100多年以前，美國海軍戰(zhàn)略家馬漢提出“制海權(quán)”理論。該理論的核心是建立一支強(qiáng)大的海上艦隊(duì)，在重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立海外基地，爭奪的重點(diǎn)是水面以上的空間。而冷戰(zhàn)后，隨著軍事技術(shù)和武器裝備的發(fā)展，水體空間以及水底的戰(zhàn)略重要性日益突出。對這一空間內(nèi)戰(zhàn)略利益的爭奪也日益激烈。隨著將“海洋強(qiáng)國”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，中國構(gòu)建“水下綜合戰(zhàn)略”已成當(dāng)務(wù)之急。

從軍事斗爭進(jìn)程來看，人類爭奪戰(zhàn)略利益從陸地、海洋發(fā)展到大氣空間，然后是太空。在太空競爭的同時，人類開始了水體空間和水底利益爭奪。水下資源已成為國家發(fā)展的重要支柱，對人類的發(fā)展影響越來越大。因此，如何維護(hù)水體空間及水底國家利益的問題應(yīng)提升至國家戰(zhàn)略層面。

水體空間及水底正在成為大國博弈的新舞臺。有能力的國家除了維護(hù)本國水體空間及水底戰(zhàn)略資源的安全，正展開對全球公域水體空間及水底戰(zhàn)略資源的爭奪。其中，最為突出的就是對北極的水體及水底的爭奪。在中日“釣魚島之爭”中，日本的戰(zhàn)略企圖之一就是重在占據(jù)更多的水體及水底資源。

另外，某些國家在大力發(fā)展水下武器來爭奪水下空間主權(quán)。如俄羅斯正在試驗(yàn)世界上最先進(jìn)的潛艇之一——“北風(fēng)之神”核潛艇。俄計(jì)劃到2020年前將裝備至少10艘。一旦該型潛艇形成規(guī)模，俄羅斯對水體空間的控制能力將會出現(xiàn)大幅提升。同時，俄羅斯還計(jì)劃在本月內(nèi)試驗(yàn)一種全新概念的“賽艇”海底導(dǎo)彈。這種導(dǎo)彈平時部署在海底，戰(zhàn)時接到命令后即可激活發(fā)射升空，摧毀地面或水面的目標(biāo)。

美國的水下綜合戰(zhàn)略也在積極展開。如美國在加利福尼亞州南部海底建有“北極星”、“海神”等導(dǎo)彈和核武器的試驗(yàn)場，在佛羅里達(dá)州邁阿密東南方向海底建有“大西洋水下試驗(yàn)與評價(jià)中心”，供潛艇和水下武器試驗(yàn)用。隨著軍事技術(shù)的發(fā)展，海底建造的各種軍用工程設(shè)施，如海底導(dǎo)彈和衛(wèi)星發(fā)射基地、潛艇水下補(bǔ)給基地、水下武器試驗(yàn)基地、水下軍火生產(chǎn)基地和水下指揮中心等不斷增多。

水體空間及水底正成為我國國家利益維護(hù)的一個“瓶頸”。一個海洋強(qiáng)國要能夠有效控制與利用水面空間、水體空間和水底戰(zhàn)略資源，并能夠維護(hù)其安全。盡管“蛟龍”號深海潛水器位于世界前列，但我國的水下競爭力總體看還是處于弱勢的。在實(shí)現(xiàn)“海洋強(qiáng)國”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)程中，我們必須構(gòu)建“水下綜合戰(zhàn)略”，以實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”這一根本性的戰(zhàn)略目標(biāo)。