大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，是市委、市政府加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大決策，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平總書記考察天津工作時重要講話精神的重大舉措，對提高天津的城市競爭力、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)中央對天津的定位具有重大意義。今年以來，西青區(qū)委深入學(xué)習(xí)貫徹中央和市委的關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的部署要求，在推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展上取得了新的成效。

準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，增強(qiáng)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的自覺性、主動性

在全面建成小康社會的決定性階段，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化，對科技進(jìn)步和創(chuàng)新提出了更加緊迫的要求。

（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，是適應(yīng)當(dāng)前新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的迫切需要。當(dāng)今時代，科技發(fā)展突飛猛進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)造日新月異，科技創(chuàng)新正在成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻變革。世界各個國家和地區(qū)搶占未來發(fā)展制高點的競爭已全面展開，競爭的焦點就是科技創(chuàng)新。依靠科技創(chuàng)新培育新的增長點、搶占未來發(fā)展制高點，已成為當(dāng)前發(fā)展的大趨勢。目前，西青已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速期、科技創(chuàng)新的活躍期，特別是在電子信息、汽車、生物醫(yī)藥以及新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備一定基礎(chǔ)。同時，區(qū)內(nèi)科技資源豐富，天津大學(xué)城、高科技園區(qū)和眾多科研院所坐落或近鄰我區(qū)，我區(qū)具備建設(shè)科技創(chuàng)新高地的有利條件。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革提速的背景下，西青完全有基礎(chǔ)、有條件依靠自主創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的趕超發(fā)展，走出一條以創(chuàng)新驅(qū)動為特征的“率先之路”。我們必須充分利用優(yōu)勢，更加主動落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技改革發(fā)展的新突破實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新躍升。

（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，是推動西青轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措。當(dāng)前，科技創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)健康發(fā)展的決定性力量。實現(xiàn)西青轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動是唯一抉擇。2012年，我區(qū)人均GDP已經(jīng)超過2.5萬美元。根據(jù)“現(xiàn)代競爭戰(zhàn)略之父”波特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論，我區(qū)正處在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長的主要動力應(yīng)由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。從西青工作實踐看，近年來，西青經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約在加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，內(nèi)生發(fā)展動力不足，發(fā)展受資源、環(huán)境制約較大；高端項目、大項目、服務(wù)業(yè)項目儲備相對不足等問題日益突出。要破解發(fā)展難題、突破發(fā)展瓶頸，迫切需要由投資拉動、資源依賴、規(guī)模擴(kuò)張為特征的增長方式向創(chuàng)新驅(qū)動、科技依托、內(nèi)涵增長為特征的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，盡快使科技進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。因此，我們要以科技創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，以轉(zhuǎn)型升級推動科學(xué)發(fā)展。

（三）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，是提升西青核心競爭力的必由之路。一個國家和地區(qū)的發(fā)展，最根本的是要靠科技的力量。西青地域面積小、資源和市場在外。要落實好市委對我區(qū)工作提出“要在區(qū)縣經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)上帶頭”的重要要求，最關(guān)鍵的舉措是要實施創(chuàng)新驅(qū)動。近年來，西青大力實施科教強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，有力支撐和引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和核心競爭力。2012年，全區(qū)投入資金60億元實施技改項目100個，135個項目列入市級以上科技計劃。截至今年6月底，全區(qū)市級以上科技成果達(dá)到323項，其中22項成果經(jīng)鑒定達(dá)到國際先進(jìn)水平；全區(qū)科技型中小企業(yè)達(dá)到3183家，科技“小巨人”達(dá)到249家。西青成為通過國家級知識產(chǎn)權(quán)試點城市驗收的區(qū)縣。但是與先進(jìn)地區(qū)相比，我區(qū)無論是在經(jīng)濟(jì)總量、人均水平上，還是在產(chǎn)業(yè)層次、資源利用效率和發(fā)展質(zhì)量效益上，都存在較大差距。這些差距是發(fā)展水平的差距，更是科技創(chuàng)新水平上的差距。置身資源環(huán)境約束日益趨緊、市場競爭不斷加劇的新挑戰(zhàn)，落實區(qū)委提出的力爭通過兩到三年努力實現(xiàn)“112345”的目標(biāo)，我們唯有認(rèn)準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動這條唯一之路，讓創(chuàng)新精神融入西青經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的血液之中，才有可能在區(qū)域競爭中突圍制勝。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升區(qū)域科技進(jìn)步水平

科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。西青要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，基本前提是提高區(qū)域科技水平，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是促進(jìn)自主創(chuàng)新能力大幅提升，根本目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（一）提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是市場競爭的主體。一是加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。堅持區(qū)委常委會每月聽取一次工作匯報，分析問題、研究措施、督促進(jìn)度。進(jìn)一步落實各項扶持政策，實施“一企一策”，加大對資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素的支持。不斷拓寬轉(zhuǎn)型升級、領(lǐng)辦創(chuàng)辦、項目引進(jìn)三條渠道，確保科技型中小企業(yè)、科技“小巨人”和高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)及“殺手锏”產(chǎn)品總量不斷增大。力爭到2015年，全區(qū)科技型中小企業(yè)達(dá)到6000家，科技“小巨人”達(dá)到400家；培育“殺手锏”產(chǎn)品30個，科技領(lǐng)軍企業(yè)20家，高新技術(shù)企業(yè)200家，上市企業(yè)10家。二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體和創(chuàng)新成果的主體。實施科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，狠抓“調(diào)研診斷制定成長路線圖、掌握核心技術(shù)、幫助開拓市場、強(qiáng)化人才支撐、做好服務(wù)聚焦”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭用3至5年時間，培育銷售收入超50億元企業(yè)5家，超20億元企業(yè)5家，超10億元企業(yè)10家。三是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。深化與天津大學(xué)等高校的合作關(guān)系，借助“外腦”發(fā)展；推動中科院沈陽自動化研究所與通潔高壓泵等企業(yè)開展技術(shù)對接，幫助企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)升級、設(shè)備改造，并研發(fā)智能機(jī)器人水下清洗等專利技術(shù)；引導(dǎo)瑞能電氣等企業(yè)籌劃建立院士、專家工作站，促進(jìn)院士、專家與企業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊的結(jié)合。

