抖落歲月的征塵，駐足回望，那個(gè)始終堅(jiān)信“民生高于一切，民權(quán)大于一切，公平正義會(huì)戰(zhàn)勝一切”的法律人，已經(jīng)在中國(guó)的征地拆遷維權(quán)道路上篳路藍(lán)縷，砥礪前行了五個(gè)春秋。

他，就是被中國(guó)拆遷界稱為“中國(guó)拆遷律師第一人”的楊在明。

僅自2007年在北京創(chuàng)辦盛廷律師事務(wù)所專司拆遷業(yè)務(wù)以來(lái)，楊在明的足跡已經(jīng)遍布大半個(gè)中國(guó)。幾年下來(lái)，楊在明和他的盛廷團(tuán)隊(duì)，坐汽車、轉(zhuǎn)火車、乘飛機(jī)；到山東、至江西、奔遼寧、赴浙江、過(guò)江蘇、去陜西、下湖廣??一路輾轉(zhuǎn)奔波，踏遍全國(guó)二十二個(gè)省區(qū)市，一百七十九個(gè)縣級(jí)以上城市。屈指算來(lái)，楊在明指導(dǎo)或親自代理的強(qiáng)制拆遷案件已達(dá)700余起，其中群體性案件就有60起，一些案件中的委托人甚至超過(guò)1000人，其代理的案件數(shù)量和規(guī)模，堪稱全國(guó)之首。幾乎每一起案件，楊在明和他的盛廷團(tuán)隊(duì)都能為拆遷戶爭(zhēng)取到一個(gè)遠(yuǎn)高于政府原定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償。

“現(xiàn)在我正在做的這起拆遷案發(fā)生在遼寧本溪，明天我就要飛到那里給委托人做法律咨詢。這一次委托人有2000多戶，可能是迄今為止全國(guó)最大的一起拆遷案。”楊在明輕輕地對(duì)《方圓律政》記者說(shuō)，話語(yǔ)間透出幾分沉重。

有人說(shuō)，在中國(guó)選擇當(dāng)拆遷律師，就是選擇世界上最艱難最危險(xiǎn)的律師事業(yè)。可以想象，楊在明在中國(guó)拆遷律師第一人“風(fēng)光”的背后，經(jīng)歷了怎樣艱難的創(chuàng)業(yè)歷程，他是憑著怎樣堅(jiān)定的信念，怎樣超拔的智慧與毅力，才能在拆遷維權(quán)的道路上走到今天的成功。

用身體去維權(quán)

當(dāng)下中國(guó)的拆遷，深深烙下了時(shí)代的印記。在這場(chǎng)勢(shì)力懸殊的沖突中，弱小者不僅有被拆遷戶，也有拆遷律師。有時(shí)候，拆遷律師更是暴力的第一目標(biāo)。可以說(shuō)，拆遷維權(quán)是正義者的游戲，是勇敢者的游戲，更是危險(xiǎn)的游戲。

至今，楊在明已經(jīng)遭遇“六次被打”。談到被打，楊在明覺(jué)得那是他不畏艱險(xiǎn)的徽章，當(dāng)然，這也彰顯著他作為一個(gè)拆遷律師的執(zhí)著與柔情。

2010年4月7日上午10時(shí)，楊在明與同所的一名律師在三位當(dāng)事人的陪同下，到黑龍江省高院立案大廳辦理牡丹江市陽(yáng)明區(qū)新興街道辦事處裕民村512名村民的申訴立案事宜。在他們表明律師身份、遞交了相關(guān)材料之后，工作人員告知其關(guān)于土地案件一律不受理，有事去找當(dāng)?shù)卣头ㄔ骸?/p>

就在楊在明與工作人員據(jù)理力爭(zhēng)之時(shí)，“這時(shí)候幾名法警走上前來(lái)，我告訴他們，我是律師，需要問(wèn)清楚一些情況。”楊在明告訴《方圓律政》記者，“其中一名法警說(shuō)了句，‘打的就是律師’，伴隨著這話拳頭就落在我的右臉頰上。”楊在明被打后立即退到立案大廳門口，回頭發(fā)現(xiàn)同事也被打倒在地，于是他又返回來(lái)，拉起同事快速離開法院。

