群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨最根本的工作路線。堅(jiān)持黨的群眾路線,是我們黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)中制勝的法寶。從歷史的角度來(lái)看,全面梳理不同時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線的實(shí)踐探索,有益于我們加深對(duì)黨的群眾路線重要性認(rèn)識(shí),對(duì)新的歷史條件下如何更好地堅(jiān)持黨的群眾路線具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、民主革命時(shí)期的成功實(shí)踐

民主革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線,贏得了最大多數(shù)人的擁護(hù)、支持。我認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

(一)堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家民族利益

在民主革命時(shí)期,很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),愛(ài)國(guó)表現(xiàn)為抗日。在抗日這個(gè)問(wèn)題上,中國(guó)共產(chǎn)黨做得很好。西安事變和平解決,在中國(guó)共產(chǎn)黨的倡導(dǎo)下,抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線得以建立,國(guó)共再度實(shí)現(xiàn)了合作。在合作中,共產(chǎn)黨人顧全大局、不懈努力,使抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持八年之久。在抗日敵后戰(zhàn)場(chǎng),共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的部隊(duì)英勇抗日,消滅牽制了大量日軍,共產(chǎn)黨人堅(jiān)決抗戰(zhàn)的表現(xiàn)贏得了百姓的支持和擁護(hù)。

(二)解決農(nóng)民的土地問(wèn)題

中國(guó)革命的問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)民問(wèn)題,誰(shuí)能把農(nóng)民這個(gè)最大多數(shù)的中國(guó)人爭(zhēng)取過(guò)來(lái),誰(shuí)就能取得勝利?？渴裁礌?zhēng)取?靠的是滿足農(nóng)民的利益需求,解決農(nóng)民的土地問(wèn)題。土地革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地打土豪、分田地；到了抗戰(zhàn)時(shí)期,為了爭(zhēng)取地主、富農(nóng)一同抗日,改為減租減息；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,沒(méi)收地主多余土地分給農(nóng)民。不同時(shí)期的政策都讓農(nóng)民由衷地認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨是為他們謀利益。

(三)實(shí)行高度的民主

共產(chǎn)黨在抗日民主根據(jù)地實(shí)行了普選,一人一票。當(dāng)年的普選,今天想來(lái)似乎不具備條件,那時(shí)候絕大多數(shù)老百姓都是文盲,沒(méi)法劃選票。共產(chǎn)黨就發(fā)明了投豆法,每個(gè)候選人背對(duì)著選民而坐,給老百姓發(fā)的選票就是黃豆粒,愿意投誰(shuí),就把豆子給誰(shuí)。方式絕對(duì)原始,但誰(shuí)能說(shuō)它不民主。共產(chǎn)黨還提出抗日民主政權(quán)的組織形式實(shí)行三三制原則,即在民主政權(quán)組成人員的分配上,共產(chǎn)黨員、非黨員的左派進(jìn)步分子、中間分子各占1/3。這跟當(dāng)時(shí)國(guó)民黨實(shí)行的法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治形成了鮮明的對(duì)比。

(四)保持高度的廉潔

1945年,在黨的七大上,毛澤東曾經(jīng)自豪地講解放區(qū)十個(gè)沒(méi)有:一沒(méi)有貪官污吏,二沒(méi)有土豪劣紳,三沒(méi)有賭博,四沒(méi)有娼妓,五沒(méi)有小老婆,六沒(méi)有叫化子,七沒(méi)有結(jié)黨營(yíng)私之徒,八沒(méi)有萎靡不振之氣,九沒(méi)有人吃摩擦飯,十沒(méi)有人發(fā)國(guó)難財(cái)。這十個(gè)方面,國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)全都有,而共產(chǎn)黨則沒(méi)有。相反,國(guó)民黨方面的腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重,國(guó)民黨后來(lái)垮臺(tái)跟腐敗有直接關(guān)系。

今天我們通常所說(shuō)的中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇、人民的選擇,那絕不是一句空話,是有著豐富的深刻內(nèi)涵的,最關(guān)鍵的就是群眾路線在民主革命時(shí)期得到了非常好的貫徹落實(shí)。只有一切為了群眾,才能被群眾依靠,群眾才可能支持你。

二、改革開(kāi)放前的曲折探索

從1949年新中國(guó)成立到1978年改革開(kāi)放之前,我們黨堅(jiān)持貫徹群眾路線,取得了偉大成就,也走了一些彎路。

建國(guó)初期中國(guó)共產(chǎn)黨非常謹(jǐn)慎,各方面工作做得非常好。一是政治上建立了民主政權(quán)。這個(gè)政權(quán)真正是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的,受到各方面群眾發(fā)自?xún)?nèi)心的擁護(hù)支持,政權(quán)基礎(chǔ)非常廣泛。二是迅速恢復(fù)了被多年戰(zhàn)亂破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。這個(gè)時(shí)期共產(chǎn)黨能夠用正確的政策把各個(gè)方面各個(gè)階層的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái),社會(huì)很快變得井井有條。對(duì)農(nóng)民,進(jìn)行了土地制度的改革,農(nóng)民的積極性被空前調(diào)動(dòng)起來(lái)。對(duì)工人,通過(guò)沒(méi)收官僚資本,建立了國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì),廣大工人真正成了主人。對(duì)民族工商業(yè)者、資本家,使他們安心辦實(shí)業(yè),謀取正當(dāng)利益。三是外交上蕩滌了帝國(guó)主義的強(qiáng)權(quán)。舊的不平等條約一概廢除,將我們失去的國(guó)家民族權(quán)益盡可能收回。四是國(guó)防上打贏了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)。這個(gè)勝利的意義是巨大的、深遠(yuǎn)的,打出了軍威、國(guó)威,打出了新中國(guó)的國(guó)際地位、國(guó)際影響,還打出了我們的和平安寧。五是努力防止黨的干部脫離群眾。毛澤東告誡全黨要保持兩個(gè)“務(wù)必”,警惕資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”的侵蝕和進(jìn)攻,始終注意嚴(yán)防共產(chǎn)黨在執(zhí)政中出現(xiàn)個(gè)別黨員腐敗的現(xiàn)象,并且采取了一系列措施嚴(yán)懲腐敗分子。

