“雙核”驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、把西江經(jīng)濟帶提升為國家戰(zhàn)略。這是當前廣西的熱門話題。其內(nèi)涵是什么呢?戰(zhàn)略地位又如何呢?
自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)6月上旬接受了區(qū)內(nèi)外媒體采訪,深入淺出地闡述了這些問題。
西江里面有黃金
“西江里面有黃金。她真是一條黃金水道。”自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹,近4年多來,通過自治區(qū)黨委、政府的努力,在中央支持下,西江黃金水道建設(shè)投入160多億元,已取得較好實效,促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。內(nèi)河貨運量、貨物吞吐量連續(xù)4年增長20%左右,其中貨運量絕對值:2009年7571萬噸,2012年增至14978萬噸,今年1-5月份內(nèi)河貨運量6207萬噸,同比增長13%;沿江7市崛起各類工業(yè)園區(qū)51個,2012年完成工業(yè)總產(chǎn)值6610億元、工業(yè)增加值1994億元,同比增長均超過兩成,均占廣西一半以上。
西江開發(fā)還給廣西帶來全面良好的影響。包括對廣西社會、經(jīng)濟、文化、旅游、環(huán)保發(fā)展的促進,還有對粵港澳的影響,比如對下游補淡壓咸、防洪抗旱、交通運輸、產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移等。
2009年10月通過的《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》明確提出,廣西發(fā)展要抓好“兩區(qū)一帶”,一帶就是西江經(jīng)濟帶。
“這其實就是國家戰(zhàn)略。”自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說,我區(qū)為何又進一步明確要把西江經(jīng)濟帶提升為國家戰(zhàn)略呢?就是感覺到《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》里面,西江經(jīng)濟帶沒有那么突出,而北部灣是有一個國務(wù)院專門文件的,很突出。跟北部灣比,西江經(jīng)濟帶的政策力度不夠。所以,我區(qū)進一步明確要把西江經(jīng)濟帶提升為國家戰(zhàn)略。全國政協(xié)今年也把它作為6大重要的調(diào)研提案之一。
西江建設(shè)有助“雙核”形成
講西江絕不是否定北部灣。北部灣發(fā)展得很好,還要繼續(xù)發(fā)展。但是,一區(qū)一帶發(fā)展不是零和的,是相輔相成的,猶如鳥之兩翼、車之兩輪。所以,廣西提出了“雙核”發(fā)展戰(zhàn)略。
“雙核”發(fā)展戰(zhàn)略就是指北部灣和西江經(jīng)濟帶要成為廣西發(fā)展的“雙核”驅(qū)動。具體來說應(yīng)該是南寧要成為北部灣一個中心,柳州或者其他城市作為西江經(jīng)濟帶中心,成為“雙城”驅(qū)動。(下轉(zhuǎn)第二版)
(上接第一版)自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露,自治區(qū)黨委書記彭清華對此講得很形象。彭清華說,沿海的十幾個省,都是“雙核”發(fā)展的,從北邊過來,遼寧有大連、沈陽;河北也有唐山和石家莊;再下來山東,有青島、濟南;江蘇有南京、蘇州;到浙江有寧波、杭州;福建有廈門和福州;廣東有深圳和廣州。廣西也是沿海,也應(yīng)該形成“雙核”發(fā)展。而內(nèi)陸的省份都是“單核”發(fā)展。就發(fā)展而言,顯然是“雙核”的好。“雙核”的有競爭,有競爭就會快發(fā)展。
當然,嚴格來說,廣西的“單核”還沒有形成,“雙核”更沒有形成,而西江經(jīng)濟帶建設(shè)就有助于這個“雙核”的形成。待“雙核”的形成,對廣西經(jīng)濟社會發(fā)展和人民幸福,絕對是一個福音。
北部灣這些年投入力度很大,發(fā)展很快。西江經(jīng)濟帶的發(fā)展,也要大量投入。如果其上升為國家戰(zhàn)略,就是爭取國務(wù)院單獨發(fā)個文,那就不同了。
要加快西江水道建設(shè)
“發(fā)展西江經(jīng)濟帶,首先要加快把水道建立起來?,F(xiàn)在西江水道是不完善的。”自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認為,如今在西江干流跑的船大部分是1000噸級的。按規(guī)劃,貴港以下是3000噸級的航道,貴港到南寧,到柳州、來賓,還有南寧到崇左,建2000噸級航道。今后要跑兩三千噸級的船,因為船越大成本越低。水運的優(yōu)勢就在于成本低。水運的價格往往是公路價格的1/10左右,是鐵路運價的1/5到1/6。