兩位律師在法院門口拍了臉部被打照片，并找到了幾名在場(chǎng)目擊了全部過(guò)程的旁觀者，后者表示愿意作證。隨后，他們撥打了110報(bào)警。但前來(lái)的兩名民警表示法院內(nèi)的糾紛他們管不了，要舉報(bào)的話應(yīng)找高院紀(jì)檢部門反映情況。兩名律師要求民警做好出警記錄，但遭到拒絕。

當(dāng)天下午3點(diǎn)，兩位律師在黑龍江省哈醫(yī)大臨床第五醫(yī)院做了初步的驗(yàn)傷檢查后，再次來(lái)到高院找主管紀(jì)檢的副院長(zhǎng)，就上午遭打事件討個(gè)說(shuō)法。傳達(dá)室工作人員指示他們前往立案大廳紀(jì)檢窗口反映問(wèn)題。然而，在立案大廳他們卻遭到4名法警拉扯，楊在明逃脫，同事則被強(qiáng)行拉進(jìn)立案大廳一側(cè)小屋，痛遭法警掌摑及言語(yǔ)侮辱，并被要求寫悔過(guò)材料承認(rèn)上午的事件是由兩位律師襲警引起的。最終，通過(guò)北京律協(xié)等各方努力，黑龍江高院某法官出面協(xié)調(diào)，事件才得以平息。

在黑龍江高院被打，只是楊在明維權(quán)道路上六次被打中的一次。但此事恰恰發(fā)生在國(guó)務(wù)院決定修改拆遷條例，遏制野蠻拆遷之后，一個(gè)原本威嚴(yán)的高級(jí)法院之內(nèi)。對(duì)此，他終生難忘。

“三年來(lái)遇險(xiǎn)六次，平均算起來(lái)，我是半年領(lǐng)一次‘獎(jiǎng)金’了。”楊在明說(shuō)，“對(duì)于拆遷維權(quán)律師來(lái)講，風(fēng)險(xiǎn)貫穿于執(zhí)業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。我不求零風(fēng)險(xiǎn)，但求風(fēng)險(xiǎn)有價(jià)值。面對(duì)人身威脅，我?guī)h然不動(dòng)；面對(duì)他們利用騷亂逼我就范的圈套，我從容不迫，泰然自若；面對(duì)他們的非法關(guān)押，我氣定神閑，毫不懼怕，抓住一切可能的機(jī)會(huì)收集有利的證據(jù)。我不會(huì)放慢在這條正義凜然的路上前進(jìn)的步伐。”回想自己一次次驚心動(dòng)魄的危險(xiǎn)經(jīng)歷，楊在明云淡風(fēng)輕，沉著堅(jiān)定，似乎每次被打就像得到一枚金牌。在楊在明看來(lái)，盡管維權(quán)之路漫長(zhǎng)而曲折，甚至遭遇暴力對(duì)待，但當(dāng)看到當(dāng)事人拿到滿意的補(bǔ)償款時(shí)，心中就有無(wú)限的欣慰，覺(jué)得一切都值了。

以理性去維穩(wěn)

楊在明代理的拆遷案件，數(shù)不勝數(shù)。讓他印象最為深刻的，是有關(guān)集體維權(quán)的教訓(xùn)。他說(shuō)，拆遷維權(quán)中，容易出現(xiàn)兩種傾向，要么是拆遷戶“怕”字當(dāng)頭，一開始便對(duì)違法拆遷中出現(xiàn)的威逼、利誘等各種施壓手段產(chǎn)生恐懼心理，進(jìn)而做出無(wú)原則的妥協(xié)，被迫簽訂各種不公平的協(xié)議；要么是事先不做法律上的充分準(zhǔn)備，等到事到臨頭轉(zhuǎn)而采取各種極端行動(dòng)，甚至付出生命的代價(jià)?，F(xiàn)在全國(guó)各地，因征地拆遷所引發(fā)的流血事件，無(wú)疑是這種思想的反映。教訓(xùn)是慘痛的，代價(jià)是昂貴的。

楊在明認(rèn)為，只有合法、理性的維權(quán)，才是正確的維權(quán)，有效的維權(quán)。不經(jīng)意間，他又回憶起了在無(wú)錫黿頭渚的維權(quán)故事。

