懷化市把踐行黨的群眾路線作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的必修課程，引導(dǎo)黨員干部在學(xué)習(xí)和實踐中增強群眾工作意識，提高群眾工作本領(lǐng)，改進群眾工作方法，創(chuàng)新群眾工作機制，取得了較好成效。

一、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高群眾工作本領(lǐng)。懷化市針對新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，把創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式作為提高群眾工作本領(lǐng)的重要抓手。市委中心組把黨的群眾路線列為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，進行認真研討。中心組成員結(jié)合剖析近年來部分群體性事件案例，認真總結(jié)群眾工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷深化對新形勢下群眾工作的認識。市委一班人達成共識：新形勢下抓群眾工作就是抓中心工作，就是抓科學(xué)發(fā)展、促社會和諧。市委在市黨校舉辦“做好新形勢下的群眾工作”專題研討班，邀請專家為縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦專題講座，組織市委黨校、市委講師團專家對鄉(xiāng)科級干部、駐村干部和村支“兩委”班子進行輪訓(xùn)，并組織開展征地拆遷、移民安置、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急處理等專項研討，幫助提高群眾工作技巧。針對部分黨員干部尤其是年輕干部群眾工作經(jīng)驗不足的情況，市委組織領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員、老黨員與年輕黨員結(jié)成幫學(xué)對子，圍繞做好群眾工作交流經(jīng)驗，開展幫學(xué)助學(xué)。市委評選“十佳群眾工作者”，并組成報告團作巡回報告，講群眾工作的方法技巧和切身感受，幫助黨員干部掌握群眾工作特點和規(guī)律，提高做群眾工作的能力。去年以來，市里把100名“群眾工作能手”、200個群眾工作典型案例中重點部分匯編成冊，發(fā)給黨員干部學(xué)習(xí)。

二、立足基層實際，改進群眾工作方法。懷化市緊密結(jié)合山區(qū)、多民族聚居區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的實際，不斷探索群眾工作的有效方法。一是“田間課堂”工作法。組織黨員干部深入開展形式多樣的形勢政策宣講，用樸實的語言解讀中央一號文件精神，宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等惠農(nóng)政策，把群眾工作做到田間地頭。二是“民情日記”工作法。推行“民情日記”記載制度，將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、基層組織建設(shè)、社會穩(wěn)定、扶貧濟困、低保五保政策落實情況等五項內(nèi)容作為“日記”主要內(nèi)容，全面準(zhǔn)確記錄群眾所憂所盼、所需所求，按輕重緩急逐一幫助解決。兩年來，全市黨員干部通過民情日記排查各類矛盾隱患12530個，化解糾紛1700多起。三是“一人學(xué)一技”工作法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中采取“農(nóng)校+基地”、“田間課堂拜師學(xué)藝”、遠程教育等形式，要求他們學(xué)習(xí)一門以上種養(yǎng)植實用技術(shù)，并開展“送技下鄉(xiāng)”、“送技帶農(nóng)”活動，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“學(xué)一技、聯(lián)一戶、幫一批、帶一方、富一片”的局面。四是“零距離”工作法。推動黨員干部下基層，通過與群眾“零距離”懇談、“零距離”服務(wù)、“零距離”下訪、“零距離”調(diào)糾，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。

三、完善各項制度，健全群眾工作機制。懷化市在學(xué)習(xí)實踐群眾路線的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，將工作中行之有效的方式方法上升為做好群眾工作的常態(tài)化工作機制。建立健全聯(lián)系群眾機制，市委下發(fā)《關(guān)于進一步密切聯(lián)系群眾的若干意見》，實行部門聯(lián)村聯(lián)企、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點聯(lián)項、干部聯(lián)戶聯(lián)人制度，要求縣處級以上機關(guān)單位包干聯(lián)系一個企業(yè)或村，每名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個示范點或產(chǎn)業(yè)項目，每位干部職工幫扶一戶特困農(nóng)戶或一名空巢老人、留守兒童，幫助解決建設(shè)施工、生產(chǎn)生活中的實際困難。建立健全為基層和群眾排憂解難機制，把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要目標(biāo)，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，建立為群眾解憂、為基層解難、為企業(yè)解困的長效機制。市直52個職能部門完善了權(quán)力規(guī)范運行制度，簡化辦事流程，入駐市民服務(wù)中心集中辦公，推行“一站式”服務(wù)和窗口單位服務(wù)滿意度回訪制度，方便辦事群眾，接受群眾監(jiān)督。建立健全考評機制，采取踐諾測評、一線考評、群眾評判等方式，在基層黨組織和黨員中開展“為民辦實事”公開承諾活動，定期開展踐諾測評，評議結(jié)果同年度績效考核、評先評優(yōu)、干部使用等掛鉤。近兩年來，全市基層黨組織和黨員向群眾公開涉及民生的承諾事項16860件，踐諾落實率達到92%，群眾滿意率達到96%。

（作者系懷化市委書記、市人大常委會主任）