近日，習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上，要對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。

“四風(fēng)”問題的存在，關(guān)鍵的一條就是脫離了群眾路線。

作風(fēng)問題往往具有反復(fù)性和頑固性，改進(jìn)作風(fēng)根本上還要靠制度，制度建設(shè)是解決“四風(fēng)”問題的首要保障。從這個(gè)角度講，作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在于制度建設(shè)，制定新的制度、完善已有制度，并且不折不扣地執(zhí)行制度。中央制定的“八項(xiàng)規(guī)定”就是整治“四風(fēng)”問題的重要制度，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可行性，必須繼續(xù)不折不扣地落到實(shí)處。黨的一些重要規(guī)范性文件和黨內(nèi)法規(guī)，也是解決“四風(fēng)”問題的重要制度，同樣要確保執(zhí)行到位。

制度是作風(fēng)建設(shè)成敗與否的決定性因素。鄧小平同志曾說，制度起決定作用，好的制度使壞人無法干壞事，壞的制度下好人也可能干不好的事。近年來，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題之所以突出，固

然有忽視對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)教育的原因，更關(guān)鍵的還是制度出了問題，要么是相關(guān)的制度缺失，要么是現(xiàn)有制度形同虛設(shè)、執(zhí)行不力。

我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)就是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾。因此，必須高度重視制度建設(shè)，把好的作風(fēng)用制度的形式鞏固，從制度上鞏固黨的密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)，從制度上確保黨避免脫離群眾，從制度上維系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

作風(fēng)整頓不能光講大道理，貴在實(shí)踐。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的“實(shí)”字，凸顯作風(fēng)整頓要出實(shí)招、見實(shí)效、解決實(shí)際問題、抓好制度建設(shè)。制度建設(shè)就是從根本上轉(zhuǎn)變作風(fēng)的最重要的實(shí)招，也是確保作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常抓、長期抓、見實(shí)效的長效機(jī)制。因此，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)必須在“實(shí)”字上大做文章、下真功夫，把抓制度建設(shè)放在首要位置。制度建設(shè)不能玩虛的，不能做表面文章，而必須實(shí)實(shí)在在落實(shí)到位。

一言以蔽之，制度建設(shè)是解決“四風(fēng)”問題的首要保障，必須把制度建設(shè)擺在作風(fēng)整頓的突出位置，惟有如此才能有效避免“四風(fēng)”問題的卷土重來。