從去年12月開始，贛州市以“弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州”為主題，開展了“送政策釋民惑，送溫暖聚民心，送服務(wù)解民難”活動(dòng)（簡稱“三送”活動(dòng)），目的就是要通過“三送”活動(dòng)，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，使基層農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

背景與起因

在革命戰(zhàn)爭年代，贛州是中央革命根據(jù)地中心地區(qū)。當(dāng)年的蘇區(qū)黨員干部和群眾堅(jiān)定信念、求真務(wù)實(shí)、一心為民、清正廉潔、艱苦奮斗、爭創(chuàng)一流、無私奉獻(xiàn)，一心一意為人民群眾謀福祉，出現(xiàn)了贛南人民送兒送女送郎當(dāng)紅軍的動(dòng)人情景。80年后的今天，贛州正處于加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展黃金期，也正處于社會(huì)矛盾的凸顯期，群眾的困難和問題更多。贛州開展“三送”活動(dòng)的決定，正是在這樣的背景下，基于以下幾個(gè)方面考慮作出的：

1、貫切落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求。開展“三送”活動(dòng)，就是要讓黨員干部與農(nóng)民面對(duì)面交流，了解農(nóng)民所思、所憂、所盼，促進(jìn)惠農(nóng)政策落實(shí)，幫助解決農(nóng)村實(shí)際問題；讓廣大干部走進(jìn)千家萬戶，深切地體驗(yàn)農(nóng)民的艱辛、勤勞、偉大，從感情上自覺地貼近、尊重農(nóng)民群眾，為黨員干部提高群眾工作能力提供“訓(xùn)練場”，最終實(shí)現(xiàn)黨心與民心的交融。

2、弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)的新途徑。蘇區(qū)干部好作風(fēng)，是在毛澤東等老一輩革命家諄諄教導(dǎo)并率先垂范之下，在廣大蘇區(qū)干部忠實(shí)踐行黨的宗旨觀念、推動(dòng)各項(xiàng)革命工作的過程中形成和展現(xiàn)起來的，主要表現(xiàn)為：代表人民群眾的根本利益，做人民群眾的貼心人；關(guān)心群眾生活，注意工作方法；艱苦奮斗勤儉節(jié)約；模范帶頭，創(chuàng)造一等工作。開展“三送”活動(dòng)就是要讓黨員干部樹立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場、改進(jìn)工作方法，把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹到全部工作之中，勤政為民，廉潔自律，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。使蘇區(qū)干部好作風(fēng)在新的歷史條件下發(fā)揚(yáng)光大。

3、推進(jìn)加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。開展“三送”活動(dòng)，就是要讓廣大干部群眾關(guān)注發(fā)展、支持發(fā)展、投身發(fā)展，不斷提高積極性和創(chuàng)造力。

4、群眾工作應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的迫切需要。開展“三送”活動(dòng)，就是要讓干部到基層中去、到群眾中去，鍛煉做群眾工作的能力，創(chuàng)新群眾工作的方法，化解社會(huì)矛盾糾紛，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

5、適應(yīng)人民群眾的新期待的客觀需要。開展“三送”活動(dòng)，就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)干部群眾真情互動(dòng)的平臺(tái)，紓解農(nóng)民心結(jié)，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

6、樹立黨員干部新形象的內(nèi)在要求。開展“三送”活動(dòng)，就是要讓干部“接地氣、鼓士氣、增底氣”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高能力。

正如江西省委常委、贛州市委書記史文清所說，開展“三送”活動(dòng)的目的在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民、鍛煉干部，密切黨群、干群關(guān)系；本質(zhì)在于提高干部做群眾工作的能力和推動(dòng)發(fā)展的能力，最終要落腳到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富上來。

做法與經(jīng)過

在“三送”活動(dòng)中，全市2萬多名干部堅(jiān)持把群眾當(dāng)英雄，把群眾放以上，把群眾當(dāng)親人，拜人民為師，用堅(jiān)實(shí)的腳步踐行宗旨，用辛勤的汗水書寫人民公仆本色，用優(yōu)良的作風(fēng)凝聚民心，進(jìn)行了一次新形勢(shì)下群眾工作的“進(jìn)村趕考”。

