部《反洗錢法》,這是我國(guó)反洗錢歷史上值得紀(jì)念的里程碑。但從總體上講,我國(guó)的反洗錢工作落后于形勢(shì)的需要,并且在實(shí)踐中存在很大的漏洞。一是金融監(jiān)管系統(tǒng)薄弱。反洗錢是一個(gè)系統(tǒng)工程,我國(guó)金融系統(tǒng)的反洗錢活動(dòng)起步不久,與國(guó)外成熟的反洗錢金融監(jiān)管水平尚有一定的差距。銀行和其他金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈,為了自身利益考慮,常常不能積極配合開(kāi)展反洗錢工作,很多銀行選擇了打“擦邊球”或違規(guī)手段。另外,地下錢莊和地下賭場(chǎng)、典當(dāng)行、租賃公司等等或合法或非法的新興服務(wù)行業(yè)一直處在地下或半地下的狀態(tài),缺乏有效的監(jiān)督管理。這些黑色或灰色領(lǐng)域的存在,成為滋生洗錢活動(dòng)的土壤。二是專門的反洗錢機(jī)構(gòu)尚未健全。《反洗錢法》實(shí)施后,按照規(guī)定和國(guó)際上的通行做法,都應(yīng)該盡快建立健全專門的反洗錢機(jī)構(gòu),但這些機(jī)構(gòu)目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有建立到位,很多銀行都是會(huì)計(jì)在兼任反洗錢工作,有的機(jī)構(gòu)雖然建立了,但各項(xiàng)配套設(shè)施的也不完善。三是缺乏大量專業(yè)人才。反洗錢活動(dòng)不僅需要硬件的完備,更主要的是需要大量的高智商專業(yè)人才,專業(yè)人才的缺乏是目前反洗錢工作一大瓶頸。

下一步,應(yīng)克服反洗錢工作起步晚、形勢(shì)嚴(yán)峻的局面,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),充分借鑒國(guó)際反洗錢經(jīng)驗(yàn),健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理,專注人才培養(yǎng),強(qiáng)化立法和行政法規(guī)建設(shè),大力整合利用國(guó)際反洗錢信息資源,嚴(yán)厲打擊貪污賄賂等犯罪經(jīng)濟(jì)洗錢行為,加快建立健全具有中國(guó)特色的反洗錢體系。

抓緊建立健全對(duì)“裸官”的監(jiān)督管理機(jī)制

所謂“裸官”,是指那些將妻兒和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至國(guó)(境)外,自己留在國(guó)內(nèi)的官員。嚴(yán)格講,“裸官”有三種類型,第一類是自己到國(guó)外留學(xué),把配偶和子女都帶到國(guó)外,最后自己學(xué)成回國(guó)擔(dān)任公職,但配偶和子女仍留在國(guó)外的;第二類是自己做官時(shí),正好配偶有機(jī)會(huì)到海外工作或深造,造成事實(shí)上夫妻兩地分居的;第三類才是一般公眾眼中的“貪腐預(yù)備隊(duì)”成員。而當(dāng)前要加強(qiáng)監(jiān)督管理的也正是這一群體。

責(zé)任編輯:鄭瑜校對(duì):總編室最后修改:
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