“雙核”驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、把西江經(jīng)濟(jì)帶提升為國家戰(zhàn)略。這是當(dāng)前廣西的熱門話題。其內(nèi)涵是什么呢？戰(zhàn)略地位又如何呢？

自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)6月上旬接受了區(qū)內(nèi)外媒體采訪，深入淺出地闡述了這些問題。

西江里面有黃金

“西江里面有黃金。她真是一條黃金水道。”自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，近4年多來，通過自治區(qū)黨委、政府的努力，在中央支持下，西江黃金水道建設(shè)投入160多億元，已取得較好實(shí)效，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。內(nèi)河貨運(yùn)量、貨物吞吐量連續(xù)4年增長20％左右，其中貨運(yùn)量絕對值：2009年7571萬噸，2012年增至14978萬噸，今年1-5月份內(nèi)河貨運(yùn)量6207萬噸，同比增長13%；沿江7市崛起各類工業(yè)園區(qū)51個，2012年完成工業(yè)總產(chǎn)值6610億元、工業(yè)增加值1994億元，同比增長均超過兩成，均占廣西一半以上。

西江開發(fā)還給廣西帶來全面良好的影響。包括對廣西社會、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、環(huán)保發(fā)展的促進(jìn)，還有對粵港澳的影響，比如對下游補(bǔ)淡壓咸、防洪抗旱、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移等。

2009年10月通過的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》明確提出，廣西發(fā)展要抓好“兩區(qū)一帶”，一帶就是西江經(jīng)濟(jì)帶。

“這其實(shí)就是國家戰(zhàn)略。”自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說，我區(qū)為何又進(jìn)一步明確要把西江經(jīng)濟(jì)帶提升為國家戰(zhàn)略呢？就是感覺到《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》里面，西江經(jīng)濟(jì)帶沒有那么突出，而北部灣是有一個國務(wù)院專門文件的，很突出。跟北部灣比，西江經(jīng)濟(jì)帶的政策力度不夠。所以，我區(qū)進(jìn)一步明確要把西江經(jīng)濟(jì)帶提升為國家戰(zhàn)略。全國政協(xié)今年也把它作為6大重要的調(diào)研提案之一。

西江建設(shè)有助“雙核”形成

講西江絕不是否定北部灣。北部灣發(fā)展得很好，還要繼續(xù)發(fā)展。但是，一區(qū)一帶發(fā)展不是零和的，是相輔相成的，猶如鳥之兩翼、車之兩輪。所以，廣西提出了“雙核”發(fā)展戰(zhàn)略。

“雙核”發(fā)展戰(zhàn)略就是指北部灣和西江經(jīng)濟(jì)帶要成為廣西發(fā)展的“雙核”驅(qū)動。具體來說應(yīng)該是南寧要成為北部灣一個中心，柳州或者其他城市作為西江經(jīng)濟(jì)帶中心，成為“雙城”驅(qū)動。（下轉(zhuǎn)第二版）

（上接第一版）自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露，自治區(qū)黨委書記彭清華對此講得很形象。彭清華說，沿海的十幾個省，都是“雙核”發(fā)展的，從北邊過來，遼寧有大連、沈陽；河北也有唐山和石家莊；再下來山東，有青島、濟(jì)南；江蘇有南京、蘇州；到浙江有寧波、杭州；福建有廈門和福州；廣東有深圳和廣州。廣西也是沿海，也應(yīng)該形成“雙核”發(fā)展。而內(nèi)陸的省份都是“單核”發(fā)展。就發(fā)展而言，顯然是“雙核”的好。“雙核”的有競爭，有競爭就會快發(fā)展。

當(dāng)然，嚴(yán)格來說，廣西的“單核”還沒有形成，“雙核”更沒有形成，而西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)就有助于這個“雙核”的形成。待“雙核”的形成，對廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民幸福，絕對是一個福音。

北部灣這些年投入力度很大，發(fā)展很快。西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，也要大量投入。如果其上升為國家戰(zhàn)略，就是爭取國務(wù)院單獨(dú)發(fā)個文，那就不同了。

要加快西江水道建設(shè)

“發(fā)展西江經(jīng)濟(jì)帶，首先要加快把水道建立起來?，F(xiàn)在西江水道是不完善的。”自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，如今在西江干流跑的船大部分是1000噸級的。按規(guī)劃，貴港以下是3000噸級的航道，貴港到南寧，到柳州、來賓，還有南寧到崇左，建2000噸級航道。今后要跑兩三千噸級的船，因?yàn)榇酱蟪杀驹降?。水運(yùn)的優(yōu)勢就在于成本低。水運(yùn)的價(jià)格往往是公路價(jià)格的1/10左右，是鐵路運(yùn)價(jià)的1/5到1/6。