1、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，做服務(wù)群眾的“細(xì)心人”。在精心組織謀劃的基礎(chǔ)上，成立了市“三送”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，并在全市各級(jí)機(jī)關(guān)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“治庸治懶治散”行動(dòng)，把機(jī)關(guān)干部推到城區(qū)一線“治臟治亂治堵”，讓干部在弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)過程中展示新形象。

2、政策送上門，做服務(wù)群眾的“熱心人”。采取“一問一答”的形式，將黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神、強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、就業(yè)、培訓(xùn)等與群眾利益密切相關(guān)的各項(xiàng)政策法規(guī)匯編成《政策法規(guī)簡明問答讀本》，免費(fèi)發(fā)放給群眾和企業(yè)主。為方便群眾學(xué)習(xí)了解黨的方針政策和利民惠民政策，下派干部采取專題報(bào)告會(huì)、知識(shí)講座、集中授課、上門宣講、發(fā)放資料等群眾喜聞樂見、樂于接受的方式宣講黨的各項(xiàng)方針政策和利民惠民政策。

3、溫暖送到家，做服務(wù)群眾的“貼心人”。市委要求每一名“三送”干部必須結(jié)對(duì)幫扶所在村（社區(qū)、企業(yè)）20戶農(nóng)戶（居民、職工），及時(shí)為他們送去溫暖和問候。幫扶對(duì)象中必須要有困難年老黨員、五保戶、低保戶、計(jì)生困難戶、優(yōu)撫對(duì)象、貧困學(xué)生等。幫扶要求圍繞群眾就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等生產(chǎn)生活方面進(jìn)行幫扶，采取提供幫扶資金、信息、技術(shù)、項(xiàng)目等方式，為群眾排憂解難。

4、服務(wù)送到位，做服務(wù)群眾的“知心人”。將下派干部的名字、結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象等在所包扶的市（縣、區(qū)）黨務(wù)公開網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨務(wù)公開欄上公示，并要求下派干部在所包扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)就包扶具體事項(xiàng)、措施及完成時(shí)限、成效作出公開承諾。同時(shí)，為更好的收集民情民意，征求群眾意見，贛州市統(tǒng)一印制了《民情日記》，人手一本發(fā)放到每名下派干部，下派干部攜帶《民情日記》進(jìn)村入戶，收集民情民意，征求群眾意見，記好“民情日記”。同時(shí)采取了發(fā)放“民心聯(lián)系卡”、開通“民生熱線”、設(shè)置“民心信箱”等方式，第一時(shí)間了解群眾的所需所求，幫助解決實(shí)際問題。

5、建長效機(jī)制，做服務(wù)群眾的“有心人”。市委從開展“三送”活動(dòng)之初就把建立健全制度作為一項(xiàng)重大事情來抓，并根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷完善。一是實(shí)行定期走訪群眾制度；二是實(shí)行責(zé)任包干制度；三是實(shí)行公開承諾制度；四是實(shí)行“民情臺(tái)賬”制度；五是實(shí)行銷號(hào)整改制度；六是實(shí)行聯(lián)動(dòng)工作制度；七是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。

成效與反響

“三送”活動(dòng)，使干部受教育，群眾得實(shí)惠，社會(huì)更和諧。今年3月21日中組部長李源潮同志對(duì)贛州的“三送”活動(dòng)作了重要指示：“江西贛州組織兩萬名干部下基層‘送政策、送溫暖、送服務(wù)’很好，使干部受教育，群眾得實(shí)惠，社會(huì)更和諧，應(yīng)在爭先創(chuàng)優(yōu)中推廣。”