（二）提升全區(qū)科技進(jìn)步水平。區(qū)域科技水平提升是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提，必須把科技創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。一是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺。按照孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化一體化的模式，幫助各級各類園區(qū)提升承載能力和綜合配套服務(wù)能力。要在西青開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)西青創(chuàng)新服務(wù)平臺。要以優(yōu)瑞納斯為龍頭，建設(shè)占地1000畝的液壓產(chǎn)業(yè)園，幫助企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)集群式發(fā)展。要加速推進(jìn)精武鎮(zhèn)28萬平方米的國際大學(xué)科技園建設(shè)，為科技成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化提供載體。二是爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)示范城市。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略企業(yè)培育計劃，培育具有示范帶動作用的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。培育專利試點示范企業(yè)，鼓勵專利申請，擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量。目前全區(qū)專利授權(quán)量達(dá)到5500件，其中授權(quán)發(fā)明專利600件，專利試點企業(yè)達(dá)到272家，到2015年要新申請專利1萬件以上。三是建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。積極探索人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)共同進(jìn)步的新思路，全面增強(qiáng)區(qū)域總體競爭力。實施一批兼具經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、效益的重大項目，帶動和引導(dǎo)實驗區(qū)建設(shè)有效開展。

（三）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?？萍紕?chuàng)新的宗旨是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要堅持把科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，按照高端、高質(zhì)、高新的目標(biāo)，加快形成以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞電子信息、汽車、生物醫(yī)藥等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集中集聚，著力打造一批具有核心競爭力、影響力大、支撐作用強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)和知名度高、效益高的名牌拳頭產(chǎn)品。今年力爭實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過2000億元，打造更多的百億企業(yè)和千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二要培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞高端機(jī)械裝備制造、新材料新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施高新技術(shù)攀登計劃，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新集群，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增速保持在50%以上。三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略支點，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力提升，加快形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重達(dá)到44%。四要提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效益。推動一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、觀光體驗和科技示范功能，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供保障

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須大力營造有利于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的政策環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境，保障創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略落到實處。

（一）完善政策支撐體系。2010年，西青制定出臺10項扶持政策，2012年補(bǔ)充出臺了創(chuàng)新引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作等政策。今年制定出臺了進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的新10條政策措施。為確保各項政策落實到位，區(qū)委、區(qū)政府明確提出“一年1億元、五年5億元，上不封頂”的扶持原則，2010年以來，共召開4次政策兌現(xiàn)大會，累計向500余家企業(yè)兌現(xiàn)扶持資金2.61億元。同時專門設(shè)立5000萬元的專項資金，支持科技“小巨人”、領(lǐng)軍企業(yè)、“殺手锏”產(chǎn)品。

（二）培育引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。創(chuàng)新驅(qū)動，人才為本。一是優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境。建立和完善《西青區(qū)關(guān)于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎勵的規(guī)定》、《西青區(qū)引進(jìn)高層次人才辦法》、《西青區(qū)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才管理服務(wù)暫行辦法》，打造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的社會環(huán)境。二是堅持把提高創(chuàng)新能力作為高層次人才隊伍建設(shè)的核心。加強(qiáng)與本市科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作,探索完善與北京大學(xué)等高校聯(lián)合辦學(xué)的模式，進(jìn)一步提高北京大學(xué)EMBA、高級職業(yè)經(jīng)理人“雙證班”和赴新加坡招商干部培訓(xùn)班的辦學(xué)質(zhì)量，加快培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才隊伍和科技領(lǐng)軍人才隊伍；三是大力引進(jìn)外來高端人才。2013年投入人才發(fā)展資金6000萬元，加快實施以科技英才“113”聚集工程為重點的六大人才工程，注重借重北京人才資源優(yōu)勢，大力引進(jìn)北京高端高才。定期組織開展“圓夢·西青”高層次人才創(chuàng)業(yè)西青行等招才引智活動，為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供人才保證。

（三）營造創(chuàng)新文化氛圍。一是優(yōu)化政府服務(wù)。成立區(qū)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層調(diào)研，幫助解決實際問題。為全區(qū)各街鎮(zhèn)配備專職科技副鎮(zhèn)長（副主任）。開展處級領(lǐng)導(dǎo)干部“四個一”幫扶工作。353名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部確定了幫扶發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級企業(yè)對象。積極為企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)牽線搭橋，促進(jìn)銀企合作對接，目前已累計幫助170多家企業(yè)融資近20億元。二是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過媒體宣傳、典型示范等多種形式，積極引導(dǎo)海歸人員、科技人才、高校畢業(yè)生等各類創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，營造激勵科技創(chuàng)新的環(huán)境。三是培育創(chuàng)新文化。深入實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，積極培育以“支持大膽探索、包容創(chuàng)新失誤”為代表的一系列創(chuàng)新理念和創(chuàng)新精神，促進(jìn)創(chuàng)新文化發(fā)展，夯實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的文化基礎(chǔ)。