記者：據(jù)了解，在省委八屆五次全委(擴大)會議召開之前，您就帶領市四大班子成員及各縣(市、區(qū)）、市直部門主要負責同志赴青島、煙臺、大連、天津濱海新區(qū)學習考察，對標先進找差距、學經(jīng)驗。這主要是基于什么考慮？

姜德果：今年3月底，省委書記周本順同志到河北工作后調研的第一站就來到唐山，要求唐山認真落實習近平總書記提出的“三個努力建成”(努力把唐山建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作的窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)的新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈的重要支點)的重要指示，“在改革開放、轉型升級上給全省帶好頭、當好排頭兵，保持全省領先位置，爭進全國沿海城市第二梯隊”，并明確要求唐山在解放思想上先行一步。為此，我們于4月中旬在全省率先開展了“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展”大討論活動，而這次外出學習考察就是大討論活動的一個實際步驟。

貫徹落實中央和省委、省政府一系列指示要求，我們確定了銳意開放創(chuàng)新、加速轉型升級，增強實力、激發(fā)活力、提升魅力，加快建設沿海強市、美麗唐山的奮斗目標。這一目標在全市形成了廣泛共識。

要實現(xiàn)這樣的目標，首要的任務就是解放思想。解放思想不能空對空，不能悶在家里空想、閉門造車，必須對號入座找差距，對標趕超定目標，對癥下藥定措施。通過這次外出考察，我們確實大開眼界、深受震撼，最大的收獲就是看到了我們在綜合實力、經(jīng)濟結構、質量和效益、對外開放、科技創(chuàng)新、發(fā)展后勁等方面的差距，學到了先進地區(qū)在推進解放思想、全域科學規(guī)劃、發(fā)展板塊經(jīng)濟、創(chuàng)新體制機制，特別是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟、擴大開放招商等方面的先進經(jīng)驗，找準了推動轉型升級、做大做強臨港產(chǎn)業(yè)、加強園區(qū)建設、培育壯大市場主體、發(fā)展縣域經(jīng)濟、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的著力點和突破口。

記者：唐山是一座大地震后鳳凰涅槃、浴火重生的重化工業(yè)城市。現(xiàn)在，唐山提出加速轉型升級，是否意味著要實現(xiàn)第二次鳳凰涅槃？請您談談，唐山轉型升級的出路在哪里？

姜德果：分析當前的形勢，我們覺得，唐山已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，既有獨特優(yōu)勢和難得機遇，也面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn)。

一方面，唐山具備沿海臨港、資源豐富、經(jīng)濟腹地廣闊、工業(yè)基礎雄厚、鄰近發(fā)達國家等許多地方都不具備的有利條件，面臨著河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈規(guī)劃深入實施，省委、省政府舉全省之力打造曹妃甸經(jīng)濟增長極等難得機遇。

另一方面，唐山的經(jīng)濟正進入重要轉折期，（下轉第二版）

（上接第一版）過去多年支撐經(jīng)濟快速增長的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，能源、資源等比較優(yōu)勢已經(jīng)減弱，而改革開放、技術創(chuàng)新、結構優(yōu)化、勞動者素質提高等新的比較優(yōu)勢尚未形成，經(jīng)濟發(fā)展的質量不高、速度在減慢，與沿海先進地區(qū)的差距在拉大。這對唐山來說，可能是跨越趕超的難得機遇，也可能是進一步拉大差距、被邊緣化的嚴峻挑戰(zhàn)。

在這樣一個關鍵“拐點”，早轉早主動，不轉就被動，甚至會犯歷史性的錯誤。可以說，面對這樣的形勢，唐山非轉型升級不可。轉型升級成功，就能實現(xiàn)第二次鳳凰涅槃，就會實現(xiàn)跨越趕超，創(chuàng)造新的輝煌。

轉型升級之路必然是充滿艱辛的，但這條路不走下去，就沒有其他的出路。

從唐山實際出發(fā)，我們要認真落實省委八屆五次全委(擴大)會議提出的“有中生新”和“無中生有”的部署，以鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為切入點，加快改造升級步伐，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)“兩減”(減量、減排)、“兩增”(增質、增效)，大力發(fā)展船舶修造及配套、重型裝備、高速動車、大型環(huán)保設備、鋼構及金屬制品等五大耗鋼產(chǎn)業(yè)，力爭經(jīng)過3到5年努力，全市鋼材本地深加工和消耗能力達到鋼產(chǎn)量的三分之一。煤化工產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展精深加工，打造煤焦油深加工、粗苯精制、煤氣深度開發(fā)利用等三大煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，加快培育發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電子信息、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