1、提升了黨和政府的形象。“三送”活動(dòng)是踐行宗旨、實(shí)現(xiàn)宗旨的具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)為民、親民、愛民、敬民、樂民的“民心工程”。“三送”活動(dòng)的許多下派干部深有感觸地說：剛開始走訪村民時(shí)，群眾投來懷疑的目光，隨著走訪的深入、實(shí)事的興辦，群眾投來的是贊許的目光，是說不完感激的話語。群眾發(fā)自內(nèi)心的夸贊黨和政府，深深感受到黨和政府永遠(yuǎn)是他們的靠山。

2、增進(jìn)了與人民群眾的感情。贛州市委開展“三送”活動(dòng)不是一般性地送錢送物，而是把重點(diǎn)放在走訪民情、增進(jìn)黨群感情上，要求工作隊(duì)員飽含深情地進(jìn)村入戶，傾聽農(nóng)民心聲，理順群眾情緒，化解矛盾、提振精神，共建新農(nóng)村。廣大干部帶著感情進(jìn)村入戶，走訪民情，一聲聲問候、一項(xiàng)項(xiàng)捐助、-件件實(shí)事，既贏得了群眾信任，也凈化了自己心靈，真正做到了與群眾面對(duì)面，手拉手，心連心，建立起了魚水深情和血肉聯(lián)系。

3、干部隊(duì)伍得到了鍛煉。“三送”活動(dòng)既是錘煉干部作風(fēng)的熔爐，也是培養(yǎng)鍛煉干部的學(xué)校?；顒?dòng)中，廣大機(jī)關(guān)干部做到了下得去、蹲得住、想得實(shí)、干得好，尤其是一大批年輕的“三門干部”脫下西裝著上農(nóng)裝跟農(nóng)民交上了朋友，提高了依法辦事和運(yùn)用政策的能力、處理和解決復(fù)雜問題的能力、做群眾工作的能力，以實(shí)際行動(dòng)重塑了黨員干部親民、愛民、為民的新形象，贏得了群眾的信任和擁護(hù)。特別是與“三送”活動(dòng)相配套的“治庸治懶治散”活動(dòng)的深入推進(jìn)，讓廣大黨員干部自覺在治庸中提能、治懶中增效、治散中正氣，改進(jìn)了工作作風(fēng)。

4、促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。開展“三送”活動(dòng)，廣大“三送”干部與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，把政策、溫暖、服務(wù)送到農(nóng)戶家中，掀起了一場大規(guī)模的為民辦實(shí)事辦好事解難事的熱潮，切實(shí)做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、情緒在一線理順、穩(wěn)定在一線加固、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、成效在一線體現(xiàn)，社會(huì)管理服務(wù)水平得到了提高，全市基層社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

5、強(qiáng)化了基層黨組織建設(shè)。在“三送”活動(dòng)中，市委始終把把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的大事來抓，采取各種切實(shí)措施，努力為基層留下一支“不走的工作隊(duì)”。

6、促進(jìn)了發(fā)展提升了實(shí)力。通過開展“三送”活動(dòng)的開展，激發(fā)了熱情，突出了群眾的主體地位，激發(fā)了群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，形成了干群互動(dòng)、共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧的良好局面。廣大干部群眾關(guān)注發(fā)展、支持發(fā)展、投身發(fā)展的積極性空前高漲，先進(jìn)性和創(chuàng)造力得到了極大發(fā)揮。

探討與評(píng)論

開展“三送”活動(dòng)的目的在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民、鍛煉干部，進(jìn)一步提高黨的群眾工作科學(xué)化水平，密切黨群、干群關(guān)系。

1、提高黨的群眾工作科學(xué)化水平必須做到真心實(shí)意。贛州“三送”活動(dòng)之所以受到廣大群的衷心擁護(hù)，關(guān)鍵在于廣大干部真的實(shí)意地做群眾工作，始終把群眾呼聲當(dāng)作第一信號(hào)、把群眾需求當(dāng)作第一選擇、把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)、把群眾擁護(hù)當(dāng)作第一追求。總結(jié)贛州“三送”活動(dòng)的實(shí)踐，做到真心實(shí)意就要真正在感情上貼近群眾，把群眾當(dāng)成自己的親人，時(shí)刻把群眾冷暖放在心上，實(shí)實(shí)在在為民解憂。

