從嚴治黨，是中國共產(chǎn)黨立足執(zhí)政實踐、國家富強、民族振興和人民幸福提出的基本命題，也是中國共產(chǎn)黨保持先進性和戰(zhàn)斗力的應(yīng)有之義

2012年11月17日，十八屆中共中央政治局就深入學習貫徹黨的十八大精神進行第一次集體學習。在講話中，習近平總書記指出，與國內(nèi)外形勢發(fā)展變化相比，與黨所承擔的歷史任務(wù)相比，黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風都還有不小差距。特別是新形勢下加強和改進黨的建設(shè)面臨“四大考驗”、“四種危險”，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重更為緊迫。

十八大以來，習近平總書記關(guān)于從嚴治黨的一系列科學論述，進一步厘清了從嚴治黨的理論路線與實踐要求。深刻領(lǐng)會、準確把握黨要管黨、從嚴治黨方針，是當前推進黨建科學化，加強和改進黨對國家與社會領(lǐng)導的基礎(chǔ)與前提。

堅定理想信念是共產(chǎn)黨人安身立命的根本

在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時，習近平總書記強調(diào)，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。

中國共產(chǎn)黨從誕生那一刻開始，黨的旗幟上就閃爍著純凈澄澈的理想信念光輝，堅定的理想信念是中國共產(chǎn)黨作用發(fā)揮重要的價值基因。因此，從嚴治黨歸根結(jié)底，要落實在執(zhí)政黨的權(quán)力運行能否保障人民當家作主的權(quán)利，能否滿足人民群眾對更加幸福美好生活的期待。

正如2013年1月5日習近平總書記在新進中央委員會委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班開班式上指出的，共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導干部要做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。我們既要堅定走中國特色社會主義道路的信念，也要胸懷共產(chǎn)主義的崇高理想，矢志不移貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，做好當前每一項工作。革命理想高于天。沒有遠大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員;離開現(xiàn)實工作而空談遠大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員。衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導干部是否具有共產(chǎn)主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘遲疑的觀點，一切及時行樂的思想，一切貪圖私利的行為，一切無所作為的作風，都是與此格格不入的。

工作作風上的問題絕不是小事

2013年1月22日,習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全體會議上指出，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神。

新時期改進工作作風，八項規(guī)定是一個切入口和動員令。之后，需要形成以八項規(guī)定為主軸的制度體系，密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的動力機制和評價體系。

正如習近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時指出的，黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮，人民就幸福安康。各級領(lǐng)導干部以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。也就是說，黨的作風建設(shè)需要體現(xiàn)在黨群關(guān)系融洽和民生改善的具體環(huán)節(jié)上。

習近平總書記2013年6月18日在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”。我們要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。他還強調(diào)群眾路線教育活動要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。

這也是中國共產(chǎn)黨結(jié)合新的形勢要求，在充分保障人民主體地位和黨員權(quán)利的基礎(chǔ)上，努力探索在改革開放市場經(jīng)濟條件下既保證開門教育又不依靠群眾運動來加強和改進黨的建設(shè)的重要舉措。

黨的群眾路線教育實踐活動與一系列制度體系建設(shè)有機統(tǒng)一，形成了新時期從嚴治黨、推進黨建科學化的重要實踐邏輯。這一黨建活動的科學推進，有利于更好落實黨的宗旨，完善組織功能與制度，嚴格黨員管理，進而密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，緊密依靠人民，更好地調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚力量，解決群眾反映強烈的突出問題，實現(xiàn)十八大確定的目標任務(wù)。 

紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢

習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全體會議上指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。

習近平總書記關(guān)于黨的紀律建設(shè)的重要闡述，在實踐中進一步強化了堅持黨的領(lǐng)導，推進黨的團結(jié)統(tǒng)一的要求。

習近平總書記指出，嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。

黨在90多年建設(shè)、60多年執(zhí)政和30多年改革開放的實踐中，不斷完善制度體系，通過完善制度來約束權(quán)力，規(guī)范行為，保障黨員權(quán)利和黨內(nèi)民主建設(shè)。

當前和今后較長一個時期，中國共產(chǎn)黨需要從推進黨建科學化，建設(shè)學習型創(chuàng)新型服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨的要求出發(fā)，完善黨的建設(shè)的各項制度安排。并努力形成制度權(quán)威，保障黨所制定的各項方針政策被嚴格執(zhí)行，并能夠獲得人民的擁護和支持。為此，一方面需要建構(gòu)以黨章為根本大法的黨內(nèi)法規(guī)體系;另一方面，每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的言行，特別是要把制度約束作為剛性約束。

習近平總書記還明確指出，遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。在指導思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和領(lǐng)導干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

此外，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的開放條件下，強調(diào)從嚴治黨，需要形成相應(yīng)的社會監(jiān)督環(huán)境來實現(xiàn)黨的系統(tǒng)與社會運行系統(tǒng)的資源流通。2012年12月4日中共中央政治局會議一致同意關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。八項規(guī)定頒布至今，在全社會形成了巨大的反響，一方面從根子上通過狠剎奢靡之風保障黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，另一方面直接促成了社會民主監(jiān)督的成長。八項規(guī)定出臺后，社會監(jiān)督從原來的不知監(jiān)督權(quán)力運行的哪些環(huán)節(jié)，到能夠深刻影響并實現(xiàn)對領(lǐng)導干部作風建設(shè)和廉潔從政的現(xiàn)實約束。由此可見，中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的過程，實質(zhì)上也是黨領(lǐng)導國家和社會不斷實現(xiàn)發(fā)展的過程。

堅定不移懲治腐敗是我們黨有力量的表現(xiàn)

在十八屆中央紀委第二次全體會議上，習近平總書記指出，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。

中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政中不斷豐富和拓展的執(zhí)政資源，使得黨擁有了更好地服務(wù)人民群眾的條件，但是，也容易出現(xiàn)脫離群眾和權(quán)力無節(jié)制使用的嚴重問題。

習近平總書記十八大以來的一系列重要論述和政策舉措，提出了當前加強黨風廉政建設(shè)新的要求，也是落實為民務(wù)實清廉重要目標的科學安排。

例如，他指出要繼續(xù)全面加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

所謂“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，就是立足于人民主體地位和有效監(jiān)督權(quán)力的實踐，強化權(quán)力運行的規(guī)范性和透明性。這顯然有助于確保黨始終成為中國特色社會主義的堅強領(lǐng)導核心，始終保持先進性和純潔性。

（作者單位：中共中央黨校）