在產(chǎn)業(yè)轉型升級過程中，我們要把節(jié)能減排、環(huán)境保護作為一個重要的倒逼手段，嚴格項目準入，做到“兩高”項目一個不上、鋼鐵產(chǎn)能一噸不增。堅決淘汰落后產(chǎn)能，年內實施重點節(jié)能項目73個、減排項目498個。今年5月底前在全市集中關停取締了199家嚴重污染企業(yè)及落后裝備，取得了階段性的成果。

記者：省委八屆五次全委(擴大)會議明確提出全力打好四大攻堅戰(zhàn)，第一項就是打造沿海地區(qū)率先發(fā)展增長極。曹妃甸是河北的希望所在、潛力所在。在未來發(fā)展中，唐山將采取哪些具體舉措，讓曹妃甸盡快熱起來、火起來？

姜德果：沿海是河北的最大優(yōu)勢，也是唐山的最大優(yōu)勢，是我們做大做強增量、盤活帶動存量的最大引擎。曹妃甸經(jīng)過10年的開發(fā)建設，已經(jīng)具備了大規(guī)模開發(fā)建設的基礎和條件，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

周本順書記到唐山調研時明確指出，曹妃甸最主要的任務是抓項目落地，用“四梁八柱”撐起來。沒有項目的匯聚、產(chǎn)業(yè)的聚集，發(fā)展只能是空中樓閣。為此，我們對曹妃甸開發(fā)建設提出了“立足高、確保好、必須快”的思路，在完善港口功能、加強基礎設施建設、推進體制機制創(chuàng)新的同時，突出產(chǎn)業(yè)興區(qū)，加大招商引資力度。

曹妃甸區(qū)制定出臺了包括實施全員招商、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、嚴格考核獎懲等在內的一攬子具有很強激勵性、操作性的具體措施，全力加速產(chǎn)業(yè)聚集。目前，首鋼京唐二期、大型海水淡化等202個億元以上項目正在加快推進，中石化千萬噸煉油、華潤二期等一批項目將于年內開工。

近期，市委、市政府將召開支持曹妃甸開發(fā)建設動員大會，制定出臺支持曹妃甸和沿海地區(qū)開發(fā)建設的具體政策措施，推動沿海和曹妃甸開發(fā)建設全面加速，力爭盡快取得新的突破。

記者：您到唐山工作后，多次闡明一個觀點——— 一切靠發(fā)展，發(fā)展靠項目，項目靠招商，招商靠環(huán)境。唐山的各級領導班子和領導干部都非常認同，認為抓住了經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。這幾項工作您是如何考慮的，具體措施有哪些？

姜德果：我想這幾點是一個環(huán)環(huán)緊扣的鏈條，離開項目談發(fā)展是空談，離開招商抓項目是虛抓，沒有環(huán)境這棵“梧桐樹”也不能引來好項目這只“金鳳凰”。

發(fā)展環(huán)境只有更好、沒有最好，這是擴大開放的基礎。在這方面，我們通過采取領導和部門分包項目等形式，強化干部主動為市場主體服務、為納稅人服務的意識，真正使服務成為一種自覺、一種習慣、一種文化。同時，大幅精簡審批事項，規(guī)范審批程序、減少前置條件、簡化審批手續(xù)、縮短審批時限，開展“治散、治懶、治庸”專項治理，嚴格規(guī)范部門執(zhí)法行為，強化監(jiān)督評議和考核問責，斬斷影響發(fā)展環(huán)境的“黑手”。

擴大開放招商是項目建設的動力源泉，是加速轉型升級的現(xiàn)實路徑。唐山重化工業(yè)比重大，鋼鐵、化工、能源、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短、價值鏈低、初級產(chǎn)品多，核心競爭力不強。因此，我們把產(chǎn)業(yè)鏈招商作為重中之重，圍繞延伸鋼鐵、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，盯住產(chǎn)業(yè)下游大客戶，在產(chǎn)業(yè)鏈的高端和關鍵環(huán)節(jié)引項目，并將開放招商任務層層分解落實到縣(市、區(qū)）和部門，主要領導既“掛帥”又“出征”，做到重點客商親自會見、重大項目親自洽談、重要問題親自協(xié)調，從解決關鍵問題和出臺針對性政策入手，千方百計推動開放招商工作取得突破。

抓項目就是抓發(fā)展，抓轉型必須靠項目。當然，我們不會為了加快發(fā)展盲目抓項目，要知道自己有什么、要什么、什么項目更適合。年初，我們提出要著眼于構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，瞄準產(chǎn)業(yè)升級的方向，千方百計增投入、上項目，這也將是我們今后推進項目建設工作的一個總原則。今年1-4月份，全市重點項目建設完成投資245億元，這其中涉及轉型升級的投資就占了89.5%。近期，我們還將組織開展項目觀摩拉練活動，重點觀摩產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級項目，進一步調動全市上下以項目建設促轉型、促發(fā)展的積極性和主動性。