100多年以前，美國(guó)海軍戰(zhàn)略家馬漢提出“制海權(quán)”理論。該理論的核心是建立一支強(qiáng)大的海上艦隊(duì)，在重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立海外基地，爭(zhēng)奪的重點(diǎn)是水面以上的空間。而冷戰(zhàn)后，隨著軍事技術(shù)和武器裝備的發(fā)展，水體空間以及水底的戰(zhàn)略重要性日益突出。對(duì)這一空間內(nèi)戰(zhàn)略利益的爭(zhēng)奪也日益激烈。隨著將“海洋強(qiáng)國(guó)”作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)構(gòu)建“水下綜合戰(zhàn)略”已成當(dāng)務(wù)之急。

從軍事斗爭(zhēng)進(jìn)程來(lái)看，人類爭(zhēng)奪戰(zhàn)略利益從陸地、海洋發(fā)展到大氣空間，然后是太空。在太空競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，人類開(kāi)始了水體空間和水底利益爭(zhēng)奪。水下資源已成為國(guó)家發(fā)展的重要支柱，對(duì)人類的發(fā)展影響越來(lái)越大。因此，如何維護(hù)水體空間及水底國(guó)家利益的問(wèn)題應(yīng)提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。

水體空間及水底正在成為大國(guó)博弈的新舞臺(tái)。有能力的國(guó)家除了維護(hù)本國(guó)水體空間及水底戰(zhàn)略資源的安全，正展開(kāi)對(duì)全球公域水體空間及水底戰(zhàn)略資源的爭(zhēng)奪。其中，最為突出的就是對(duì)北極的水體及水底的爭(zhēng)奪。在中日“釣魚(yú)島之爭(zhēng)”中，日本的戰(zhàn)略企圖之一就是重在占據(jù)更多的水體及水底資源。

另外，某些國(guó)家在大力發(fā)展水下武器來(lái)爭(zhēng)奪水下空間主權(quán)。如俄羅斯正在試驗(yàn)世界上最先進(jìn)的潛艇之一——“北風(fēng)之神”核潛艇。俄計(jì)劃到2020年前將裝備至少10艘。一旦該型潛艇形成規(guī)模，俄羅斯對(duì)水體空間的控制能力將會(huì)出現(xiàn)大幅提升。同時(shí)，俄羅斯還計(jì)劃在本月內(nèi)試驗(yàn)一種全新概念的“賽艇”海底導(dǎo)彈。這種導(dǎo)彈平時(shí)部署在海底，戰(zhàn)時(shí)接到命令后即可激活發(fā)射升空，摧毀地面或水面的目標(biāo)。

美國(guó)的水下綜合戰(zhàn)略也在積極展開(kāi)。如美國(guó)在加利福尼亞州南部海底建有“北極星”、“海神”等導(dǎo)彈和核武器的試驗(yàn)場(chǎng)，在佛羅里達(dá)州邁阿密東南方向海底建有“大西洋水下試驗(yàn)與評(píng)價(jià)中心”，供潛艇和水下武器試驗(yàn)用。隨著軍事技術(shù)的發(fā)展，海底建造的各種軍用工程設(shè)施，如海底導(dǎo)彈和衛(wèi)星發(fā)射基地、潛艇水下補(bǔ)給基地、水下武器試驗(yàn)基地、水下軍火生產(chǎn)基地和水下指揮中心等不斷增多。

水體空間及水底正成為我國(guó)國(guó)家利益維護(hù)的一個(gè)“瓶頸”。一個(gè)海洋強(qiáng)國(guó)要能夠有效控制與利用水面空間、水體空間和水底戰(zhàn)略資源，并能夠維護(hù)其安全。盡管“蛟龍”號(hào)深海潛水器位于世界前列，但我國(guó)的水下競(jìng)爭(zhēng)力總體看還是處于弱勢(shì)的。在實(shí)現(xiàn)“海洋強(qiáng)國(guó)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)程中，我們必須構(gòu)建“水下綜合戰(zhàn)略”，以實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”這一根本性的戰(zhàn)略目標(biāo)。