據(jù)報(bào)道，2012年2月24日至25日，陜西省農(nóng)業(yè)廳組織的“陜南高產(chǎn)創(chuàng)建春季工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”在山陽縣召開，為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，村干部花錢雇人在空著的土地上覆上了地膜，卻沒播種。這一“面子工程”引起當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)烈不滿。每隔一段時(shí)間，類似的荒唐鬧劇就會(huì)被曝光出來，挑戰(zhàn)人們的想象力和忍受力：給禿山刷綠漆，清理、粉刷高速公路兩側(cè)破舊民房，種麥苗當(dāng)草坪……這些“面子工程”，給一些干部在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前掙了面子，卻失了政府的信，傷了群眾的心，成為影響基層干群關(guān)系的重要因素。

基層黨員干部是黨和國(guó)家惠民政策的具體貫徹實(shí)施者，他們的一言一行都代表著黨和國(guó)家的形象。群眾對(duì)黨和政府的評(píng)價(jià)往往是具體的、樸素的，主要基于其對(duì)身邊黨員干部行為的感受。群眾判斷執(zhí)政黨“好”還是“不好”的主要依據(jù)，就是執(zhí)政黨安排在他們周圍的干部是否給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了有益的改變，是否使自己的生活有所改觀?；鶎狱h員干部離群眾最近，是黨和國(guó)家的“代言人”，他們的失信行為往往影響到群眾對(duì)黨和政府的整體評(píng)價(jià)。在老百姓看來，身邊的干部不誠(chéng)信，就是黨和政府不誠(chéng)信。身邊人、身邊事最能影響一個(gè)人的價(jià)值判斷，正如身邊的勤廉典型可以震撼一個(gè)人的心靈，迅速提升對(duì)典型人物所處群體的整體評(píng)價(jià)一樣，身邊干部的虛浮、懈怠、懶散、腐敗可以瞬間瓦解一個(gè)人經(jīng)過多年才培養(yǎng)起來的對(duì)黨和政府的深厚感情。干部做了一件傷民心的事，十件惠民生的事都無法彌補(bǔ)因之而生的信任危機(jī)。特別是在一些地區(qū)的群眾生活并沒有明顯改觀的情況下，干部耗費(fèi)國(guó)家、集體資財(cái)，大搞“面子工程”，自欺欺人，欺上瞞下，老百姓非常反感，對(duì)干部的信任感自然無從建立，干群關(guān)系必然緊張。老百姓親眼看著干部搞弄虛作假的“面子工程”，很多還是被迫參與者，其對(duì)黨和政府威信的破壞力不小于干部的貪污受賄、精神懈怠和能力不足。

一些地區(qū)和部門“面子工程”層出不窮，有以下幾個(gè)方面的原因。

第一，一些干部誤讀了權(quán)力的內(nèi)涵，顛倒了“主仆”關(guān)系，世界觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀發(fā)生了扭曲。他們開展工作的驅(qū)動(dòng)力不再是為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，而是個(gè)人的功名利益；干事創(chuàng)業(yè)的目的不再是為群眾謀取福利，而是堆砌政績(jī)?yōu)閭€(gè)人升遷發(fā)展鋪路；人民群眾不再是服務(wù)的對(duì)象，而是實(shí)現(xiàn)自己政治、經(jīng)濟(jì)利益的道具。在一些干部那里，賺取政治資本才是主業(yè)，服務(wù)群眾成了副業(yè)，甚至成了施舍。在這樣的價(jià)值觀指導(dǎo)下，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)成了開展工作的指揮棒，在實(shí)際工作沒做好的情況下，“面子工程”應(yīng)運(yùn)而生。“面子工程”給自己爭(zhēng)了“光”，卻給黨和政府的形象抹了黑。