當(dāng)前，水運(yùn)在復(fù)興。西江要按規(guī)劃，加快3000噸級、2000噸級航道建設(shè)，還有將百色以下航道擴(kuò)能到1000噸級，桂林、賀州、玉林、河池以下爭取擴(kuò)能到500噸級。建好西江水道就可以把廣西十幾個市聯(lián)通起來。

這樣的航道建成后，一年的運(yùn)量就有兩億噸以上的潛力，去年才9000多萬噸。柳州一個柳鋼的物流就是7000萬噸。如二級水道形成，一個柳鋼至少給西江帶來運(yùn)量5000萬噸以上。

但是，這樣的航道現(xiàn)在沒有建成。沿江修了很多水利設(shè)施，必須建設(shè)一系列的船閘。梧州的長洲在建三四線船閘。來賓和柳州2000噸級航道要靠大藤峽，大藤峽可望今年內(nèi)開工，要建三到五年。南寧要達(dá)到2000噸級航道，要解決西津卡“脖子”問題。崇左的航道要過老口，老口主體工程現(xiàn)已開始，幾年可形成。還有百色，要有升船機(jī)，等等。只有這些東西全部完善了，整個航道體系才形成。

現(xiàn)在，連上游的貴州都來勁了，提出要500噸航道。說明對水運(yùn)的認(rèn)識提高了。云南也積極要求進(jìn)入西江經(jīng)濟(jì)帶。

航道建設(shè)需要大量投資，恐怕要投600億元到800億元。所以，爭取上升到國家戰(zhàn)略，得到國家資金支持，至關(guān)重要。

要加快沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，要通過西江航道建設(shè)促進(jìn)城市發(fā)展，城市發(fā)展后又進(jìn)一步拉動這個航道建設(shè)和水運(yùn)的繁榮，從而帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)在，西江經(jīng)濟(jì)帶是有城市群的。廣西除北部灣的欽北防三個市以外，其他城市都可以利用西江航道發(fā)展。沿江城市的發(fā)展對西江經(jīng)濟(jì)帶的形成，將進(jìn)入一個良性循環(huán)的軌道。這些城市人口的增加，經(jīng)濟(jì)總量的增加和人均經(jīng)濟(jì)總量的提升，正帶給西江發(fā)展的動力。

自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出，西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要注意兩個方面：

一要與廣東互動發(fā)展。廣東現(xiàn)在對發(fā)展西江經(jīng)濟(jì)帶很積極。依靠西江水運(yùn)，廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到廣西來，一下子勞動力成本等就下降了，比較優(yōu)勢就出來了。他們的企業(yè)到廣西來利用廣西的比較優(yōu)勢發(fā)展以后，回饋廣東才有利發(fā)展。建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶，兩廣的經(jīng)濟(jì)合作將會更加密切。

二要與北部灣互動發(fā)展。西江經(jīng)濟(jì)帶跟北部灣的發(fā)展模式不同、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，互補(bǔ)性是很強(qiáng)的。就拿工業(yè)來說，北部灣模式主要靠利用海洋和碼頭，就是大進(jìn)大出，招商引資，從無到有，跨越發(fā)展。如欽州的石化、林漿紙，防城港的鋼鐵，北海的石油煉化和電子發(fā)展等。而柳州、桂林，還有梧州，走的是另一種模式，就是利用現(xiàn)有企業(yè)的滾動發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品的創(chuàng)新，企業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展，等等。這兩種模式是相輔相成、互補(bǔ)互促的。

西江建設(shè)需要各方支持

“西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要得到中央、自治區(qū)和各方面的支持。”自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出，“其中一個很重要的是政策支持，投入的支持。”

建設(shè)黃金水道，本身就有很強(qiáng)的公益性。因?yàn)樗啦皇斟X。公益性事業(yè)是以政府投入為主的，所以需要中央政府、自治區(qū)政府和沿江各市縣政府的共同投入，還需要沿江投入水利設(shè)施建設(shè)的企業(yè)支持。這要涉及大筆資金的投入。

國家的政策性支持是西江發(fā)展成功的關(guān)鍵。這個事有利于廣西發(fā)展，有利于廣西實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展平衡，也有利于人民生活水平提高?，F(xiàn)在，廣東、云南、貴州也達(dá)成了共識，發(fā)展西江經(jīng)濟(jì)帶對他們也有好處。所以，西江上下四省區(qū)要聯(lián)起手來，通力合作，力推西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略。