黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作，是新時(shí)期踐行黨的宗旨和發(fā)揮黨員先鋒模范作用的具體體現(xiàn)。去年以來，寒亭區(qū)結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，在廣大農(nóng)村黨員中開展了“黨員中心戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，為新形勢下黨員發(fā)揮先鋒模范作用和聯(lián)系服務(wù)群眾搭建了平臺(tái)載體，進(jìn)一步拓寬了黨員聯(lián)系服務(wù)群眾渠道，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

一、背景與起因

農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)村的骨干力量，如何使農(nóng)村黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾工作中更好地發(fā)揮先鋒模范作用，永葆黨員先進(jìn)性，是各級(jí)黨組織面臨的一個(gè)重要課題。當(dāng)前，農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的情況總體是好的，大多數(shù)黨員能自覺履行黨員義務(wù)，在聯(lián)系服務(wù)群眾中始終保持先進(jìn)性，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，但也存在一些問題和不足。一是部分黨員主體意識(shí)弱化，先鋒作用發(fā)揮不明顯。有的黨員宗旨意識(shí)和群眾觀念淡薄，缺乏聯(lián)系服務(wù)群眾的熱情，存在“各種各的地，各管各的田”現(xiàn)象，黨員先進(jìn)性難以體現(xiàn)；有的黨員文化知識(shí)、政策水平較低，缺乏致富本領(lǐng)和技術(shù)，制約了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，難以讓群眾信服。二是缺乏有效載體平臺(tái)，黨員先進(jìn)性難以彰顯。有的黨員致富能力強(qiáng)，也熱心村級(jí)公益事業(yè)，有服務(wù)群眾、彰顯先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的意愿，但苦于沒有聯(lián)系服務(wù)群眾的有效平臺(tái)和載體，先鋒模范作用難以發(fā)揮。三是集體活動(dòng)難組織，教育學(xué)習(xí)效果難保證。當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工黨員較多，流動(dòng)性強(qiáng)，部分黨員年老體弱、行動(dòng)不便，難以參加集體活動(dòng)。再加上農(nóng)村黨員文化素質(zhì)參差不齊，學(xué)習(xí)需求不盡相同，組織集中學(xué)習(xí)的方式很難滿足黨員的個(gè)性化需要，效果不理想。四是意愿表達(dá)渠道不暢通，難以掌握群眾思想。有重要工作需征求意見時(shí)，需要村干部上門或集中開會(huì)進(jìn)行，這樣不僅村干部時(shí)間精力難以保證，黨員群眾也難以集中。同時(shí)，黨員群眾即使有意見，但礙于面子或其他顧慮，往往不愿表達(dá)自己的真實(shí)意愿，不利于黨組織把握黨員群眾的思想脈搏。

針對(duì)上述問題，我們認(rèn)識(shí)到，發(fā)揮新時(shí)期農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，使其在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，必須積極探索農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的有效形式，健全完善黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制。為此，我們在全區(qū)開展了農(nóng)村“黨員中心戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，把黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的觸角延伸到千家萬戶，使每個(gè)“黨員中心戶”成為宣傳黨的方針政策、學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)精神的“宣傳站”；征集群眾意見建議，了解村情民意的“收集站”；化解矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的“調(diào)解站”；傳授致富技術(shù)，帶領(lǐng)群眾致富的“加油站”；發(fā)揮自身特長優(yōu)勢，為群眾解難題辦實(shí)事的“服務(wù)站”，從而進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織和黨員的凝聚力、感召力，促進(jìn)黨和政府各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。

二、主要做法與經(jīng)過

為搞好農(nóng)村“黨員中心戶”創(chuàng)評(píng)管理活動(dòng)，我們制定下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村“黨員中心戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的實(shí)施意見》，明確了開展農(nóng)村“黨員中心戶”創(chuàng)評(píng)的目標(biāo)要求、基本條件、創(chuàng)評(píng)程序和職責(zé)等，確保了創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的規(guī)范開展。

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。為保證創(chuàng)評(píng)質(zhì)量，我們規(guī)定“黨員中心戶”必須具備以下基本條件：①政治素質(zhì)高、黨性意識(shí)強(qiáng)，帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)，積極宣傳黨的方針政策；②帶頭遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，誠懇待人、平等友愛、誠實(shí)守信；③有一定的組織協(xié)調(diào)能力、熱心村級(jí)公益事業(yè)、有奉獻(xiàn)精神；④積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益；⑤家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系融洽，群眾基礎(chǔ)好、威信高；⑥經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力強(qiáng)、積極性高。各街道以上述條件為基礎(chǔ)并結(jié)合各自實(shí)際，設(shè)定細(xì)化本單位的“黨員中心戶”創(chuàng)評(píng)條件。

