黨的十八大明確提出：2020年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。這既是未來社會(huì)保障發(fā)展的宏偉目標(biāo)，也是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的方向，充分突顯了中央對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的高度重視。

建成覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系，是堅(jiān)持以人為本的重要表現(xiàn)，是維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾充分共享改革發(fā)展成果，有效保障人民群眾在年老、疾病、工傷、喪失勞動(dòng)能力等問題時(shí)基本收入和基本醫(yī)療不受大的影響，滿足其基本生存需要；盡快健全以政府主導(dǎo)的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次社保體系，不斷滿足人民群眾多樣化的保障需求；建立高效透明、責(zé)權(quán)清晰的社會(huì)保障管理體制和監(jiān)督機(jī)制，不斷提高社會(huì)保障的管理服務(wù)和監(jiān)督水平，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍，徹底改變醫(yī)療救助、住房救助、生活救助與衛(wèi)生教育救助等相互分割的局面，促進(jìn)社會(huì)救助制度協(xié)調(diào)發(fā)展；全面推行新農(nóng)保政策，健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，密切關(guān)注失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障等問題；建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，以立法推進(jìn)社會(huì)保障發(fā)展，規(guī)范社會(huì)不同群體參加社會(huì)保障的行為；進(jìn)一步加大政府投入，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立勞動(dòng)和社會(huì)保障資金預(yù)算制度。

過去10年是我國(guó)社會(huì)保障體系快速建設(shè)的時(shí)期，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展經(jīng)過了不斷改革發(fā)展和加強(qiáng)完善的過程，現(xiàn)已初步建立了社會(huì)保障體系框架，為社會(huì)保障體系快速建立奠定了基礎(chǔ)。2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到2.84億人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到4.73億人，失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1.43億人，工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1.77億人，生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)到1.39億人，新農(nóng)合參合8.32億人，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3.64億人。全國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)24043億元，同比增長(zhǎng)27.7%。基金支出合計(jì)18055億元，比上年增長(zhǎng)3236億元，累計(jì)結(jié)余達(dá)到2.90萬億元。

10年來各級(jí)財(cái)政僅對(duì)城鎮(zhèn)職工5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的投入累計(jì)就達(dá)到14542億元，其中中央財(cái)政支出10881億元。從2007年到2011年，教育、社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、文化體育等方面的中央財(cái)政支出累計(jì)達(dá)到12.7萬億元，年均增幅26.3%，增長(zhǎng)幅度大大高于財(cái)政支出的整體增長(zhǎng)幅度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年40元提高到2012年的240元以上，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額由職工年均工資的4倍提高到6倍，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的最高支付限額分別達(dá)到居民年人均可支配收入、農(nóng)民年人均純收入的6倍以上。連續(xù)8年調(diào)高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，直接受益者超過5000萬人，2012年全國(guó)企業(yè)退休人員人月均基本養(yǎng)老金預(yù)計(jì)達(dá)到1700元，是2002年的2.8倍。中央財(cái)政安排509億資金，幫助地方將關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)未參保退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。我國(guó)保障性住房建設(shè)速度逐步加快，廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等保障性住房累計(jì)基本建成了1000萬套以上。

綜合以上分析，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)得到了迅速發(fā)展，社會(huì)保障支出占GDP比重、占財(cái)政支出比重、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)月供標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)體系建設(shè)、保障能力、待遇水平、社保覆蓋面等都得到全面提高，為社會(huì)保障體系全面快速建立奠定了基礎(chǔ)?？梢灶A(yù)期，2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)，將進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)，在現(xiàn)行社會(huì)保障體系框架上，全面完善所有的制度安排和新建相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。因此，經(jīng)過全國(guó)人民的共同奮斗，2020年一定能建成覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系，人民群眾將完全感受到社保制度帶來的實(shí)惠，生活得更加幸福，更有安全感。