原題：基層黨組織開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)分析

黨的十八大報(bào)告指出，“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。”基層黨組織是我們黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，與人民群眾有著直接密切的聯(lián)系。在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中,基層黨組織作為我們黨最接近群眾的組織，必須發(fā)揮好先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

一、 以為民為宗旨，全心全意為人民服務(wù)

為民，就是全心全意為人民服務(wù)，這是我們黨的根本宗旨?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，體察群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，把群眾的安危冷暖時(shí)刻掛在心上，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

（一）堅(jiān)持問(wèn)需于民。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)矛盾明顯增多，在教育就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等領(lǐng)域出現(xiàn)了較多涉及群眾切身利益的問(wèn)題，部分群眾比較困難。這些問(wèn)題如果解決不好，就會(huì)造成黨群關(guān)系緊張或不信任，黨組織和群眾之間就不會(huì)有信任感，就不會(huì)有互信的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)問(wèn)需于民，充分了解群眾想什么,群眾需要什么,從人民群眾熱切盼望的具體事情做起，盡心盡力幫助群眾解決實(shí)際困難，身懷愛(ài)民之心，多辦利民之事。

（二）堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民。很多基層黨組織習(xí)慣于迎來(lái)送往、文山會(huì)海，習(xí)慣于足不出戶(hù)、端坐機(jī)關(guān)，習(xí)慣于“拍腦門(mén)”決策，常常會(huì)弄出勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;學(xué)費(fèi)工程”和華而不實(shí)的“形象工程”。人民群眾處于社會(huì)實(shí)踐第一線(xiàn)，對(duì)本地情況有切身感受，也最有發(fā)言權(quán)和建議權(quán)。基層黨組織應(yīng)當(dāng)深入群眾，甘當(dāng)小學(xué)生，虛心向群眾請(qǐng)教，發(fā)揮民智民力，虛心吸納群眾智慧，充分發(fā)揮群眾力量，科學(xué)、合理地進(jìn)行決策。

（三）堅(jiān)持問(wèn)政于民。有些基層黨員干部對(duì)“政績(jī)”的要求十分強(qiáng)烈，重視任期內(nèi)出成績(jī)，對(duì)事業(yè)缺少整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，常常超越實(shí)際情況和需要，以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)來(lái)追求短期效益。做決策時(shí)，喜歡按自己的意志行事，即便也請(qǐng)專(zhuān)家論證，向群眾征求意見(jiàn)，但仍是“走形式”,缺乏問(wèn)政于民的自覺(jué)性。謀劃地區(qū)發(fā)展，最了解實(shí)際情況的是群眾，推動(dòng)改革，最具首創(chuàng)精神的也是群眾?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)把群眾呼聲作為第一信號(hào)，及時(shí)分析研究群眾的意見(jiàn)，集思廣益，找到最適合本地區(qū)改革發(fā)展的辦法與途徑。

二、以務(wù)實(shí)為紐帶，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)

務(wù)實(shí)，就是要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。要腳踏實(shí)地，埋頭苦干，出實(shí)招，鼓實(shí)勁，不圖虛名，不務(wù)虛功，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)決策和工作落到實(shí)處?；鶎狱h組織必須把解決“四風(fēng)”問(wèn)題作為開(kāi)展群眾路線(xiàn)活動(dòng)的重點(diǎn)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣，進(jìn)一步解決脫離群眾等問(wèn)題。

（一）反對(duì)形式主義，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。形式主義的表現(xiàn)是工作漂浮、貪圖虛名、投機(jī)取巧、不求實(shí)效。當(dāng)前,部分基層黨員干部好大喜功，喜歡弄虛作假、欺上瞞下,喜歡搞花架子,善于裝門(mén)面,愿意做表面文章。這些問(wèn)題無(wú)形中增加了群眾的負(fù)擔(dān),引起群眾的反感,傷害群眾的感情,削弱了黨在人民心中的威信。求真務(wù)實(shí)是我們黨優(yōu)良的工作作風(fēng)，基層黨組織要從本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際出發(fā)，要一步一個(gè)腳印，力求抓到點(diǎn)子上，干到關(guān)鍵處，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所盼，說(shuō)一句算一句，辦一件成一件。

（二）反對(duì)官僚主義，大興聯(lián)系群眾之風(fēng)。官僚主義表現(xiàn)在脫離群眾、脫離實(shí)際、高高在上，不關(guān)心百姓疾苦，以“官老爺”自居，公仆意識(shí)淡薄等等。部分基層黨員干部對(duì)群眾的冷暖安危漠不關(guān)心，無(wú)所作為；遇事推諉，辦事拖拉，喜歡掩蓋基層矛盾和群眾困難；工作方法簡(jiǎn)單粗暴，甚至隨心所欲，做決策輕率武斷。密切聯(lián)系群眾，是我們黨不斷取得成功的保障。基層黨組織建立在社會(huì)最底層，便于傾聽(tīng)群眾呼聲，掌握群眾思想，了解群眾情緒，熟知群眾生活狀況，因此，要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng),做我們黨密切聯(lián)系群眾的先鋒。

（三）反對(duì)享樂(lè)主義，大興艱苦奮斗之風(fēng)。享樂(lè)主義主要表現(xiàn)在追求個(gè)人的物質(zhì)享受，貪污受賄,道德淪喪，腐化墮落。近年來(lái),部分基層黨員干部理想信念動(dòng)搖，把人生的最高目標(biāo)和全部意義都放在追求和滿(mǎn)足個(gè)人享受上,不愿意再過(guò)艱苦的生活,一味追求個(gè)人享受，喜歡歌舞升平、紙醉金迷的生活，甚至發(fā)展到貪污受賄?；鶎狱h組織要帶頭堅(jiān)持中央的八項(xiàng)規(guī)定，大興艱苦奮斗之風(fēng)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性，始終追求崇高的人生目標(biāo)和健康的生活情趣。

