陜西省大荔縣老上訪戶王民祥認(rèn)識(shí)王春陽(yáng)，不是因?yàn)樗强h委書記，而是他曾任渭南市政府副秘書長(zhǎng)兼市信訪局局長(zhǎng)。

早在1995年4月，大荔縣朝邑鎮(zhèn)六合村第四村民小組村民王民祥的兒子因機(jī)器夾刀造成嚴(yán)重傷殘。經(jīng)過勞動(dòng)仲裁后，執(zhí)行卻不到位。從此，王民祥一直在上訪，可問題仍然無法解決。

2007年9月，王民祥在縣城上訪時(shí)見到了縣委書記王春陽(yáng)。農(nóng)家出身的王春陽(yáng)為王民祥家中的不幸感到震撼在王春陽(yáng)的多次督促下，有關(guān)部門為他家中辦了低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在原來每年補(bǔ)助5000元傷殘費(fèi)的基礎(chǔ)上，每月再給家中生活困難補(bǔ)助費(fèi)400元。王民祥含著淚水對(duì)記者說：“我家里是一個(gè)特殊的家庭。多虧了王書記，要不然我們家就無法生活。你要好好寫寫我們的王書記！”

“說幾句話能解決問題，就不要讓群眾多跑幾趟路”

51歲的王春陽(yáng)是2005年6月任大荔縣委書記的。離開渭南時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的提醒時(shí)時(shí)在他耳邊響起：“派你到大荔，就是要在引領(lǐng)大荔發(fā)展的同時(shí)，更好地解決上訪穩(wěn)定問題。”面對(duì)當(dāng)時(shí)的縣情，王春陽(yáng)深感肩上擔(dān)子沉重：全縣72萬人中有24萬人是移民，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有移民，其中有3個(gè)是純移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于移民問題突出，大荔成了有名上訪縣。同時(shí)，農(nóng)村機(jī)動(dòng)地嚴(yán)重超標(biāo)、企業(yè)改制、機(jī)關(guān)人員超編突出，易引發(fā)新的上訪事件。

王春陽(yáng)和縣委班子一起，從解決移民問題入手，提出解決移民問題的思路：“整建村級(jí)班子、規(guī)范土地承包、整治非法上訪、維護(hù)合法權(quán)益。”隨后，采取了建立移民聯(lián)席會(huì)議制度、定期研究解決移民問題、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和移民村結(jié)對(duì)子、解決移民區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、把全縣最好的教師派到移民區(qū)支教等一系列措施，移民區(qū)上訪大幅下降。

蘇村鄉(xiāng)地處渭河沿岸。上世紀(jì)60年代，受三門峽水庫(kù)運(yùn)行方案調(diào)整、渭河回水塌岸的影響，這個(gè)鄉(xiāng)的部分群眾自行搬遷。2006年國(guó)家移民后扶政策出臺(tái)后，蘇村鄉(xiāng)的洪善、溢渡等6個(gè)村的2.6萬名群眾因是自遷，移民身份未被認(rèn)定，多次赴京進(jìn)省上訪。2008年夏季的一天，蘇村鄉(xiāng)1000多名群眾圍攻鄉(xiāng)政府，王春陽(yáng)得知后立即趕到，向群眾發(fā)放政策宣傳資料，當(dāng)眾宣講有關(guān)政策，防止群眾被人利用，化解了一場(chǎng)上訪群體性事件。

在大荔縣，只要哪里出現(xiàn)群體性上訪，王春陽(yáng)就會(huì)出現(xiàn)在哪里。有時(shí)，正當(dāng)他辦公室談工作，個(gè)別上訪者走進(jìn)他辦公室。工作人員出面勸阻，他卻說：“群眾來趟不容易，先讓群眾把話說完。”

有人說：“王書記，群眾上訪，你出面解決是不是耽誤了你很多時(shí)間？”王春陽(yáng)回答說：“雖然耽誤了一些時(shí)間，我們說幾句話能解決問題，就不要讓群眾多跑幾趟路。”　。

“專家門診式接訪”：讓上訪群眾“擇訪”

也許是擔(dān)任過信訪局長(zhǎng)的背景，王春陽(yáng)處理信訪工作有著獨(dú)特的方式，不但在全縣創(chuàng)新推出了“一次接訪、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的五個(gè)一工作法，而且還推出了“專家門診式接訪”，讓每位來縣上找縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上訪的群眾根據(jù)自己所反映問題來選擇領(lǐng)導(dǎo)上訪，以便解決問題。

所謂專家門診式接訪，就是每月提前將全縣副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)分工和接訪安排，通過媒體向社會(huì)發(fā)布，讓群眾就像到醫(yī)院找專家就診一樣，根據(jù)自己的意愿和反映問題來選擇上訪日期和接訪領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“擇訪”。

2009年12月1日，王春陽(yáng)接訪日。張家鄉(xiāng)朱家村第六村民小組村民汪順瓊一邊流淚一邊訴說：她的老家在四川北川。汶川大地震發(fā)生后，她的弟弟和弟媳不幸遇難，只剩下24歲的侄子汪德順。老人為了照顧自己的侄子，把他領(lǐng)到大荔，在當(dāng)?shù)禺?dāng)了上門女婿。然而，在辦理結(jié)婚證時(shí)，由于地震時(shí)資料丟失，二代身份證把1985年出生弄成了1975年出生，女方家長(zhǎng)提出必須把出生年份搞清楚才可以結(jié)婚。汪德順三次到四川都沒有解決，眼看婚期就要到了。汪順瓊向王春陽(yáng)提出了4個(gè)要求：小汪是來自地震災(zāi)區(qū)的孤兒，希望得到黨和政府的關(guān)懷；能夠給小汪買件小禮品；家中太冷，希望有一個(gè)電暖器；給小汪辦上低保。

王春陽(yáng)聽完后，很快答應(yīng)了老人的要求。隨后，安排民政部門把災(zāi)區(qū)孤兒汪德順的婚禮協(xié)辦好，并幫助小汪解決了部分生產(chǎn)資金?；槎Y過后，汪順瓊的親戚要感謝王春陽(yáng)，他說：“我就是困難群眾的親人，不用說感謝的話。”

其實(shí)，這只是12月1日王春陽(yáng)接訪時(shí)的一件事。大荔縣信訪局信訪登記冊(cè)顯示，僅這天，王春陽(yáng)就接待了16批群眾，批轉(zhuǎn)了15件。2009年，全縣副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)今年共接訪了471批2000多人次上訪群眾，批轉(zhuǎn)案件133起，目前，已化解問題122件。