“太湖絕佳處，畢竟在黿頭”。作為著名的國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)的黿頭渚，有三個(gè)村的村民世代居住在此。2007年，無(wú)錫市以治理太湖為名所實(shí)施的6699行動(dòng)開始了，三個(gè)村要整體搬遷。由于補(bǔ)償較低，加之情感上的留戀，村民們對(duì)政府組織的強(qiáng)制評(píng)估行為進(jìn)行了抵制。12月10日，在一個(gè)下著朦朦細(xì)雨的天氣，幾百個(gè)村民跪倒在泥濘的路上，擋住了數(shù)百名警察的進(jìn)村評(píng)估，場(chǎng)面甚烈。

此事發(fā)生后，三個(gè)村的幾位村民代表找到了楊在明。楊在明當(dāng)即判斷，表面上看來(lái)，村民擋住了警察進(jìn)村評(píng)估，是勝利了，但有違法的風(fēng)險(xiǎn)，而且這種表面的成功會(huì)助長(zhǎng)村民沾沾自喜的心態(tài)，進(jìn)而引發(fā)更加非理性的行為。幾個(gè)月后，判斷被證實(shí)了，十二位維權(quán)代表被行政拘留，一位維權(quán)代表被刑事拘留。隨后在政府的“強(qiáng)攻簽約”行動(dòng)下，一個(gè)月內(nèi)三個(gè)村的絕大部分村民簽訂了不公平協(xié)議。

這是一個(gè)悲劇，是政府的悲劇，也是村民非理性行為的悲劇。

總有一部分人是理性的，堅(jiān)定的。余下的二十戶人家找到楊在明，請(qǐng)求代理拆遷事務(wù)，走法律維權(quán)的道路。

復(fù)議、訴訟、聽(tīng)證、協(xié)商，楊在明與他們一起開始了漫漫維權(quán)路，雖然艱苦，卻很快樂(lè)。有二位女代表在楊在明的指導(dǎo)下，不僅熟知拆遷的法律常識(shí)與原理，而且還能靈活運(yùn)用，使得維權(quán)活動(dòng)有聲有色。他們始終是在合法的軌道上表達(dá)自己的訴求，展示自己的力量。“集體的維權(quán)行動(dòng)中，代表是必不可少的環(huán)節(jié)，他們的作用也是不可替代的。”楊在明這樣評(píng)論道。而維權(quán)代表也說(shuō)，有楊律師為我們撐腰，我們真正做到了有理、有利、有節(jié)的維權(quán)。在最后由法院主持協(xié)調(diào)的補(bǔ)償談判中，其中一位女代表獲得了滿意的補(bǔ)償，但她被要求撤銷六個(gè)案件的起訴，其他的很多人也獲得了滿意的補(bǔ)償。事后，村民們還給法院送去了錦旗，對(duì)法官在維權(quán)中所作出的努力表示感激。

山東青島黃島區(qū)向陽(yáng)村強(qiáng)制拆遷案，也令楊在明難以忘記。

向陽(yáng)村是一個(gè)170余戶600多人的環(huán)海村莊，村里共有耕地500多畝，山林800多畝，以及幾千畝的海域、海灘。在2008年1月，薛家島街道辦事處以向陽(yáng)村村委會(huì)的名義向村里170余戶村民下發(fā)了《致向陽(yáng)村村民的一封信》，信的主要內(nèi)容是“舊村改造、異地搬遷”，號(hào)召村民們積極支持這一“自己改造自己”的搬遷整改活動(dòng)，簽訂協(xié)議接受補(bǔ)償，集體搬到4公里以外的地方，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)則按照舊村改造的有關(guān)政策進(jìn)行。補(bǔ)償范圍僅限于房屋與耕地，而村民們集體所有、世代享用的幾千畝海域、海灘和幾百畝山林卻沒(méi)有一分錢的補(bǔ)償。

這樣超低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)讓村民無(wú)法接受，村民拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。但在“連哄帶騙附帶嚇唬”的拆遷模式下，逾三分之二的村民口頭“簽訂”了拆遷補(bǔ)償協(xié)議。有人無(wú)奈接受，有人勇敢反擊。2008年7月下旬，40戶未搬遷的村民共同委托楊在明維權(quán)。

由于村民們對(duì)拆遷問(wèn)題認(rèn)識(shí)的狹隘，他們給楊在明的工作帶來(lái)了很多的障礙。楊在明不厭其煩地給他們上法律課、心理課等，大大增強(qiáng)了村民們的信心。

