黨的十八大明確提出：2020年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。這既是未來社會保障發(fā)展的宏偉目標，也是推動我國社會保障事業(yè)發(fā)展的方向，充分突顯了中央對社會保障體系建設的高度重視。

建成覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系，是堅持以人為本的重要表現(xiàn)，是維護社會公平正義，讓人民群眾充分共享改革發(fā)展成果，有效保障人民群眾在年老、疾病、工傷、喪失勞動能力等問題時基本收入和基本醫(yī)療不受大的影響，滿足其基本生存需要；盡快健全以政府主導的社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的多層次社保體系，不斷滿足人民群眾多樣化的保障需求；建立高效透明、責權(quán)清晰的社會保障管理體制和監(jiān)督機制，不斷提高社會保障的管理服務和監(jiān)督水平，逐步提高救助標準，擴大救助范圍，徹底改變醫(yī)療救助、住房救助、生活救助與衛(wèi)生教育救助等相互分割的局面，促進社會救助制度協(xié)調(diào)發(fā)展；全面推行新農(nóng)保政策，健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，密切關(guān)注失地農(nóng)民、進城務工人員社會保障等問題；建立全國統(tǒng)一的社會保障網(wǎng)絡，以立法推進社會保障發(fā)展，規(guī)范社會不同群體參加社會保障的行為；進一步加大政府投入，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立勞動和社會保障資金預算制度。

過去10年是我國社會保障體系快速建設的時期，社會保障事業(yè)發(fā)展經(jīng)過了不斷改革發(fā)展和加強完善的過程，現(xiàn)已初步建立了社會保障體系框架，為社會保障體系快速建立奠定了基礎。2011年，全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到2.84億人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)達到4.73億人，失業(yè)保險人數(shù)達到1.43億人，工傷保險人數(shù)達到1.77億人，生育保險的參保人數(shù)達到1.39億人，新農(nóng)合參合8.32億人，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到3.64億人。全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項社會保險基金收入合計24043億元，同比增長27.7%?；鹬С龊嫌?8055億元，比上年增長3236億元，累計結(jié)余達到2.90萬億元。

10年來各級財政僅對城鎮(zhèn)職工5項社會保險的投入累計就達到14542億元，其中中央財政支出10881億元。從2007年到2011年，教育、社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、文化體育等方面的中央財政支出累計達到12.7萬億元，年均增幅26.3%，增長幅度大大高于財政支出的整體增長幅度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準從每人每年40元提高到2012年的240元以上，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險最高支付限額由職工年均工資的4倍提高到6倍，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的最高支付限額分別達到居民年人均可支配收入、農(nóng)民年人均純收入的6倍以上。連續(xù)8年調(diào)高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，直接受益者超過5000萬人，2012年全國企業(yè)退休人員人月均基本養(yǎng)老金預計達到1700元，是2002年的2.8倍。中央財政安排509億資金，幫助地方將關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)未參保退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。我國保障性住房建設速度逐步加快，廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等保障性住房累計基本建成了1000萬套以上。

綜合以上分析，我國社會保障事業(yè)得到了迅速發(fā)展，社會保障支出占GDP比重、占財政支出比重、企業(yè)職工養(yǎng)老保險月供標準、公共服務體系建設、保障能力、待遇水平、社保覆蓋面等都得到全面提高，為社會保障體系全面快速建立奠定了基礎?？梢灶A期，2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標和國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番的目標，將進一步帶動社會保障體系建設，在現(xiàn)行社會保障體系框架上，全面完善所有的制度安排和新建相應的社會保障機制，真正實現(xiàn)社會保障與經(jīng)濟社會發(fā)展同步協(xié)調(diào)。因此，經(jīng)過全國人民的共同奮斗，2020年一定能建成覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系，人民群眾將完全感受到社保制度帶來的實惠，生活得更加幸福，更有安全感。