第二，上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的檢查、調(diào)研形式主義、官僚主義嚴(yán)重，“下級(jí)弄虛作假，上級(jí)裝聾作啞”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研，“從干部中來，到干部中去”，習(xí)慣于坐在會(huì)議室與當(dāng)?shù)馗刹块_座談會(huì)，只看“盆景式”典型，滿足于聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看。許多干部坐在車?yán)?，沿著公?ldquo;考察”一下當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)情況就算是比較接地氣的活動(dòng)了，很少有在沒有當(dāng)?shù)馗刹颗阃律钊氲仡^、炕頭，了解實(shí)際情況的機(jī)會(huì)。把握了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查、調(diào)研“規(guī)律”后，一些基層干部接到檢查、調(diào)研任務(wù)，就著手選擇人選，反復(fù)彩排。在警車開道、層層陪同的狀態(tài)下，到基層檢查、調(diào)研的干部接觸到的都是歌舞升平，形勢(shì)一片大好，很難看到實(shí)情、聽到真話，無法了解基層的實(shí)際情況。這種走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水的檢查、調(diào)研風(fēng)氣為基層干部搞“面子工程”提供了動(dòng)力。

第三，上級(jí)部門制定的一些政策不符合基層實(shí)際情況，基層干部為完成上級(jí)交辦任務(wù)，被逼弄虛作假。一些沒有經(jīng)過充分調(diào)研的政策草草出臺(tái)，一到基層就水土不服，無法實(shí)現(xiàn)政策的預(yù)期效果，基層干部為在期限內(nèi)完成任務(wù)，只能發(fā)動(dòng)群眾集體弄虛作假。群眾參與這些事情，心里怨氣很大，基層干部也深感無奈。上級(jí)機(jī)關(guān)制定對(duì)下級(jí)工作的指導(dǎo)意見，要求下級(jí)不打折扣地貫徹執(zhí)行，出發(fā)點(diǎn)往往是好的，但是沒有為發(fā)展不平衡、地區(qū)差異大的基層留下調(diào)整的空間，往往造成事與愿違的后果。很多基層干部很想為當(dāng)?shù)厝罕姼牲c(diǎn)實(shí)事，但為了完成統(tǒng)一指標(biāo)，擠占了大量結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)新開展工作的時(shí)間和空間，“面子工程”自然不可避免。

“面子工程”誤國(guó)誤民，必須采取務(wù)實(shí)措施，遏制這種費(fèi)民財(cái)、傷民心的現(xiàn)象。第一，要在黨員干部中深入開展馬克思主義群眾觀教育，深入檢討思想作風(fēng)是否脫離群眾，使干部將關(guān)注點(diǎn)從升官發(fā)財(cái)轉(zhuǎn)移到關(guān)心群眾、服務(wù)群眾上來，促進(jìn)干部樹立正確的群眾觀、政績(jī)觀。第二，要改革干部評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)干部“官德”的考核權(quán)重，將貢獻(xiàn)指數(shù)、清廉指數(shù)、信用指數(shù)納入到考核評(píng)價(jià)體系。要增加群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)在選人用人中的指標(biāo)權(quán)重，重用那些真正為群眾辦實(shí)事的干部。對(duì)于弄虛作假、侵害群眾利益的，嚴(yán)厲罰則。第三，要改進(jìn)檢查、調(diào)研作風(fēng)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查工作和調(diào)查研究，可以有規(guī)定路線，但是還應(yīng)有自選動(dòng)作，要多一些隨機(jī)性調(diào)研，讓“面子工程”起不到作用。應(yīng)當(dāng)多到那些沒有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不做安排的調(diào)研，到群眾家里去傾聽百姓的心聲，了解基層面臨的實(shí)際問題，吸收群眾的智慧。第四，要建立完備的黨內(nèi)誠(chéng)信體系建設(shè)制度。探索建立誠(chéng)信承諾、誠(chéng)信公示、誠(chéng)信考核評(píng)議、失信懲戒、誠(chéng)信舉報(bào)、誠(chéng)信檔案、誠(chéng)信考察等制度，將誠(chéng)信作為評(píng)定干部的重要依據(jù)。對(duì)黨員干部的弄虛作假行為，依規(guī)給予誡勉、警告等處分并追究責(zé)任。第五，在制定相關(guān)政策時(shí)，要深入基層進(jìn)行廣泛調(diào)研，了解實(shí)際情況，重大決策要先搞試點(diǎn)，然后再鋪開，為地方預(yù)留根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行一定調(diào)整的空間，避免一刀切。