自2013年2月以來，巴州環(huán)保局根據(jù)自治州黨委、州政府關(guān)于貧困村幫扶工作的有關(guān)安排，由楊春副局長(zhǎng)帶隊(duì)、巴州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李建明等組成的州派扶貧開發(fā)第九工作組，深入該州和靜縣阿拉溝鄉(xiāng)夏爾尕村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，密切聯(lián)系群眾，結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲗?shí)際，與當(dāng)?shù)馗刹恳黄鹫覝?zhǔn)工作的切入點(diǎn)，及時(shí)展開工作。經(jīng)過一段時(shí)間的努力，幫扶工作取得了明顯的成效。

一、背景與起因

根據(jù)巴州州委“轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在全州開展各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)的實(shí)施意見》的通知”（巴黨辦發(fā)[2013]5號(hào)）和“印發(fā)《自治州山區(qū)特困村（整村推進(jìn)村）重點(diǎn)包聯(lián)幫扶工作方案》的通知”（巴黨辦發(fā)[2013]7號(hào)）文件精神，州派扶貧開發(fā)第九工作組嚴(yán)格按照要求，結(jié)合巴州環(huán)保局制訂的《包聯(lián)幫扶工作方案》和《2013年幫扶工作計(jì)劃》，扎實(shí)開展扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作。工作組以巴州和靜縣阿拉溝鄉(xiāng)夏爾尕村為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，按照“提高幫扶村經(jīng)濟(jì)實(shí)力、壯大村集體經(jīng)濟(jì)力量、擴(kuò)大農(nóng)牧民再創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)牧民再就業(yè)”為指導(dǎo)方針，以“努力改善幫扶村的環(huán)境、擴(kuò)大牧民收入增收渠道”為工作目標(biāo)，為夏爾尕村的發(fā)展創(chuàng)造條件，為建設(shè)新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、做法與經(jīng)過

（一）加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解情況

工作組與該村所在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)取得了聯(lián)系，及時(shí)召開座談會(huì)，認(rèn)真了解當(dāng)?shù)氐纳缜槊褚夂彤?dāng)?shù)啬撩竦脑V求，為展開工作掌握了第一手資料。

經(jīng)了解，幫扶對(duì)象夏爾尕村有156戶、村民562人，其中，只有1戶為漢族，其余戶數(shù)全部為蒙古族。該村居和靜縣城180公里，以牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該村目前所面臨的困難和問題集中體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是通往外界的橋梁被洪水沖毀，牧民出行困難，物資運(yùn)輸受影響；二是由于該村地處偏遠(yuǎn)，受通信、通訊設(shè)施條件的限制，與外界溝通聯(lián)系不暢，直接影響該村與外界的交往；三是受相關(guān)條件的制約，牧民至今仍未使用自來水，只能引用村前夏爾溝河的河水，飲用水衛(wèi)生沒有保障，影響牧民身體健康；四是該村的自然條件優(yōu)勢(shì)未得到充分開發(fā)，尚有很多潛力可挖；五該村區(qū)域生態(tài)環(huán)境工作有待加強(qiáng)。

（二）確定幫扶目標(biāo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通

在掌握以上情況后，工作組有條不紊地展開工作，做到工作有計(jì)劃、進(jìn)展有安排、工作有目標(biāo)。

一是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，結(jié)合扶貧幫困工作要求，精心制定了《和靜縣阿拉溝鄉(xiāng)夏爾尕村整村推進(jìn)實(shí)施方案》，明確了工作內(nèi)容，細(xì)化了工作目標(biāo)。

二是就包聯(lián)點(diǎn)基本情況、整村推進(jìn)工作方案、需要上級(jí)支持的重點(diǎn)、扶貧項(xiàng)目申報(bào)、存在的主要問題等與扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行積極的溝通和對(duì)接，取得他們的幫助和支持，加快推進(jìn)夏爾尕村整村推進(jìn)各項(xiàng)工作。

三是協(xié)調(diào)州委常委張軍同志主持召開了由扶貧辦、環(huán)保、水利、電信公司、聯(lián)通公司等九部門領(lǐng)導(dǎo)和包聯(lián)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加的第九工作組扶貧開發(fā)專題協(xié)調(diào)座談會(huì)。參加會(huì)議的與會(huì)人員一致表示將按照州委包聯(lián)幫扶工作的統(tǒng)一要求和此次會(huì)議精神，認(rèn)真組織，周密部署，切實(shí)將包聯(lián)幫扶工作落到本部門工作實(shí)際中。

四是積極爭(zhēng)取“和靜縣阿拉溝鄉(xiāng)夏爾尕村2013年自治區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目”環(huán)保專項(xiàng)資金。工作組加班加點(diǎn)，在短短四天時(shí)間編寫完成了《新疆和靜縣阿拉溝鄉(xiāng)夏爾尕村草場(chǎng)圍欄建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告》，并專程上報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳初審。經(jīng)自治區(qū)環(huán)保廳自然處初審，符合上報(bào)要求。同時(shí)，工作組就編制《和靜縣阿拉溝鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》一事多次與自治區(qū)環(huán)保廳環(huán)境咨詢中心等部門溝通、協(xié)調(diào)，自治區(qū)環(huán)境咨詢中心領(lǐng)導(dǎo)表示，將大力支持夏爾尕村所在的阿拉溝鄉(xiāng)早日創(chuàng)建成全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六是充分發(fā)揮包聯(lián)企業(yè)資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，為壯大集體經(jīng)濟(jì)、加快牧民增收可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力支持。一是請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家共同考察了夏爾尕村溫室大棚擬建廠址，就溫室大棚建設(shè)條件、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，初步確定包聯(lián)企業(yè)幫扶工作方案之一，即為夏爾尕村建設(shè)兩座節(jié)能溫室蔬菜大棚，以解決牧民冬季吃菜難的問題，同時(shí)解決部分貧困戶的就業(yè)問題。二是對(duì)今年開工的富民安居房建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，初步確定包聯(lián)企業(yè)幫扶工作方案之二，即協(xié)助夏爾尕村貧困牧民建設(shè)冬季暖羊圈，以完善牧民生產(chǎn)設(shè)施，提高貧困牧民畜牧業(yè)發(fā)展能力。三是充分征求鄉(xiāng)政府和村委會(huì)的意見，結(jié)合實(shí)際制定了2013年包聯(lián)企業(yè)幫扶工作方案，明確幫扶任務(wù)、項(xiàng)目、資金及責(zé)任企業(yè)。重點(diǎn)幫助解決該村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)部分勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)工人方向轉(zhuǎn)移。