昨日（8月13日），安徽宣城市官方對(duì)外通報(bào)了發(fā)生于8月10日晚的安徽績(jī)溪縣荊州鄉(xiāng)群眾聚集鄉(xiāng)政府一事。7月份以來(lái)持續(xù)的高溫高暑使得績(jī)溪縣，特別是荊州等鄉(xiāng)村旱情嚴(yán)重，對(duì)村民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大損害，20余名群眾10日晚來(lái)到鄉(xiāng)政府問(wèn)詢(xún)?nèi)斯そ涤曛?，隨后發(fā)生變電站開(kāi)關(guān)故障、全鄉(xiāng)停電，在少數(shù)人散步“有意停電”謠言的挑動(dòng)下，近百村民聚集鄉(xiāng)政府門(mén)口，一度發(fā)生掀翻公務(wù)車(chē)輛的激烈舉動(dòng)。事件以鄉(xiāng)政府干部盡力解釋、妥善處理收尾。

受災(zāi)群眾向鄉(xiāng)政府問(wèn)詢(xún)?nèi)斯そ涤曛拢侨罕娨哉?dāng)方式表達(dá)正當(dāng)訴求，鄉(xiāng)政府干部就相關(guān)事宜作出解釋和勸導(dǎo)，則屬于政府職能范圍內(nèi)，績(jī)溪事件雖有起伏，其最終得到妥善處理，是政府在社會(huì)管理這門(mén)必修課上理應(yīng)取得的分?jǐn)?shù)，對(duì)地方由于不可控因素導(dǎo)致的群體事件給出了解題示范。天災(zāi)釀出“人禍”不應(yīng)成為歷史必然，群眾訴求也不是群體事件的絕對(duì)萌芽，在面對(duì)群眾訴求、處理群體情緒方面，任何因素的作用都可能導(dǎo)致不同的結(jié)果，而修好社會(huì)管理這門(mén)課程，是各級(jí)政府、尤其是基層政府順利通過(guò)群體事件“大考”必須下的工夫。

2001年，曾有一部電視劇《天下糧倉(cāng)》上映，作品完成了這樣的講述：乾隆元年，天下大旱，田地絕收，災(zāi)民失所，履新的皇帝和司職官員開(kāi)河工、放賑糧，千方百計(jì)應(yīng)對(duì)天災(zāi)，維持國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定。作品存在演繹，故事多有虛構(gòu)，而如今回顧這部作品，姑妄以“史”為鏡，似是確有“應(yīng)景”的必要。劇中這樣一個(gè)場(chǎng)景令人記憶深刻：杭州城門(mén)受到數(shù)以萬(wàn)計(jì)尋糧災(zāi)民圍堵，不開(kāi)門(mén)，民眾群體情緒醞釀越來(lái)越激烈，很可能爆發(fā)惡性事件，開(kāi)門(mén)，則大批災(zāi)民涌入城中，很可能發(fā)生哄搶乃至動(dòng)亂；緊要關(guān)頭，浙江巡撫盧焯攜女兒出城與災(zāi)民一同忍饑挨餓，靜等賑糧。時(shí)代背景迥異，但足夠留下啟示，不論是古時(shí)“父母官”，還是當(dāng)今各級(jí)政府、基層官員，面對(duì)大規(guī)模群眾訴求的“考驗(yàn)”時(shí)，認(rèn)清事件情勢(shì)，將自己置身于和群眾相同的立場(chǎng)是基礎(chǔ)。

當(dāng)前正在深入展開(kāi)的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)所一再?gòu)?qiáng)調(diào)的與群眾的血肉聯(lián)系，是政府修習(xí)社會(huì)管理課程的“學(xué)習(xí)態(tài)度”，而理性依法、平和盡職，則是修課的“學(xué)習(xí)方法”。若對(duì)近年各地群體性事件作分析，群眾產(chǎn)生訴求——提請(qǐng)政府作為——少數(shù)蓄意造謠——群體情緒膨脹——發(fā)生正面沖突，過(guò)程大同小異，如何“解題”，則需要政府對(duì)每個(gè)題設(shè)條件保持敏感度和熟悉度，在每個(gè)步驟保持清醒和理性。需要認(rèn)識(shí)到的是，群眾訴求是最大的前提條件，充分傾聽(tīng)、理解群眾訴求，尤其是大規(guī)模合理訴求，是“破題”重中之重。

在具體事件面前，政府和民眾所掌握的信息其全面和及時(shí)程度天然不對(duì)等，而部分地方政府在信息公開(kāi)、透明化方面長(zhǎng)期惰政，應(yīng)公開(kāi)的信息缺席之地，很容易成為民眾群體情緒、集體焦慮的醞釀空間，突發(fā)性、群體性事件，不過(guò)是這種焦慮情緒臨時(shí)的出口。以績(jī)溪事件具體來(lái)看，政府應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)情需要履行怎樣的職能，已經(jīng)完成了哪些工作，還有哪些工作需進(jìn)一步努力，并需要群眾的支持與配合，這些信息，同天氣情況預(yù)警、災(zāi)害防御指南一樣，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，給民眾一個(gè)交代，越具體、越充分的公布交代，對(duì)于做好群眾工作、安撫群眾情緒就越有利，就越能從容和正確應(yīng)對(duì)可能的群體事件。

從這個(gè)角度上說(shuō)，社會(huì)管理這門(mén)課程的成績(jī)，確是政府履職能力重要的考核指標(biāo)。