幸福、幸福指數(shù)、讓人民幸福……這些詞句已經(jīng)成為政府報(bào)告、媒體報(bào)道、公眾寄語中的熱詞。與此同時(shí)，各類機(jī)構(gòu)開始以各種方法對(duì)“幸福水平”展開測(cè)度，比如，廣東省統(tǒng)計(jì)局已連續(xù)兩年發(fā)布《建設(shè)幸福廣東綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》，華南理工大學(xué)政府績(jī)效評(píng)價(jià)中心已連續(xù)三年發(fā)布《廣東公眾幸福指數(shù)測(cè)量報(bào)告》。雖然這兩組報(bào)告的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)重點(diǎn)、測(cè)度結(jié)果不盡相同，前者突出各市建設(shè)幸福廣東的水平，后者突出公眾幸福指數(shù)的影響參數(shù)，但都可以作為政府績(jī)效考核的參考指標(biāo)，以及政府改善民生的施政方向。

習(xí)近平總書記日前在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要改進(jìn)考核方法手段，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來論英雄了。GDP確實(shí)非常重要，但并非經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)。如果GDP犧牲了資源、污染了環(huán)境、影響了老百姓福祉，這樣的GDP不要也罷。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以人民幸福為導(dǎo)向，這既是現(xiàn)代化政府公共管理的重要職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)要求。從這個(gè)意義上說，無論是政府績(jī)效評(píng)價(jià)，還是官員政績(jī)考核，都不妨以“公眾幸福指數(shù)”論英雄。

告別“唯GDP論”已成全國(guó)共識(shí)，“幸福指數(shù)”已成為一種政績(jī)導(dǎo)向。我省在幸福指數(shù)的開創(chuàng)過程中，再次做到了多項(xiàng)“率先”：率先提出建設(shè)幸福廣東的發(fā)展目標(biāo)，率先將幸福指標(biāo)納入政績(jī)考核體系，率先建立科學(xué)的幸福廣東指標(biāo)體系，率先公布各地幸福指數(shù)綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。這是我省“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的重要工作，也是“淡化GDP概念、消除GDP崇拜”的必然選擇，更是“排頭兵、先行地、試驗(yàn)區(qū)”的使命所在。同時(shí)，我省的“率先”也為全國(guó)性的幸福測(cè)度工作積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。去年10月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在出席經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織第四屆世界論壇時(shí)，就重點(diǎn)以“幸福廣東”為例向世界介紹了我國(guó)開展幸福水平測(cè)度的情況。

幸福水平測(cè)度是對(duì)“唯GDP論”的一種糾偏，是對(duì)唯GDP發(fā)展模式的一種超越。需要強(qiáng)調(diào)的是，幸福指數(shù)與GDP并不是一種非此即彼的關(guān)系。調(diào)查顯示，公眾幸福指數(shù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度存在較強(qiáng)正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)公眾幸福指數(shù)越高。因?yàn)?ldquo;沒有GDP一定不會(huì)幸福”，所以“幸福指數(shù)”只是要超越GDP，而不是徹底拋棄GDP。以“公眾幸福指數(shù)”論英雄，就是要在GDP之外，更加關(guān)注國(guó)民的心理幸福感和社會(huì)關(guān)系的和諧，不把GDP視為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)，而是實(shí)現(xiàn)人民幸福的手段之一，真正做到以人為本、科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)從“以發(fā)展帶幸福”到“以幸福帶發(fā)展”的執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變。

幸福指數(shù)是“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)”的舶來品，其指向主要是政府改善民生的效果。因此，要提升公眾幸福指數(shù)，一是切實(shí)增加收入，提高生活質(zhì)量。要以人民幸福為導(dǎo)向大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境、過度競(jìng)爭(zhēng)為代價(jià)單純追逐經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入增長(zhǎng)的舊有模式。二是做好社會(huì)保障，解除后顧之憂。著力幫助就業(yè)困難人員就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，拓展保障性住房建設(shè)的對(duì)象。三是強(qiáng)調(diào)公平正義，改善公共服務(wù)。必須采取切實(shí)有效的政策干預(yù)措施，擺正公平與效率關(guān)系，努力建立以機(jī)會(huì)公平為基礎(chǔ)、分配公平為重要內(nèi)容、制度公平為基本保障的制度體系。四是創(chuàng)新社會(huì)管理，提高管理水平。要推進(jìn)保障和改善民生的制度化、法治化建設(shè)，關(guān)注社會(huì)不同利益群體幸福感的狀況，采取有效對(duì)策，提升幸福指數(shù)，推進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。