回憶至此，楊在明說(shuō)，“群體性拆遷案件有一個(gè)特點(diǎn)，就是拆遷戶之間的情緒很容易互相傳染。當(dāng)事情進(jìn)展不順利的時(shí)候，容易出現(xiàn)‘羊群效應(yīng)’，即一個(gè)人開始悲觀的時(shí)候，所有人都非常悲觀；或者會(huì)走入另一個(gè)極端‘雪崩效應(yīng)’，即會(huì)突然情緒爆發(fā)，做出一些不理性的舉動(dòng)，甚至?xí)_擊當(dāng)?shù)卣Ｒ虼?，安撫拆遷戶的不良情緒是拆遷律師的必修功課”。

在安撫與鼓勵(lì)村民的同時(shí)，楊在明給向陽(yáng)村村委會(huì)發(fā)出了《律師函》，并向黃島區(qū)政府遞交《信息公開申請(qǐng)書》，申請(qǐng)政府公開向陽(yáng)村的土地利用規(guī)劃、土地征收和補(bǔ)償、安置等政府信息資料，由此揭開了向陽(yáng)村“自拆自建”的違法拆遷黑幕。

在楊在明的努力下，當(dāng)?shù)鼗靵y的征地拆遷也因向陽(yáng)村案而開始轉(zhuǎn)向規(guī)范化：首先，山東省政府作出了《關(guān)于青島市2008年第一批次城市建設(shè)用地實(shí)施方案的批復(fù)》，其后黃島區(qū)政府下發(fā)《征收土地公告》完成土地征收，黃島區(qū)城市建設(shè)局三次召開向陽(yáng)村拆遷許可事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)，并向向陽(yáng)村村委會(huì)核發(fā)了《房屋拆遷許可證》。法定征地拆遷程序的從無(wú)到有，在形式上是一大進(jìn)步。但實(shí)際上，40戶委托人中有近30戶在《房屋拆遷許可證》頒發(fā)后不到一個(gè)半月的時(shí)間里，便相繼收到了黃島區(qū)城市建設(shè)局未經(jīng)裁決前談話和聽(tīng)證程序而徑行作出的《裁決書》，被要求搬遷。其中，有4戶迅速被法院強(qiáng)制拆遷。隨后的強(qiáng)制拆遷，則被楊在明與同事紀(jì)召兵律師運(yùn)用程序性法律手段阻止了——楊在明三次參與拆遷許可聽(tīng)證會(huì)，正面復(fù)議，起訴裁決，側(cè)面復(fù)議，起訴山東省與青島市所作土地征收批復(fù)文件及立項(xiàng)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、土地出讓等串聯(lián)行政行為。楊在明還首次推動(dòng)了罷免、補(bǔ)選向陽(yáng)村村委會(huì)的維權(quán)救濟(jì)方法，使這個(gè)海邊小村完成了一次深刻的歷史變革。

堅(jiān)持與妥協(xié)都是藝術(shù)

由于種種復(fù)雜的利益關(guān)系，強(qiáng)制拆遷案復(fù)雜危險(xiǎn)，在法律條文和法律程序方面必須準(zhǔn)備充分，無(wú)懈可擊。強(qiáng)制拆遷案件，不僅是法律戰(zhàn)，也是一種心理戰(zhàn)；不僅在法庭上戰(zhàn)，還要在法庭外戰(zhàn)。有時(shí)候，該堅(jiān)持的一定要堅(jiān)持，該妥協(xié)的一定要妥協(xié)。

“在拆遷案件中，我經(jīng)常會(huì)運(yùn)用發(fā)律師函、遞交信息公開申請(qǐng)書、與政府協(xié)商、參與聽(tīng)證會(huì)、行政復(fù)議、行政訴訟等多種方式。因?yàn)?，拆遷律師必須有著與其他律師不一樣的思維方式。每個(gè)拆遷案件都是多方協(xié)商的結(jié)果，包括訴訟也是為達(dá)成協(xié)商結(jié)果所使用的一種方式，我們追求的不是贏了官司輸了錢，而是贏了官司贏了錢，退一步講，哪怕是輸了官司贏了錢都是成功的，因?yàn)楹侠淼馁r償才是拆遷戶想要的。”楊在明說(shuō)。