當前,水運在復(fù)興。西江要按規(guī)劃,加快3000噸級、2000噸級航道建設(shè),還有將百色以下航道擴能到1000噸級,桂林、賀州、玉林、河池以下爭取擴能到500噸級。建好西江水道就可以把廣西十幾個市聯(lián)通起來。
這樣的航道建成后,一年的運量就有兩億噸以上的潛力,去年才9000多萬噸。柳州一個柳鋼的物流就是7000萬噸。如二級水道形成,一個柳鋼至少給西江帶來運量5000萬噸以上。
但是,這樣的航道現(xiàn)在沒有建成。沿江修了很多水利設(shè)施,必須建設(shè)一系列的船閘。梧州的長洲在建三四線船閘。來賓和柳州2000噸級航道要靠大藤峽,大藤峽可望今年內(nèi)開工,要建三到五年。南寧要達到2000噸級航道,要解決西津卡“脖子”問題。崇左的航道要過老口,老口主體工程現(xiàn)已開始,幾年可形成。還有百色,要有升船機,等等。只有這些東西全部完善了,整個航道體系才形成。
現(xiàn)在,連上游的貴州都來勁了,提出要500噸航道。說明對水運的認識提高了。云南也積極要求進入西江經(jīng)濟帶。
航道建設(shè)需要大量投資,恐怕要投600億元到800億元。所以,爭取上升到國家戰(zhàn)略,得到國家資金支持,至關(guān)重要。
要加快沿江經(jīng)濟發(fā)展
加快西江經(jīng)濟帶發(fā)展,要通過西江航道建設(shè)促進城市發(fā)展,城市發(fā)展后又進一步拉動這個航道建設(shè)和水運的繁榮,從而帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
現(xiàn)在,西江經(jīng)濟帶是有城市群的。廣西除北部灣的欽北防三個市以外,其他城市都可以利用西江航道發(fā)展。沿江城市的發(fā)展對西江經(jīng)濟帶的形成,將進入一個良性循環(huán)的軌道。這些城市人口的增加,經(jīng)濟總量的增加和人均經(jīng)濟總量的提升,正帶給西江發(fā)展的動力。
自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出,西江經(jīng)濟帶建設(shè)要注意兩個方面:
一要與廣東互動發(fā)展。廣東現(xiàn)在對發(fā)展西江經(jīng)濟帶很積極。依靠西江水運,廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到廣西來,一下子勞動力成本等就下降了,比較優(yōu)勢就出來了。他們的企業(yè)到廣西來利用廣西的比較優(yōu)勢發(fā)展以后,回饋廣東才有利發(fā)展。建設(shè)西江經(jīng)濟帶,兩廣的經(jīng)濟合作將會更加密切。
二要與北部灣互動發(fā)展。西江經(jīng)濟帶跟北部灣的發(fā)展模式不同、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同,互補性是很強的。就拿工業(yè)來說,北部灣模式主要靠利用海洋和碼頭,就是大進大出,招商引資,從無到有,跨越發(fā)展。如欽州的石化、林漿紙,防城港的鋼鐵,北海的石油煉化和電子發(fā)展等。而柳州、桂林,還有梧州,走的是另一種模式,就是利用現(xiàn)有企業(yè)的滾動發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,通過技術(shù)創(chuàng)新,產(chǎn)品的創(chuàng)新,企業(yè)的擴張發(fā)展,等等。這兩種模式是相輔相成、互補互促的。
西江建設(shè)需要各方支持
“西江經(jīng)濟帶建設(shè)需要得到中央、自治區(qū)和各方面的支持。”自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出,“其中一個很重要的是政策支持,投入的支持。”
建設(shè)黃金水道,本身就有很強的公益性。因為水道不收錢。公益性事業(yè)是以政府投入為主的,所以需要中央政府、自治區(qū)政府和沿江各市縣政府的共同投入,還需要沿江投入水利設(shè)施建設(shè)的企業(yè)支持。這要涉及大筆資金的投入。
國家的政策性支持是西江發(fā)展成功的關(guān)鍵。這個事有利于廣西發(fā)展,有利于廣西實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展平衡,也有利于人民生活水平提高。現(xiàn)在,廣東、云南、貴州也達成了共識,發(fā)展西江經(jīng)濟帶對他們也有好處。所以,西江上下四省區(qū)要聯(lián)起手來,通力合作,力推西江經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略。
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