幸福、幸福指數、讓人民幸福……這些詞句已經成為政府報告、媒體報道、公眾寄語中的熱詞。與此同時，各類機構開始以各種方法對“幸福水平”展開測度，比如，廣東省統(tǒng)計局已連續(xù)兩年發(fā)布《建設幸福廣東綜合評價報告》，華南理工大學政府績效評價中心已連續(xù)三年發(fā)布《廣東公眾幸福指數測量報告》。雖然這兩組報告的指標體系、評價重點、測度結果不盡相同，前者突出各市建設幸福廣東的水平，后者突出公眾幸福指數的影響參數，但都可以作為政府績效考核的參考指標，以及政府改善民生的施政方向。

習近平總書記日前在全國組織工作會議上強調，要改進考核方法手段，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了。GDP確實非常重要，但并非經濟社會發(fā)展的最終目標。如果GDP犧牲了資源、污染了環(huán)境、影響了老百姓福祉，這樣的GDP不要也罷。經濟社會發(fā)展必須以人民幸福為導向，這既是現代化政府公共管理的重要職責，也是實現中華民族偉大復興中國夢的本質要求。從這個意義上說，無論是政府績效評價，還是官員政績考核，都不妨以“公眾幸福指數”論英雄。

告別“唯GDP論”已成全國共識，“幸福指數”已成為一種政績導向。我省在幸福指數的開創(chuàng)過程中，再次做到了多項“率先”：率先提出建設幸福廣東的發(fā)展目標，率先將幸福指標納入政績考核體系，率先建立科學的幸福廣東指標體系，率先公布各地幸福指數綜合評價報告。這是我省“加快轉型升級、建設幸福廣東”的重要工作，也是“淡化GDP概念、消除GDP崇拜”的必然選擇，更是“排頭兵、先行地、試驗區(qū)”的使命所在。同時，我省的“率先”也為全國性的幸福測度工作積累了豐富的實踐經驗。去年10月，國家統(tǒng)計局局長馬建堂在出席經濟合作與發(fā)展組織第四屆世界論壇時，就重點以“幸福廣東”為例向世界介紹了我國開展幸福水平測度的情況。

幸福水平測度是對“唯GDP論”的一種糾偏，是對唯GDP發(fā)展模式的一種超越。需要強調的是，幸福指數與GDP并不是一種非此即彼的關系。調查顯示，公眾幸福指數水平與經濟發(fā)展程度存在較強正相關，經濟越發(fā)達地區(qū)公眾幸福指數越高。因為“沒有GDP一定不會幸福”，所以“幸福指數”只是要超越GDP，而不是徹底拋棄GDP。以“公眾幸福指數”論英雄，就是要在GDP之外，更加關注國民的心理幸福感和社會關系的和諧，不把GDP視為經濟社會發(fā)展的終極目標，而是實現人民幸福的手段之一，真正做到以人為本、科學發(fā)展，努力實現從“以發(fā)展帶幸福”到“以幸福帶發(fā)展”的執(zhí)政理念轉變。

幸福指數是“福利經濟學”的舶來品，其指向主要是政府改善民生的效果。因此，要提升公眾幸福指數，一是切實增加收入，提高生活質量。要以人民幸福為導向大力發(fā)展經濟，堅決摒棄以犧牲環(huán)境、過度競爭為代價單純追逐經濟發(fā)展與收入增長的舊有模式。二是做好社會保障，解除后顧之憂。著力幫助就業(yè)困難人員就業(yè)，進一步擴大基本醫(yī)保覆蓋面，拓展保障性住房建設的對象。三是強調公平正義，改善公共服務。必須采取切實有效的政策干預措施，擺正公平與效率關系，努力建立以機會公平為基礎、分配公平為重要內容、制度公平為基本保障的制度體系。四是創(chuàng)新社會管理，提高管理水平。要推進保障和改善民生的制度化、法治化建設，關注社會不同利益群體幸福感的狀況，采取有效對策，提升幸福指數，推進和諧社會發(fā)展。