記者：據(jù)了解，在省委八屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議召開(kāi)之前，您就帶領(lǐng)市四大班子成員及各縣(市、區(qū)）、市直部門主要負(fù)責(zé)同志赴青島、煙臺(tái)、大連、天津?yàn)I海新區(qū)學(xué)習(xí)考察，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)。這主要是基于什么考慮？

姜德果：今年3月底，省委書記周本順同志到河北工作后調(diào)研的第一站就來(lái)到唐山，要求唐山認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)努力建成”(努力把唐山建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)的新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn))的重要指示，“在改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)型升級(jí)上給全省帶好頭、當(dāng)好排頭兵，保持全省領(lǐng)先位置，爭(zhēng)進(jìn)全國(guó)沿海城市第二梯隊(duì)”，并明確要求唐山在解放思想上先行一步。為此，我們于4月中旬在全省率先開(kāi)展了“解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，而這次外出學(xué)習(xí)考察就是大討論活動(dòng)的一個(gè)實(shí)際步驟。

貫徹落實(shí)中央和省委、省政府一系列指示要求，我們確定了銳意開(kāi)放創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)實(shí)力、激發(fā)活力、提升魅力，加快建設(shè)沿海強(qiáng)市、美麗唐山的奮斗目標(biāo)。這一目標(biāo)在全市形成了廣泛共識(shí)。

要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，首要的任務(wù)就是解放思想。解放思想不能空對(duì)空，不能悶在家里空想、閉門造車，必須對(duì)號(hào)入座找差距，對(duì)標(biāo)趕超定目標(biāo)，對(duì)癥下藥定措施。通過(guò)這次外出考察，我們確實(shí)大開(kāi)眼界、深受震撼，最大的收獲就是看到了我們?cè)诰C合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益、對(duì)外開(kāi)放、科技創(chuàng)新、發(fā)展后勁等方面的差距，學(xué)到了先進(jìn)地區(qū)在推進(jìn)解放思想、全域科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新體制機(jī)制，特別是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大開(kāi)放招商等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)了推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、培育壯大市場(chǎng)主體、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的著力點(diǎn)和突破口。

記者：唐山是一座大地震后鳳凰涅槃、浴火重生的重化工業(yè)城市?，F(xiàn)在，唐山提出加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，是否意味著要實(shí)現(xiàn)第二次鳳凰涅槃？請(qǐng)您談?wù)?，唐山轉(zhuǎn)型升級(jí)的出路在哪里？

姜德果：分析當(dāng)前的形勢(shì)，我們覺(jué)得，唐山已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，既有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和難得機(jī)遇，也面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一方面，唐山具備沿海臨港、資源豐富、經(jīng)濟(jì)腹地廣闊、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、鄰近發(fā)達(dá)國(guó)家等許多地方都不具備的有利條件，面臨著河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃深入實(shí)施，省委、省政府舉全省之力打造曹妃甸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極等難得機(jī)遇。

另一方面，唐山的經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折期，（下轉(zhuǎn)第二版）

（上接第一版）過(guò)去多年支撐經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，能源、資源等比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)減弱，而改革開(kāi)放、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、勞動(dòng)者素質(zhì)提高等新的比較優(yōu)勢(shì)尚未形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量不高、速度在減慢，與沿海先進(jìn)地區(qū)的差距在拉大。這對(duì)唐山來(lái)說(shuō)，可能是跨越趕超的難得機(jī)遇，也可能是進(jìn)一步拉大差距、被邊緣化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在這樣一個(gè)關(guān)鍵“拐點(diǎn)”，早轉(zhuǎn)早主動(dòng)，不轉(zhuǎn)就被動(dòng)，甚至?xí)笟v史性的錯(cuò)誤?？梢哉f(shuō)，面對(duì)這樣的形勢(shì)，唐山非轉(zhuǎn)型升級(jí)不可。轉(zhuǎn)型升級(jí)成功，就能實(shí)現(xiàn)第二次鳳凰涅槃，就會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越趕超，創(chuàng)造新的輝煌。

轉(zhuǎn)型升級(jí)之路必然是充滿艱辛的，但這條路不走下去，就沒(méi)有其他的出路。

從唐山實(shí)際出發(fā)，我們要認(rèn)真落實(shí)省委八屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出的“有中生新”和“無(wú)中生有”的部署，以鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，加快改造升級(jí)步伐，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“兩減”(減量、減排)、“兩增”(增質(zhì)、增效)，大力發(fā)展船舶修造及配套、重型裝備、高速動(dòng)車、大型環(huán)保設(shè)備、鋼構(gòu)及金屬制品等五大耗鋼產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3到5年努力，全市鋼材本地深加工和消耗能力達(dá)到鋼產(chǎn)量的三分之一。煤化工產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展精深加工，打造煤焦油深加工、粗苯精制、煤氣深度開(kāi)發(fā)利用等三大煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，加快培育發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電子信息、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，我們要把節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要的倒逼手段，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，做到“兩高”項(xiàng)目一個(gè)不上、鋼鐵產(chǎn)能一噸不增。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目73個(gè)、減排項(xiàng)目498個(gè)。今年5月底前在全市集中關(guān)停取締了199家嚴(yán)重污染企業(yè)及落后裝備，取得了階段性的成果。