在取得成績(jī)的同時(shí),這段時(shí)間也走了一些彎路,但是今天回頭來(lái)看,這些錯(cuò)誤的發(fā)生有其客觀的歷史原因,也有主觀原因。

三、改革開(kāi)放以來(lái)的新情況和新探索

(一)堅(jiān)持解放思想

文革結(jié)束之后,以鄧小平為代表的共產(chǎn)黨人深刻總結(jié)了過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。1978年,黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)思想路線的撥亂反正,確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治路線,實(shí)行改革開(kāi)放,加強(qiáng)民主法制建設(shè)。今天,中國(guó)的發(fā)展之所以取得舉世矚目的成就,最重要的一點(diǎn)就是堅(jiān)持了解放思想。十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化的最新成果,同時(shí)也是對(duì)馬列主義、毛澤東思想的繼承。

(二)堅(jiān)持深化改革

30多年來(lái),我們不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革。改革是中國(guó)的第二次革命,是革命性的變革。一是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行。它根本改變了農(nóng)村的面貌,農(nóng)民的積極性空前調(diào)動(dòng)起來(lái),農(nóng)民的溫飽問(wèn)題迅速得到有效改善,城鎮(zhèn)居民也得到了豐富的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。二是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后,由市場(chǎng)配置資源,不同利益主體為了自身利益最大化必然使出渾身解數(shù),壓力、動(dòng)力、活力得到了充分地激發(fā)。三是社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確定。在經(jīng)濟(jì)制度方面,黨的十五大確定了公有制為主體,多種所有制成分共同發(fā)展,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)潛力得到釋放,給老百姓帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì),給政府帶來(lái)更多稅收。在政治體制改革方面,把領(lǐng)導(dǎo)的終身制變成了任期制,既有利于干部隊(duì)伍的新老交替,也有利于機(jī)關(guān)作風(fēng)的改變和辦事效率的提高。2002年實(shí)現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)層有序的新老交替。去年,十八大又一次實(shí)現(xiàn)了交替,而且力度更大。

(三)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放

30多年的對(duì)外開(kāi)放,我們引進(jìn)了外國(guó)的資金,學(xué)到了外國(guó)的技術(shù),占據(jù)了份額很大的國(guó)際市場(chǎng),也學(xué)到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障等知識(shí)。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定三個(gè)方面的自信,30多年的成功實(shí)踐,使我們看清楚了應(yīng)該堅(jiān)持什么樣的道路,自信是對(duì)黨負(fù)責(zé),對(duì)國(guó)家、對(duì)老百姓負(fù)責(zé)。沒(méi)有別的路比今天這個(gè)路更好。

四、關(guān)于開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

黨的十八大報(bào)告指出,我們黨面臨四大考驗(yàn)。我認(rèn)為最核心的是執(zhí)政考驗(yàn)。今天執(zhí)政比過(guò)去任何時(shí)期都難,這就需要中國(guó)共產(chǎn)黨在密切聯(lián)系群眾方面做得比過(guò)去更好,讓老百姓無(wú)可挑剔。

幾個(gè)月來(lái),中央領(lǐng)導(dǎo)花了很大力氣調(diào)研,他們對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)高度重視,不走過(guò)場(chǎng)。我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解:一是中央政治局帶頭。中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭起到很好的示范和導(dǎo)向作用。二是強(qiáng)調(diào)自我批評(píng)。這一次中央領(lǐng)導(dǎo)的自我批評(píng)是很深刻的,政治局花了六個(gè)半天,每個(gè)人反思檢討自己的工作,改進(jìn)了工作,團(tuán)結(jié)了班子。三是強(qiáng)調(diào)建立體制機(jī)制。貫徹落實(shí)群眾路線最重要的是靠體制機(jī)制,在選人用人機(jī)制上,要形成黨組織認(rèn)可和老百姓認(rèn)可的統(tǒng)一；在決策的體制機(jī)制上,為老百姓該干什么,不該干什么,事該怎么干,應(yīng)該多征求老百姓的意見(jiàn)；在政績(jī)考核體制機(jī)制上,上級(jí)考核下級(jí)的同時(shí),也要充分考慮老百姓對(duì)干部政績(jī)的評(píng)價(jià)；在權(quán)力監(jiān)督制約上,要加強(qiáng)監(jiān)督,任何一個(gè)人的權(quán)力都應(yīng)該受到有效監(jiān)督,這是對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)老百姓負(fù)責(zé)。

（作者系中共中央黨校報(bào)刊社社長(zhǎng)、教授）