為了給拆遷戶帶來(lái)最好的結(jié)果，楊在明在庭審中、在和政府談判中都表現(xiàn)出了他機(jī)智百變的特點(diǎn)，得到了法庭、政府和拆遷戶的三方認(rèn)可。

在無(wú)錫一起拆遷許可證的訴訟中，楊在明對(duì)對(duì)方代理律師的詢問(wèn)，充分施展了交叉詢問(wèn)的訴訟技藝，詢問(wèn)時(shí)間足有四十五分鐘。靈活多變的發(fā)問(wèn)方式，使得對(duì)方無(wú)處招架，漏洞百出。通過(guò)這種方式，揭示了對(duì)方的種種違法之處，由此博得旁聽(tīng)席上的陣陣掌聲。

“我們?yōu)椴疬w戶可以機(jī)智百變，但基本原則是不會(huì)變的，那就是不阿權(quán)貴，不畏艱險(xiǎn)，扶弱濟(jì)貧，秉公維正。”楊在明說(shuō)出這句話時(shí)，表情異常認(rèn)真，“案件一旦開始，我們就要保證程序上的正義。如果連程序上的正義都沒(méi)有，拆遷戶又如何有機(jī)會(huì)得到實(shí)體上的正義呢？”

充分利用現(xiàn)行回避規(guī)定，保障庭審程序在合法的前提下有效進(jìn)行——楊在明在江蘇常州將此招發(fā)揮到頂峰。這是一起裁決訴訟的案子，每當(dāng)遇到關(guān)鍵的事實(shí)問(wèn)題時(shí)，法官對(duì)被告都有明顯的誘導(dǎo)行為，這顯然超出了楊在明所容忍的程度，楊在明立即要求該法官回避，但被駁回。此后，這位法官仍一如既往地犯著同樣的錯(cuò)誤。楊在明與之針鋒相對(duì)，在接下來(lái)的庭審中，又以新的理由向該法官提出了四次回避申請(qǐng)。

事后，幾個(gè)旁聽(tīng)人員來(lái)到楊在明面前說(shuō)，“在法庭上，從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)像你這樣如此厲害的律師，今日讓我們開了眼，太了不起了。拆遷戶應(yīng)該都去聘請(qǐng)你這樣的律師，只有這樣的律師，才能為我們?nèi)鮿?shì)群體撐起腰來(lái)，為我們爭(zhēng)取到尊嚴(yán)。”

回京后，楊在明在自己的博客中寫道：這是我執(zhí)業(yè)生涯以來(lái)，提出回避申請(qǐng)最多的一個(gè)案子。本來(lái)，對(duì)于拆遷戶來(lái)講，在中國(guó)現(xiàn)行的民告官體制下，能夠立案已經(jīng)是一件很幸運(yùn)的事情。拆遷戶能夠通過(guò)打官司來(lái)解決問(wèn)題，不僅是民眾的權(quán)利，更是國(guó)家的幸事?？墒牵绻ü倮谜莆盏姆芍R(shí)與審判權(quán)力出現(xiàn)偏袒傾向時(shí)，無(wú)疑是嚴(yán)重?fù)p害法院司法權(quán)威的事情，也損害了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。對(duì)于這種情況，律師充分利用行政訴訟法的規(guī)定，請(qǐng)這樣的法官回避，是律師依法行使職責(zé)的表現(xiàn)。

曾經(jīng)跟隨楊在明的一拆遷律師告訴《方圓律政》記者，楊在明在與政府、開發(fā)商的談判中，又有著與法庭不一樣的風(fēng)格。他親和而不失優(yōu)雅的風(fēng)度，面對(duì)政府與開發(fā)商提出的各種棘手問(wèn)題，應(yīng)對(duì)自如，既捍衛(wèi)了拆遷戶的利益，又不傷及政府與開發(fā)商的面子。

