中共中央政治局常委、國務院總理李克強17日在審計署考察并座談。他強調(diào),審計監(jiān)督的法律地位是憲法確立的,要進一步強化審計工作,一是念好權(quán)力監(jiān)督的“緊箍咒”,促進廉潔政府建設;二是為國家看好錢財,促進儉樸政府建設;三是完善制度,促進法治政府建設。這一番話,非常契合新時期民眾對審計的期待。
雖然審計署只是政府組成部門,但一直以來民眾對其“看管納稅人血汗錢”的期望很高。在國務院組織架構(gòu)中,審計署被賦予了對各級政府和部門的財政資金使用情況進行審計和發(fā)布報告的權(quán)力。當年時任審計署長的李金華,自稱審計是國家的“看門狗”,形象點出了角色和職責。近年來,每年審計報告的發(fā)布,必能引發(fā)社會“圍觀”,揪出一批“老虎”,一些地方和部門不合理使用財政資金的行為被曝光,一些腐敗行為由此露出“尾巴”,進而促進了對貪官的查處,令老百姓拍手稱快。
當下中國權(quán)力體系建設所處的階段,更使得審計被寄予厚望。黨的十八大以來,政治新風勁吹。習近平在中央政治局常委中外記者見面會上鏗鏘有力地喊出“打鐵還需自身硬”,“堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實解決自身存在的突出問題”。黨的十八大之后,“八項規(guī)定”的出臺贏得一片贊譽。李克強總理在“兩會”記者招待會上對新一屆政府提出的“約法三章”,也受到民眾高度期待。但無論是“八項規(guī)定”,還是“約法三章”,要切實落到實處,就要靠打造一個使公權(quán)力科學規(guī)范運行的“籠子”。這樣一個“籠子”,從社會層面看,是權(quán)力運行的陽光化,接受社會監(jiān)督;從國家層面看,是公權(quán)力要接受人大監(jiān)督;而從政府內(nèi)部看,審計工作則是重要一環(huán)。
世界上恐怕沒有哪個公權(quán)力,會自愿走進“籠子”;沒有哪個國家,能完全靠自律,將貪腐消除殆盡。從這個層面講,公務人員有沒有揮霍公帑,干著違反“八項規(guī)定”的事,那些所謂的杜絕腐敗的制度設計,究竟有沒有在權(quán)力的現(xiàn)實運行中被束之高閣、成為擺設,或者明修棧道、暗度陳倉,這些都需要有一只“火眼金睛”,以專業(yè)的態(tài)度和嚴密的制度,加以審視。君不見,有拿公款采購IPOD當U盤用的,有人還未成年就開始在老子的單位拿事業(yè)編制吃空餉的,有一到年底就突擊花錢造成財政資金火速“奔赴前線”的……這些情形,假如都依靠所謂的網(wǎng)友爆料、群眾抓現(xiàn)行,根本不可能杜絕。只有依靠國家力量的龐大審計,才可以為納稅人的錢包系上一根安全帶。
當然,審計究竟能不能發(fā)揮看管百姓“錢包”的作用,也有待自身創(chuàng)新和開拓。在違法違規(guī)行為面前,敢不敢一視同仁,“蒼蠅”、“老虎”一起打;對涉及的地方和部門,不管什么層次,敢不敢鐵面無私地予以曝光;對那些違法違規(guī)行為能不能公開得更細更明白,讓老百姓一起監(jiān)督……這些將檢驗著審計的成效和力度。
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