2、提高黨的群眾工作科學(xué)化水平必須轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ饔^念。“三送”活動(dòng)既創(chuàng)造出許多群眾工作的好做法和新經(jīng)驗(yàn)，但也存在不少困惑和難題。究其原因，在于對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下群眾工作應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的新轉(zhuǎn)變，尚缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和深刻的理解。因此，提高黨的群眾工作科學(xué)化水平必須轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ饔^念，改變過去那種傳統(tǒng)的統(tǒng)治、管制理念，牢固樹立服務(wù)理念。

3、提高黨的群眾工作科學(xué)化水平必須順應(yīng)人民群眾新期待和新要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾的需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的新特征，人們的期盼和要求發(fā)生前所未有的變化。因此，提高黨的群眾工作科學(xué)化水平必須準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民群眾新的期待和要求：要沉下去真誠傾聽群眾呼聲；要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)回應(yīng)人民群眾新的期待和要求；要以適當(dāng)?shù)姆绞揭龑?dǎo)人民群眾合理地予以期；要以創(chuàng)新精神切實(shí)解決人民群眾的新問題新要求，讓廣大老百姓真切感受到尊嚴(yán)、幸福感！

4、提高黨的群眾工作科學(xué)化水平必須增強(qiáng)群眾工作的實(shí)效。當(dāng)前，世情、國情、民情、黨情、干情發(fā)生了深刻變化，新情況、新問題、新挑戰(zhàn)前所未有，長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境考驗(yàn)復(fù)雜而嚴(yán)峻，在這種大背景下，群眾工作，比過去任何時(shí)候都更為緊迫。從贛州“三送”活動(dòng)的實(shí)踐中我們可以感受到：千變?nèi)f變，密切聯(lián)系群眾不能變；千難萬難，做好群眾工作就不難；千好萬好，先看群眾臉色好不好；千辛萬苦，為了群眾生活不辭辛苦，廣大干部以實(shí)際行動(dòng)贏得了群眾的信任和擁護(hù)。因此，進(jìn)一步提高黨的群眾工作科學(xué)化水平必須增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

5、提高黨的群眾工作科學(xué)化水平必須增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力與水平。要以“三送”活動(dòng)為陣地，著力增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力與水平。通過“三送”活動(dòng)力爭實(shí)現(xiàn)四個(gè)“零”的目標(biāo)：群眾辦事“零門檻”，干群關(guān)系“零距離”，服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”。這就要求廣大黨員干部通過“三送”活動(dòng)著力提高做群眾工作的“五個(gè)能力”：有針對(duì)性地做好思想政治工作的能力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力、及時(shí)化解矛盾問題的能力、主導(dǎo)思想文化陣地的能力、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的能力。

6、提高黨的群眾工作科學(xué)化必須建立完善全覆蓋常態(tài)化的群眾工作機(jī)制。群眾工作要堅(jiān)持走制度化道路。在長期實(shí)踐中，我們黨形成了許多行之有效的群眾工作制度。但我們還要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷完善群眾工作具體制度，特別是要把基層創(chuàng)造的好做法上升為制度形式。以全覆蓋為基本要求，全體干部服務(wù)所有群眾。要把各級(jí)干部納入服務(wù)主體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體全員化。要把所有群眾納入服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象全民化。贛州在“三送”活動(dòng)中建立一些有效的群眾工作機(jī)制和制度，但在以后的活動(dòng)中還必須建立并完善以下群眾工作常態(tài)化機(jī)制：聯(lián)系群眾機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、民主決策機(jī)制、民生保障機(jī)制、權(quán)益維護(hù)機(jī)制、矛盾化解機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、教育引導(dǎo)機(jī)制、服務(wù)群眾的機(jī)制、評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制、考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制等等。