拆遷律師利用法律與政府博弈，既要據(jù)理力爭(zhēng)，也要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的妥協(xié)。妥協(xié)，有時(shí)往往能夠獲得雙贏。與政府適時(shí)適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)是楊在明作為拆遷律師成功的重要法寶之一。在拆遷中，最終的拆遷補(bǔ)償還是要靠拆遷戶與開發(fā)商、政府部門的談判、協(xié)商來(lái)解決。“作為拆遷律師，堅(jiān)決維護(hù)當(dāng)事人的合法利益，是我們義不容辭的職責(zé)，但這并不意味著，在與政府的溝通、協(xié)商中我們不會(huì)妥協(xié)。很多的地方政府出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望與動(dòng)機(jī)來(lái)搞拆遷，在量化利益方面與老百姓出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的分歧是完全正常的事情，只要不是主觀上存在故意壓價(jià)來(lái)?yè)p害老百姓的利益，一切問(wèn)題都是可以協(xié)商解決的。我的體會(huì)是，在拆遷補(bǔ)償?shù)恼勁兄?，善于妥協(xié)的律師往往是最好的律師。我們的政府與當(dāng)事人同時(shí)給我們送來(lái)錦旗表示感謝，就是這方面的明證。”楊在明深知，一味的對(duì)抗，不僅耗時(shí)費(fèi)力，而且往往事與愿違。

實(shí)際上，楊在明和他的盛廷團(tuán)隊(duì)并不是一個(gè)單純?yōu)閯僭V而勝訴的拆遷律師團(tuán)隊(duì)。在他們心中，除了拆遷維權(quán)外，還有一個(gè)更大的夢(mèng)想。那就是，去推動(dòng)中國(guó)的拆遷法治進(jìn)程。

為了“一億人的春天”

隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，更多的人將面臨拆遷維權(quán)問(wèn)題。為了“一億人的春天”，是楊在明和他的拆遷團(tuán)隊(duì)的共同心愿和追求。

作為長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在拆遷一線的法律人，楊在明對(duì)法律在現(xiàn)實(shí)生活中的運(yùn)行，有著更為深透的理解。他認(rèn)為，固有的立法缺陷是造成拆遷戶利益受損的源頭。很多的案件雖然判決勝訴了，但仍然得不到合理的賠償。于是，他開始研究中國(guó)的拆遷立法，力圖在源頭上根治中國(guó)的拆遷問(wèn)題。

早在2008年6月，楊在明在受邀參加南方都市報(bào)主辦的《國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例（草案）》研討會(huì)上就曾提出：“在征收與拆遷這方面最有發(fā)言權(quán)的是法官和律師，學(xué)者立法難免有閉門造車的傾向，在實(shí)踐中往往行不通。”他呼吁，拆遷立法的智慧往往出自民間。

為消除中國(guó)法律在拆遷上的無(wú)序甚至違法違憲，楊在明與他的拆遷團(tuán)隊(duì)從自己經(jīng)辦的案件著手，共同探討中國(guó)拆遷法律體系的新出路。在2009年12月7日北京大學(xué)姜明安、沈巋、王錫鋅、陳端洪、錢明星等五位教授向全國(guó)人大常委會(huì)提出審查國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的建議后，楊在明便牽頭成立了拆遷立法民間起草小組，搜集了大量國(guó)內(nèi)外的拆遷類法律文獻(xiàn)。

天道酬勤。在今年11月13日“唐福珍自焚”一周年之際，楊在明將《不動(dòng)產(chǎn)征收與搬遷法（盛廷建議稿）》公之于眾。讓他很感動(dòng)的是，上書的北大五教授一并出席了盛廷建議稿的咨詢會(huì)，就建議稿的不足與完善提出了許多有益的建議。

今年11月26日，新拆遷條例在向社會(huì)征求意見(jiàn)近10個(gè)月后終于又“頂”了上來(lái)。據(jù)悉，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）》新版中，“行政強(qiáng)拆被取消”。今后，強(qiáng)制拆遷擬全部由法院作出裁決，行政部門不再?zèng)Q定是否強(qiáng)拆。

“實(shí)際上，盛廷建議稿早已明確規(guī)定強(qiáng)拆權(quán)必須收歸法院，其目的是要改變現(xiàn)在的行政與司法雙軌制的拆遷現(xiàn)狀。”楊在明說(shuō)，“作為拆遷律師，我們與拆遷戶、法院、政府、開發(fā)商保持著最密切的聯(lián)系，對(duì)于整個(gè)征收拆遷補(bǔ)償?shù)降资鞘裁辞樾?，心里最清楚。不能說(shuō)我們這個(gè)建議稿對(duì)新版條例起到了直接影響的作用，但是至少說(shuō)明我們的方向是正確的。”