記者：省委八屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議明確提出全力打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，第一項(xiàng)就是打造沿海地區(qū)率先發(fā)展增長(zhǎng)極。曹妃甸是河北的希望所在、潛力所在。在未來(lái)發(fā)展中，唐山將采取哪些具體舉措，讓曹妃甸盡快熱起來(lái)、火起來(lái)？

姜德果：沿海是河北的最大優(yōu)勢(shì)，也是唐山的最大優(yōu)勢(shì)，是我們做大做強(qiáng)增量、盤活帶動(dòng)存量的最大引擎。曹妃甸經(jīng)過(guò)10年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已經(jīng)具備了大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)和條件，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

周本順書記到唐山調(diào)研時(shí)明確指出，曹妃甸最主要的任務(wù)是抓項(xiàng)目落地，用“四梁八柱”撐起來(lái)。沒(méi)有項(xiàng)目的匯聚、產(chǎn)業(yè)的聚集，發(fā)展只能是空中樓閣。為此，我們對(duì)曹妃甸開(kāi)發(fā)建設(shè)提出了“立足高、確保好、必須快”的思路，在完善港口功能、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的同時(shí)，突出產(chǎn)業(yè)興區(qū)，加大招商引資力度。

曹妃甸區(qū)制定出臺(tái)了包括實(shí)施全員招商、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲等在內(nèi)的一攬子具有很強(qiáng)激勵(lì)性、操作性的具體措施，全力加速產(chǎn)業(yè)聚集。目前，首鋼京唐二期、大型海水淡化等202個(gè)億元以上項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，中石化千萬(wàn)噸煉油、華潤(rùn)二期等一批項(xiàng)目將于年內(nèi)開(kāi)工。

近期，市委、市政府將召開(kāi)支持曹妃甸開(kāi)發(fā)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，制定出臺(tái)支持曹妃甸和沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的具體政策措施，推動(dòng)沿海和曹妃甸開(kāi)發(fā)建設(shè)全面加速，力爭(zhēng)盡快取得新的突破。

記者：您到唐山工作后，多次闡明一個(gè)觀點(diǎn)——— 一切靠發(fā)展，發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商，招商靠環(huán)境。唐山的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都非常認(rèn)同，認(rèn)為抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。這幾項(xiàng)工作您是如何考慮的，具體措施有哪些？

姜德果：我想這幾點(diǎn)是一個(gè)環(huán)環(huán)緊扣的鏈條，離開(kāi)項(xiàng)目談發(fā)展是空談，離開(kāi)招商抓項(xiàng)目是虛抓，沒(méi)有環(huán)境這棵“梧桐樹(shù)”也不能引來(lái)好項(xiàng)目這只“金鳳凰”。

發(fā)展環(huán)境只有更好、沒(méi)有最好，這是擴(kuò)大開(kāi)放的基礎(chǔ)。在這方面，我們通過(guò)采取領(lǐng)導(dǎo)和部門分包項(xiàng)目等形式，強(qiáng)化干部主動(dòng)為市場(chǎng)主體服務(wù)、為納稅人服務(wù)的意識(shí)，真正使服務(wù)成為一種自覺(jué)、一種習(xí)慣、一種文化。同時(shí)，大幅精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序、減少前置條件、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、縮短審批時(shí)限，開(kāi)展“治散、治懶、治庸”專項(xiàng)治理，嚴(yán)格規(guī)范部門執(zhí)法行為，強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)議和考核問(wèn)責(zé)，斬?cái)嘤绊懓l(fā)展環(huán)境的“黑手”。

擴(kuò)大開(kāi)放招商是項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)力源泉，是加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)路徑。唐山重化工業(yè)比重大，鋼鐵、化工、能源、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短、價(jià)值鏈低、初級(jí)產(chǎn)品多，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因此，我們把產(chǎn)業(yè)鏈招商作為重中之重，圍繞延伸鋼鐵、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，盯住產(chǎn)業(yè)下游大客戶，在產(chǎn)業(yè)鏈的高端和關(guān)鍵環(huán)節(jié)引項(xiàng)目，并將開(kāi)放招商任務(wù)層層分解落實(shí)到縣(市、區(qū)）和部門，主要領(lǐng)導(dǎo)既“掛帥”又“出征”，做到重點(diǎn)客商親自會(huì)見(jiàn)、重大項(xiàng)目親自洽談、重要問(wèn)題親自協(xié)調(diào)，從解決關(guān)鍵問(wèn)題和出臺(tái)針對(duì)性政策入手，千方百計(jì)推動(dòng)開(kāi)放招商工作取得突破。

抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓轉(zhuǎn)型必須靠項(xiàng)目。當(dāng)然，我們不會(huì)為了加快發(fā)展盲目抓項(xiàng)目，要知道自己有什么、要什么、什么項(xiàng)目更適合。年初，我們提出要著眼于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，千方百計(jì)增投入、上項(xiàng)目，這也將是我們今后推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作的一個(gè)總原則。今年1-4月份，全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資245億元，這其中涉及轉(zhuǎn)型升級(jí)的投資就占了89.5%。近期，我們還將組織開(kāi)展項(xiàng)目觀摩拉練活動(dòng)，重點(diǎn)觀摩產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全市上下以項(xiàng)目建設(shè)促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。