二是規(guī)范創(chuàng)評(píng)程序。“黨員中心戶”評(píng)選以村為單位，每年舉行一次，按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于活動(dòng)”的原則，評(píng)選數(shù)量根據(jù)各村黨員總數(shù)和村民戶數(shù)合理設(shè)定。創(chuàng)評(píng)程序按照推薦申報(bào)、擬定人選、公示確定、命名掛牌的步驟進(jìn)行。年初公布中心戶標(biāo)準(zhǔn)條件，發(fā)動(dòng)符合條件的黨員自主報(bào)名參選，也可以由5名以上黨員聯(lián)名推薦。村黨支部組織召開黨員、村民代表會(huì)議，聽取參評(píng)黨員競選陳述，與會(huì)人員現(xiàn)場評(píng)議打分，村黨支部根據(jù)黨員日常表現(xiàn)和群眾評(píng)議分?jǐn)?shù)進(jìn)行綜合打分排名，確定人選。對(duì)當(dāng)選“黨員中心戶”進(jìn)行公示，公示無異議的，報(bào)街道黨工委備案。街道黨工委審核把關(guān)后，以正式文件公布，并命名掛牌。同時(shí)，做到“六個(gè)一”，即為其配備一面黨旗、一套制度版面、一套活動(dòng)簿冊、一套電教設(shè)備、一套黨建書櫥、一套茶幾桌椅。目前，全區(qū)357個(gè)行政村共推選“黨員中心戶”1344名。

三是明確職責(zé)任務(wù)。每名“黨員中心戶”聯(lián)系5-8名黨員，每名黨員聯(lián)系8-15名群眾，主要發(fā)揮五個(gè)方面的作用，即政策宣傳站，自覺學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神和政策法規(guī)，及時(shí)向所聯(lián)系黨員群眾傳達(dá)；民意收集站，經(jīng)常走訪黨員群眾，收集意見建議，向村“兩委”反饋；矛盾調(diào)解站，主動(dòng)協(xié)助村“兩委”調(diào)解鄰里糾紛，維護(hù)村情穩(wěn)定；致富加油站，利用自身致富專長，幫助所聯(lián)系黨員群眾發(fā)展致富項(xiàng)目；民生服務(wù)站，根據(jù)自身特長、能力及特點(diǎn)，協(xié)助村級(jí)黨組織辦理一些與群眾利益息息相關(guān)的為民服務(wù)事項(xiàng)，幫助群眾排憂解難。目前，全區(qū)“黨員中心戶”共聯(lián)系黨員5226名、群眾40000余名。

四是強(qiáng)化考核激勵(lì)。對(duì)“黨員中心戶”的考核每年進(jìn)行一次，主要采取民主評(píng)議的方式進(jìn)行，對(duì)作用發(fā)揮不充分的及時(shí)予以調(diào)整。區(qū)里圍繞涉農(nóng)政策法規(guī)、市場信息、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等內(nèi)容，定期對(duì)“黨員中心戶”進(jìn)行輪訓(xùn)。各街道、區(qū)直有關(guān)部門為“黨員中心戶”引進(jìn)致富項(xiàng)目開辟業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”，給予政策資金扶持，幫助其把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)當(dāng)年被推選為“黨員中心戶”的，年底授予“五星級(jí)共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)連續(xù)兩年被推選為“黨員中心戶”的，直接納入村級(jí)后備干部人才庫，有效激發(fā)了廣大黨員的參評(píng)熱情。去年以來，全區(qū)共開辦“黨員中心戶”培訓(xùn)班8次，提供扶持資金243萬元，先后有23名“黨員中心戶”被納入村級(jí)后備干部隊(duì)伍。今年“七一”期間，有12名“黨員中心戶”代表受到區(qū)委表彰。

三、成效與反響

實(shí)踐證明，農(nóng)村“黨員中心戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)是新時(shí)期發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效形式，是黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作的有益探索，對(duì)提升黨員形象、密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧具有重要作用，得到了廣大黨員群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。

一是改進(jìn)了活動(dòng)方式，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。依托“黨員中心戶”就近組織黨員開展活動(dòng)，使農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)教育實(shí)現(xiàn)了分散化、小型化、靈活化，突破了農(nóng)村黨員居住分散、從業(yè)多元的限制，改變了以往集體學(xué)習(xí)難組織、形式較單一、效果不理想的狀況，極大地激發(fā)了黨員的學(xué)習(xí)熱情，改善了學(xué)習(xí)效果。“黨員中心戶”劉國群說：“自從成為‘黨員中心戶’后，不僅增強(qiáng)了黨員責(zé)任感，同時(shí)通過宣傳政策、為群眾排憂解難等，又重新找回了黨員的自豪感和光榮感。”目前，全區(qū)“黨員中心戶”共組織學(xué)習(xí)7000多次，培訓(xùn)黨員群眾4萬余人次。