（四）反對(duì)奢靡之風(fēng)，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。奢靡之風(fēng)主要體現(xiàn)在奢靡浪費(fèi)、炫耀攀比、消極腐敗等等。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，一些基層組織頻繁舉辦大型慶典、盛會(huì)等活動(dòng),吃得越來(lái)越精，住得越來(lái)越好，場(chǎng)面越來(lái)越大，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重。奢靡之風(fēng)，不但腐蝕人的心靈，導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的極大浪費(fèi)，還會(huì)造成社會(huì)仇富心態(tài)的發(fā)酵，引發(fā)各種社會(huì)矛盾。基層黨組織要大力營(yíng)造節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的氛圍，居安思危，摒棄奢侈浪費(fèi)，讓勤儉蔚然成風(fēng)。

三、以清廉為保障，創(chuàng)新聯(lián)系群眾制度

清廉，就是要遵守黨章和各項(xiàng)制度，建立聯(lián)系群眾的機(jī)制，搞好協(xié)商對(duì)話(huà)，大力發(fā)揚(yáng)民主，接受群眾監(jiān)督。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，基層黨組織必須以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，積極探索，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，不斷創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)章制度。

（一）建立聯(lián)系群眾機(jī)制。目前，基層黨組織在聯(lián)系群眾方面還存在一些函待解決的問(wèn)題，比如重視上級(jí)部署、領(lǐng)導(dǎo)交辦、會(huì)議文件和評(píng)比排名，忽視群眾呼聲、漠視百姓疾苦等，實(shí)際工作缺乏基礎(chǔ)性和群眾性?；鶎狱h組織要發(fā)揮在聯(lián)系群眾方面的有利因素，堅(jiān)持一切為了群眾,一切依靠群眾，從群眾中來(lái),到群眾中去。建立“民情直通車(chē)”、“一對(duì)一幫扶”等長(zhǎng)效機(jī)制，固定基層黨員干部包保有困難的孤寡老人、聯(lián)系上訪(fǎng)群眾等形式，從制度上做到接地氣、聽(tīng)民生、解民憂(yōu), 做到上情下達(dá)、下情上傳，使基層黨員干部真正走到人民群眾中間，虛心向群眾請(qǐng)教，汲取群眾智慧，根據(jù)大多數(shù)群眾的意愿制定各項(xiàng)政策。

（二）建立協(xié)商對(duì)話(huà)機(jī)制?；鶎狱h組織要建立化解矛盾糾紛的協(xié)商對(duì)話(huà)機(jī)制,針對(duì)目前涉及到群眾切身利益的拆遷、征地、企業(yè)改制、環(huán)境污染等群體性問(wèn)題，召開(kāi)民情懇談會(huì)、民情對(duì)話(huà)會(huì)、民情征詢(xún)會(huì)等，開(kāi)展協(xié)商民主對(duì)話(huà)，拓寬群眾訴求解決渠道。比如，相關(guān)職能部門(mén)與群眾的定期協(xié)商對(duì)話(huà)；不同利益群體參與的協(xié)商對(duì)話(huà)；相關(guān)社會(huì)組織參與的協(xié)商對(duì)話(huà)；本地重大社會(huì)公共事務(wù)的協(xié)商對(duì)話(huà)等等?；鶎狱h組織所做的工作，有一些是執(zhí)行上級(jí)的指示，在個(gè)別不符合基層實(shí)際的情況時(shí)，基層干部為了完成任務(wù)不得不強(qiáng)制推行，群眾常常會(huì)不滿(mǎn)意或有抵觸情緒，這往往成為群眾對(duì)基層黨組織不滿(mǎn)或不信任的因素。協(xié)商對(duì)話(huà)是增強(qiáng)黨群關(guān)系、增強(qiáng)互信的重要方式,因此，在決策過(guò)程中多征求群眾意見(jiàn)、多協(xié)商對(duì)話(huà)，是緩解社會(huì)矛盾、增強(qiáng)公信力的重要途徑。

（三）完善民主監(jiān)督制度。強(qiáng)化民主監(jiān)督，在密切基層黨組織同群眾聯(lián)系中具有特殊重要的作用。當(dāng)前，不少基層黨組織的黨務(wù)活動(dòng)不公開(kāi)、不透明，沒(méi)有充分接受群眾的監(jiān)督。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，各基層黨組織要大力推進(jìn)民主監(jiān)督,主動(dòng)揭短亮丑，爭(zhēng)取群眾的批評(píng)和監(jiān)督，在群眾的監(jiān)督面前坦誠(chéng)相見(jiàn)；要堅(jiān)持組織評(píng)議與群眾評(píng)議相結(jié)合，讓群眾參與,讓群眾評(píng)判；要堅(jiān)持正面教育與反面警示相結(jié)合，發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，實(shí)現(xiàn)群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)的全覆蓋。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上提出，要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深根植于全黨同志的思想和行動(dòng)中，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織在黨的組織體系中占有特殊重要的地位，在上級(jí)組織和黨員群眾之間居于聯(lián)結(jié)、接合地位，是我們黨的組織基礎(chǔ)。基層黨組織要通過(guò)此次黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行一次大檢查、大排查、大掃除，改變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，創(chuàng)新工作方法，做到善始善終、善做善成，努力建成高效務(wù)實(shí)的服務(wù)型黨組織。（作者單位：中共哈爾濱市南崗區(qū)革新街道工作委員會(huì)）