盛廷建議稿主要強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面的內(nèi)容。其一是現(xiàn)在的土地拆遷，只指定了國(guó)有土地，對(duì)集體土地卻沒(méi)有明確表述。而現(xiàn)在集體土地拆遷量大面廣，無(wú)法可依，所以建議稿對(duì)集體土地上的拆遷作出了各種詳細(xì)規(guī)定。其二，將強(qiáng)拆權(quán)收歸法院，政府只能擁有執(zhí)行權(quán)，并不能擁有決定權(quán)。這一點(diǎn)也是即將出臺(tái)的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）》中重要的一點(diǎn)。其三，由于評(píng)估機(jī)構(gòu)都掛靠在當(dāng)?shù)卣拢苋菀自斐擅黠@不合理的評(píng)估結(jié)果，所以建議稿強(qiáng)調(diào)跨城市跨省指定評(píng)估機(jī)構(gòu)，其范圍不受限制。其四，將拆遷程序重心前移，保障拆遷戶的知情權(quán)、異議權(quán)、陳述權(quán)和重新申請(qǐng)?jiān)u估權(quán)，做到程序上的正義。

對(duì)于盛廷建議稿，姜明安評(píng)價(jià)道，如果說(shuō)去年北大五教授上書是在“破”，即建議廢除不合理之法；那么，盛廷所現(xiàn)在推出建議稿就是在“立”，即提出建設(shè)性的法律建議稿。上書提出了問(wèn)題，而盛廷所現(xiàn)在拿出了具體解決方案，有些制度設(shè)計(jì)得很有特色。沈巋認(rèn)為，盛廷所積極參與立法建言意義非常重大。盛廷所長(zhǎng)期從事征地拆遷業(yè)務(wù)，積累了大量的豐富經(jīng)驗(yàn)。這部建議稿不僅僅是民間知識(shí)和智慧參與立法的結(jié)晶，更是職業(yè)法律人以自己的知識(shí)和智慧參與立法的明證。它表明，律師等職業(yè)法律人已成為國(guó)家立法的重要參與力量。這應(yīng)該引起社會(huì)的高度重視。

“我們的建議雖不能被立法部門全盤采納，但是只要有其中幾點(diǎn)能融入到相關(guān)立法中去，都會(huì)給拆遷戶帶來(lái)很大的利益。僅此一點(diǎn)，作為民間人士，我們已很知足了。”楊在明充滿欣慰地說(shuō)。

目前，盛廷所經(jīng)過(guò)3年的長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)形成了一個(gè)強(qiáng)大的拆遷團(tuán)隊(duì)，楊在明不再是“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”。盛廷所的高級(jí)合伙人畢文強(qiáng)與張志同，與楊在明一起總攬拆遷案件，構(gòu)成了盛廷所的“三駕馬車”。在他們麾下，每位律師的特點(diǎn)鮮明：王優(yōu)銀精于謀略，馬麗芬機(jī)敏干練，紀(jì)召兵踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，李剛嫉惡如仇，郎克宇雷厲風(fēng)行，李海霞潑辣能干，段?；萑嶂袔偅w鍵長(zhǎng)于思考，楊念平發(fā)散思維，王令剛謹(jǐn)慎沉穩(wěn)，李順華策略巧妙，楊強(qiáng)心細(xì)如發(fā)??這些都為盛廷所在拆遷行業(yè)里的崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“根據(jù)個(gè)人的不同特色，盛廷所將他們合理搭配，組建了強(qiáng)勢(shì)的拆遷律師團(tuán)隊(duì)。我們所接受代理的群體性拆遷案件尤其多，我不但要在這些事件上親力親為，還要讓更多的拆遷律師成長(zhǎng)起來(lái)，為維護(hù)拆遷戶的合法利益而戰(zhàn)。”楊在明擲地有聲地說(shuō)。

“做好一名拆遷律師，做一名好拆遷律師”，這是楊在明的座右銘。他就像一位勤勞睿智的牧師，數(shù)年來(lái)傳播著法的正義與溫情；他也像一名奮勇直前的戰(zhàn)士，在法庭上將智慧化作言辭利劍，為處于弱勢(shì)地位的、失去家園之樂(lè)的拆遷戶們匡扶正義。