在《2013中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告》發(fā)布的同時(shí)，北京師范大學(xué)民生發(fā)展報(bào)告課題組同時(shí)發(fā)布了2013年中國(guó)民生發(fā)展指數(shù)。民生發(fā)展指數(shù)量化反映了中國(guó)各地區(qū)民生發(fā)展情況，其中北京以0.707的分?jǐn)?shù)蟬聯(lián)第一，上海、天津緊隨其后。與前兩年的排名相比，排名前10的區(qū)域中變化較大的是重慶和河北，2013年重慶首次進(jìn)入前10名，而河北則從前10名跌出。

綜合東部、中部、西部和東北地區(qū)民生發(fā)展情況，該課題發(fā)現(xiàn)，2013年我國(guó)省級(jí)民生指數(shù)排名仍呈現(xiàn)東高西低的區(qū)域特征。但相比以往年份，正在逐漸打破明顯的區(qū)域界線，部分中西部地區(qū)進(jìn)入中上游梯隊(duì)，呈現(xiàn)出與其所在區(qū)域總體位次趨勢(shì)不一致的情形。

首先，東部地區(qū)民生發(fā)展水平依然在整體上處于全國(guó)領(lǐng)先地位。從2013年民生發(fā)展指數(shù)排名中看出，東部地區(qū)基本排名都處于全國(guó)前10位。整體上看，東部地區(qū)民生發(fā)展處在全國(guó)領(lǐng)先，這與東部地區(qū)雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有關(guān)。東部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，生活便利度高，政府在教科文衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等方面投入較大。盡管面臨較大的收入分配差距、交通擁堵、環(huán)境破壞嚴(yán)重以及保障性住房尚不能滿足需求等問(wèn)題，東部地區(qū)仍有較高的民生發(fā)展水平。測(cè)算結(jié)果表明，隨著東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府對(duì)民生關(guān)注也越來(lái)越高，用于保障和改善民生的人力、財(cái)力等投入也相應(yīng)越來(lái)越多，且更加注重提高政府公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，進(jìn)一步提升了當(dāng)?shù)孛裆l(fā)展水平。

與此同時(shí)，中西部地區(qū)重視民生發(fā)展的跡象更加明顯。往年我國(guó)民生發(fā)展水平大致呈現(xiàn)“東部—東北部—中部—西部”由強(qiáng)漸弱的階梯形分布趨勢(shì)。但是結(jié)合近3年的總體情況和2013年的現(xiàn)狀看，雖然東部地區(qū)民生發(fā)展指數(shù)排名普遍居前，但西部的重慶、東北部的遼寧已經(jīng)進(jìn)入前10位，西部的陜西、內(nèi)蒙古的排名也已進(jìn)入前15，而中部地區(qū)的山西、安徽排名均有顯著攀升。這說(shuō)明，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和民生狀況正在逐步追上東部，沿海和內(nèi)陸的差距正在縮小。課題組也提醒，雖然中部地區(qū)民生發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但總體民生發(fā)展依然有待加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平依然落后于東部地區(qū)。中部地區(qū)正處于承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的階段，面臨的資源、環(huán)境等壓力會(huì)進(jìn)一步加劇，中部地區(qū)仍要不斷改善民生，提高人民生活質(zhì)量。

而從全國(guó)層面看，西部地區(qū)民生發(fā)展相對(duì)落后，呈現(xiàn)兩極分化局面。其中，重慶、陜西、內(nèi)蒙古的民生發(fā)展水平位居中等，排名分別為第10、13和15位。其余8個(gè)?。▍^(qū)、市）則全部位居全國(guó)末10位。西部地區(qū)民生事業(yè)發(fā)展依然受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的制約，民生發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

與全國(guó)其他地區(qū)相比，多數(shù)西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的落后已經(jīng)成為制約其提高民生質(zhì)量的重要因素之一。盡管西部地區(qū)擁有豐富的自然資源，擁有更為廉價(jià)的勞動(dòng)力，但將這些資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還面臨諸多困難，區(qū)域醫(yī)療、教育、居住和出行等方面的福利水平也因此受到了相當(dāng)大的影響，政府公共服務(wù)和社會(huì)管理水平有待進(jìn)一步提高。“十二五”期間我國(guó)大力發(fā)展西部，切實(shí)投入人力、物力，探索適合西部發(fā)展的道路。應(yīng)看到，西部地區(qū)民生發(fā)展水平將隨著經(jīng)濟(jì)的加速增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)更加全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展。其中，值得一提的是，重慶2013年民生發(fā)展指數(shù)相對(duì)2012年排名進(jìn)步了4位。

東北部地區(qū)民生發(fā)展水平高低不均。東北地區(qū)在民生方面最突出的特點(diǎn)就是社會(huì)管理水平較高，遼寧、吉林、黑龍江省社會(huì)管理指數(shù)分居全國(guó)第3、5和6位，較上年的第3、5和7位又有進(jìn)步。作為轉(zhuǎn)型中的老工業(yè)基地，一方面東北地區(qū)在醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)等方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，建立了較為完備的城市服務(wù)體系；另一方面，每年對(duì)社會(huì)保障的大量財(cái)政性投入也是保障民生、提升當(dāng)?shù)厣鐣?huì)管理水平的重要手段。未來(lái)東北地區(qū)還應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù)投入水平，進(jìn)一步調(diào)高民生發(fā)展質(zhì)量。